關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部稽查辦公室2009年工作要點(diǎn)》的通知
　　頒布日期：2009-02-11
　　文號：建稽綜函[2009]2號
　　頒布單位：住房和城鄉建設部

各省、自治區建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為貫徹落實(shí)全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，做好2009年建設稽查執法工作，現將《住房和城鄉建設部稽查辦公室2009年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。

住房和城鄉建設部稽查辦公室

二〇〇九年二月十一日

　　住房和城鄉建設部稽查辦公室2009年工作要點(diǎn)

　　2009年，稽查辦公室將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和全國住房城鄉建設工作會(huì )議精神，緊緊圍繞部中心工作，全面履行住房城鄉建設稽查職責，加強對住房城鄉建設系統在落實(shí)中央擴大內需、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展政策措施執行情況的監督檢查，注重對違法違規行為的事前預防、事中監督和事后糾偏，提高綜合執法監督能力，確保部各項政策制度的有效執行，促使建設活動(dòng)主體行為回歸法制軌道，促進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　一、完善制度，建立健全稽查體制機制

　�。ㄒ唬┙∪�稽查執法制度。出臺《關(guān)于加強建設稽查執法工作的指導意見(jiàn)》，確立建設稽查制度，明確職責范圍，規范工作行為；推動(dòng)省級建設稽查執法制度和隊伍建設，從組織、經(jīng)費等方面保障稽查執法工作順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）建立案件處置集體研判制度。研究制定《稽查案件處置集體研判工作準則》，針對稽查案件的具體情況，實(shí)事求是，進(jìn)行集體研究，綜合分析案件背景情況，做到事實(shí)清楚，證據確鑿、定性準確、手續完備、程序合法、妥善解決問(wèn)題。

　�。ㄈ�）推動(dòng)完善警示震懾機制。加強部?jì)嚷?lián)動(dòng)，及時(shí)向相關(guān)司局通報案件稽查情況，利用行政許可、行政審批、行政處罰等手段，實(shí)現閉合管理；加強部際聯(lián)動(dòng)，繼續在查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件中加強與檢察機關(guān)、監察部門(mén)的協(xié)調配合；加強部省聯(lián)動(dòng)，向省級人民政府定期通報違法違規行為查處情況；加強與新聞媒體聯(lián)動(dòng)，通過(guò)全國建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)等誠信信息平臺和新聞媒體，對違法違規行為進(jìn)行曝光。

　�。ㄋ模┙�立違法違規預警預防制度。制定《住房和城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為投訴舉報管理辦法》，規范處理、督辦、結案、歸檔等工作行為；研究確定反映稽查案件和投訴舉報處理工作的指標體系，建立全國建設稽查執法信息系統；定期統計分析違法違規問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現違法違規苗頭和規律，對問(wèn)題多發(fā)地區、領(lǐng)域和環(huán)節，采取約談、告誡、督導檢查等方式進(jìn)行預警。

　�。ㄎ澹┩晟瞥青l規劃督察員制度。研究起草《關(guān)于建立和完善城鄉規劃督察員制度的指導意見(jiàn)》，加強指導全國城鄉規劃督察工作；修訂《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員工作暫行規程》，制定《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員廉政“五不準”》；按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部關(guān)于加強城市總體規劃工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2006〕12號）要求，繼續推動(dòng)各地建立省派城鄉規劃督察員制度。

　　二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步增強綜合執法效能

　�。�六）加強稽查執法監督。圍繞部中心工作，會(huì )同有關(guān)司局，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節有針對性地開(kāi)展監督檢查。一是對保障性住房建設進(jìn)度、中央補助資金的使用、地方配套資金落實(shí)及工程質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行檢查；二是對住房公積金使用中擠占挪用資金、違規發(fā)放貸款、違規購買(mǎi)國債、騙貸住房公積金等違法違規行為及內控機制建設進(jìn)行檢查。監督檢查住房公積金用于保障性住房建設試點(diǎn)工作；三是對房屋拆遷、開(kāi)發(fā)建設、產(chǎn)權交易、物業(yè)管理等房地產(chǎn)市場(chǎng)的違法違規行為進(jìn)行檢查。繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治后續工作；四是按照《關(guān)于加強建設用地容積率管理和監督檢查的通知》（建規〔2008〕227號）要求，對擅自改變城鄉規劃和調整容積率的違法違規行為進(jìn)行檢查；五是對新建建筑在設計、施工與驗收環(huán)節執行節能設計標準和中央財政支持污水處理和垃圾處理項目的建設進(jìn)行檢查；六是以保障性住房、基礎設施和災后重建等項目為重點(diǎn)，對工程質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行檢查。參與做好其他專(zhuān)項檢查。

　�。ㄆ撸﹪烂C查處違法違規案件。繼續做好中央領(lǐng)導和部領(lǐng)導批示的專(zhuān)案稽查；以中央擴內需、保增長(cháng)政策措施落實(shí)情況為重點(diǎn)，認真處理專(zhuān)項檢查中發(fā)現的違法違規問(wèn)題。著(zhù)力查處住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)、節能減排等領(lǐng)域的違法違規行為；加強對轉地方處理案件的督辦，對未按要求及時(shí)處理的，通過(guò)責令當面匯報、派員實(shí)地督辦等方式進(jìn)行督辦。

　�。ò耍┩七M(jìn)城鄉規劃督察工作。認真落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導和部領(lǐng)導對城鄉規劃督察工作的批示，擴大部派城鄉規劃督察員工作范圍，覆蓋由國務(wù)院審批城市總體規劃的所有國家級歷史文化名城。

　�。ň牛┳龊弥卫砩虡I(yè)賄賂工作。按照中央治理商業(yè)賄賂工作的部署，加大查處商業(yè)賄賂大案要案力度，適時(shí)曝光典型案例；以市場(chǎng)誠信體系建設為重點(diǎn)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制；加強理論研究和政策指導，嚴格規范各類(lèi)市場(chǎng)主體行為。

　�。ㄊ�）召開(kāi)全國建設稽查工作座談會(huì )。交流經(jīng)驗、分析問(wèn)題、明確思路、部署工作，著(zhù)力提高建設稽查綜合執法水平。

　　三、轉變作風(fēng)，加強稽查執法隊伍建設

　�。ㄊ�一）開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習培訓。堅持集體學(xué)習制度，選派年輕干部到地方調研學(xué)習；組織開(kāi)展住房城鄉建設稽查執法、風(fēng)景名勝區規劃與資源保護對策、城鄉規劃督察員制度與工作方法、建設稽查案例分析等業(yè)務(wù)交流和培訓。

　�。ㄊ�二）堅持調查研究。開(kāi)展《住房保障稽查執法體制機制研究》、《住房公積金稽查執法體制機制研究》、《建筑工程招標投標違法違規行為稽查工作研究》、《我國城鄉規劃及歷史文化名城保護違法違規行為稽查工作研究》、《城鄉規劃督察工作法律基礎研究》、《城鄉規劃督察員工作手冊》和《投訴舉報信息系統研究》等課題研究。

　�。ㄊ�三）加強黨風(fēng)廉政建設。按照《中共住房和城鄉建設部黨組貫徹落實(shí)建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃實(shí)施意見(jiàn)》的要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，加強反腐倡廉教育，建設一支堅持原則、秉公辦事、清正廉潔的稽查執法隊伍。