2009年1月3日，記者接到群眾舉報，反映位于河南省洛陽(yáng)市新安縣境內的洛陽(yáng)黛眉山世界地質(zhì)公園萬(wàn)山湖風(fēng)景區龍山半島上的林木近年來(lái)連續多次遭非法砍伐，造成山林大面積被毀，生態(tài)環(huán)境遭受?chē)乐仄茐�。業(yè)主每次都向當地政府和有關(guān)部門(mén)報案，但問(wèn)題都沒(méi)有得到妥善解決。

　　1月4日下午2時(shí)許，記者趕到了事件發(fā)生地龍山半島，在山坡上看到了這樣一幕:方圓不到150平方米的林坡間竟有30棵林木被非法砍伐。承包方負責人趙曉紅看到自己多年來(lái)辛辛苦苦種植的林木一次次被人偷伐，山林年年都遭焚燒，氣得嚎啕大哭。她問(wèn)記者:究竟誰(shuí)能為她討回公道？

　　克扣補助，石井鄉政府做法太大膽

　　2002年4月，新安縣石井鄉政府與趙曉紅簽訂了為期70年的3000畝荒山承包合同�，F在，鄉政府不僅拒不履行合同中所規定的義務(wù)，反而克扣國家撥給承包人的種苗補助費款項10余萬(wàn)元。

　　2002年4月22日，經(jīng)與洛陽(yáng)市新安縣石井鄉政府協(xié)商同意，承包人趙曉紅填寫(xiě)了《新安縣人民政府林地林權證辦(換)證申請表》。之后，新安縣石井鄉政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉政府)經(jīng)新安縣政府批準，與趙曉紅的鑫利漁業(yè)養殖有限公司(后更名為洛陽(yáng)紅瑞森地園林開(kāi)發(fā)有限公司，以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅瑞公司)簽訂了有效期為70年(2002年5月1日~2072年4月30日)的3000畝荒山承包合同。

　　合同簽訂后，紅瑞公司按約定向鄉政府交納了前期10萬(wàn)元承包款，并先后投入1000余萬(wàn)元，購置了汽車(chē)、推土機、拖拉機、抽水機、發(fā)電機等大型機械，在龍山上修建了11公里道路，鋪設了20公里左右的供水管道，蓋了30多間辦公、生活用房和牛舍、雞舍，并購置數十萬(wàn)棵樹(shù)苗種在了龍山半島上。經(jīng)過(guò)3年多的艱苦努力，昔日荒蕪的龍山半島披上了綠裝。

　　2005年8月，新安縣林業(yè)局對紅瑞公司承包的造林區域進(jìn)行了驗收，同年11月10日，新安縣人民政府又為紅瑞公司換發(fā)了林地使用期為70年的林權證。

　　然而讓趙曉紅沒(méi)想到的是，從2004年以來(lái)，鄉政府現任領(lǐng)導拒不履行荒山承包合同中所規定的義務(wù)。根據合同約定，發(fā)包人(鄉政府)應負責給承包人(紅瑞公司)將環(huán)湖公路修至承包地界，將高壓電線(xiàn)架至承包地界，負責保護承包者的經(jīng)營(yíng)自主權和其他合法權益，為承包者提供服務(wù)，創(chuàng )造良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境。然而，至今鄉政府不但沒(méi)有履行自己的任何義務(wù)，反而將國家撥給紅瑞公司的10余萬(wàn)元種苗補助費扣了下來(lái)。

　　記者了解到，國務(wù)院《退耕還林條例》第35條規定，“國家按照核定的退耕還林實(shí)際面積，向土地承包經(jīng)營(yíng)權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費”；第43條規定，“退耕還林資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留挪用和克扣”；而且《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》第9條也明確指出，“種苗補助費按退耕還林還草和宜林荒山、荒地造林種草每畝50元計算，直接發(fā)給農民自行選擇采購種苗�！�

　　然而紅瑞公司負責人卻告訴記者，他們公司承包區內3年的綠化成果經(jīng)省、市、縣林業(yè)部門(mén)驗收合格后，按照國家有關(guān)政策，由縣里按每畝50元種苗費標準將款項撥給公司，這筆10余萬(wàn)元資金也于2004年3月就早已撥給了鄉政府，可是鄉政府卻從未提過(guò)此事。當紅瑞公司領(lǐng)導多次前往追要時(shí)，鄉政府領(lǐng)導避而不見(jiàn)，也不予以解釋?zhuān)�至今這筆資金依然不知去向。

　　受經(jīng)濟利益吸引，鄉政府想收回荒山承包權

　　石井鄉政府領(lǐng)導為了收回荒山承包權，對趙曉紅軟硬兼施，最終都被一一拒絕。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)旅游資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，新安縣的旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

　　位于萬(wàn)山湖旅游區中心地帶的龍山半島三面環(huán)水，加之其地理位置獨特，在發(fā)展旅游業(yè)上具有得天獨厚的優(yōu)勢。在紅瑞公司的精心呵護下，龍山半島已變得樹(shù)木蔥郁，經(jīng)濟價(jià)值不斷升值，吸引了大批游客前來(lái)觀(guān)光旅游，也引起了有關(guān)部門(mén)的重視。各級領(lǐng)導紛紛來(lái)到這里視察，充分肯定了紅瑞公司近年來(lái)的成績(jì)，并鼓勵他們繼續鞏固綠化成果，抓住新安縣旅游大開(kāi)發(fā)的良機，大力發(fā)展。

　　正當紅瑞公司準備加大投資大干一場(chǎng)的時(shí)候，種種不正常的現象接踵而來(lái)。

　　2007年5月中旬的一天，紅瑞公司負責人趙曉紅突然接到石井鄉黨委書(shū)記陳拉鎖打來(lái)的電話(huà)，邀請其到洛陽(yáng)市紗廠(chǎng)南路羅馬假日飯店吃飯。當她來(lái)到這里時(shí)，鄉黨委書(shū)記陳拉鎖、鄉長(cháng)趙坡、副鄉長(cháng)武向東等主要負責人都在場(chǎng)等候。就餐時(shí)，陳拉鎖不停地給趙曉紅夾菜，十分熱情，席間他突然說(shuō):“趙老板，你把龍山半島轉回鄉里吧，鄉政府給你弄一沓子錢(qián)，你回家享福吧！你一個(gè)女同志這么辛苦干啥？”

　　明白了陳書(shū)記請吃飯真實(shí)用意的趙曉紅回答說(shuō):“5年前，龍山半島是片荒山，我花了5年的心血，投入資金1000多萬(wàn)元，林地現已初具規模，縣政府的旅游強縣計劃剛剛起步，并且龍山半島具有獨特的地形優(yōu)勢和非常高的商業(yè)價(jià)值，所以我從來(lái)就沒(méi)有轉讓承包權的想法。下一步，我將繼續籌集資金，加大造林面積�！庇捎诰芙^了陳書(shū)記的要求，這場(chǎng)飯局不歡而散。

　　隨后，鄉黨委書(shū)記陳拉鎖又通過(guò)鄉長(cháng)趙坡接二連三地給趙曉紅打電話(huà)，催促她盡快接受鄉政府的要求。

　　2009年1月16日，鄉政府又通過(guò)趙曉紅的一個(gè)親戚，再次要求趙曉紅將龍山半島提前轉讓給鄉政府，最終還是被她拒絕了。

　　在石井鄉政府，記者見(jiàn)到了郅副鄉長(cháng)和鄉林管站王站長(cháng)。記者問(wèn)他們:“趙曉紅承包的荒山這幾年綠化工作搞得不錯，省、市、縣三級林業(yè)部門(mén)也都給予了肯定，鄉政府為什么非要將其承包權收回？”郅副鄉長(cháng)告訴記者，這是縣委、縣政府的意思，縣領(lǐng)導為了加快萬(wàn)山湖風(fēng)景區的開(kāi)發(fā)，所以想將庫區周邊所有個(gè)體承包的荒山收回，以便統一規劃，統一發(fā)展，“縣政府曾開(kāi)會(huì )征求過(guò)意見(jiàn)，他們都不同意，后來(lái)就把任務(wù)分到鄉政府了�！�