損壞城墻的行為將受到具體法規約束：刻畫(huà)、污損、拆除、損壞城墻，將被處以最高1萬(wàn)元的罰款。記者昨日從西安市法制局獲悉，《西安城墻保護條例（草案）》已擬定完畢并開(kāi)始征集意見(jiàn)，意見(jiàn)征集截止日期為2008年12月15日。

　　西安城墻將獲法律保護

　　據介紹，這項條例是西安“皇城復興”規劃中的一部分，目的在于從立法上加強對城墻的保護，同時(shí)，也為西安明城墻申請世界非物質(zhì)文化保護遺產(chǎn)做準備。

　　西安城墻全長(cháng)13.74公里，是明洪武年間在隋唐皇城基礎上擴建保留至今，已有600多年歷史。近年來(lái)，西安不斷加大對文物和歷史文化的保護，但在城墻周?chē)�建設無(wú)關(guān)工程、刻畫(huà)城墻等行為仍然比較多。

　　為了加強對城墻的保護，西安市城墻景區管理委員會(huì )對保護工作進(jìn)行了調研，并將結果遞交西安市法制局。法制局聯(lián)合西北政法大學(xué)，在《西安歷史文化名城保護條例》的基礎上，結合調研結果制定了本條例（草案）。

　　污損城墻擬最高罰款1萬(wàn)

　　《條例》將城墻的保護范圍分為重點(diǎn)保護區和建設控制區兩部分。重點(diǎn)保護區為城墻內側20米至環(huán)城路外沿的區域和東、西、南、北門(mén)門(mén)樓內外側的廣場(chǎng)、綠地；建設控制區為城墻內側20米至100米的區域，以及環(huán)城路外沿以外60米以?xún)鹊膮^域。

　　《條例》規定了7種在重點(diǎn)保護區的行為屬違規：擅自在城墻墻體上打樁、鑿孔、取磚、取土；勘探或者進(jìn)行與保護城墻無(wú)關(guān)的建設工程；架設、安裝與保護城墻無(wú)關(guān)的設施、設備；排放污水、傾倒垃圾、堆放易燃易爆物品；刻畫(huà)、污損、拆除、損壞城墻；擅自移動(dòng)保護標志，破壞園林綠化及其附屬設施；其他損壞城墻的行為。出現這7種情況的單位和個(gè)人，將被責令限期整改、賠償損失，并處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　工程違規按總造價(jià)3%~10%處罰

　　建設控制區允許進(jìn)行工程建設，但建筑物的高度和形式都應嚴格按照《西安歷史文化名城保護條例》的規定執行，并在辦理有關(guān)規劃建設手續前，將規劃設計方案報西安城墻管理部門(mén)審查批準。違反規定的，可處違法建設工程總造價(jià)3%~10%的罰款。

　　目前，這項條例正在征集民意，社會(huì )各界可通過(guò)電子郵件、信件等方式提出意見(jiàn)。

　　郵寄地址：西安市政府法制局法規處，郵編：710003；西北政法大學(xué)行政法學(xué)院90#信箱公眾參與研究中心，郵編：710063。聯(lián)系電話(huà)：88684280。傳真：87295985。電子郵箱：fzj@xa.gov.cn；gonggongcanyu@163.com。