而今年10月1日起，曇華寺公園成為了昆明市免費開(kāi)放公園中第一家重新收取門(mén)票的公園。50多天過(guò)去了，曇華寺公園的情況如何，當時(shí)一起免費開(kāi)放的西華園又遭遇了怎樣的問(wèn)題？是否除了繼續加大政府補貼之外，免費公園就沒(méi)有了生存之道？

    曇華寺公園恢復收取門(mén)票已經(jīng)有50多天了。近日，記者對該公園進(jìn)行了走訪(fǎng)。由于恢復收費，加上到達道路修繕和天氣冷的原因，目前入園游客同比銳減九成以上，從原來(lái)的每天5000多人次減少到500人次。

    目前門(mén)票收入微不足道

    在眠山乘坐54路或K2路公交車(chē)，終點(diǎn)站就可以達到曇華寺公園。由于大樹(shù)營(yíng)立交橋修路，這兩路公交車(chē)都只能達到新迎路口就掉頭回開(kāi)，乘坐公交車(chē)的市民只能步行大約1公里才能到達公園。

    11月24日下午，記者在曇華寺公園門(mén)口看到，基本沒(méi)有游客購票入園。進(jìn)入園內，也顯得很冷清，只有一些上了年紀的老大爺、老太太在釣魚(yú)或打麻將。樹(shù)上的小鳥(niǎo)聲顯得異常響亮。

    據曇華寺公園管理處副主任王海春介紹，去年公園免費開(kāi)放以后，由于入園人數明顯增加，加之游客素質(zhì)不一，使公園“很受傷”�！爱敃r(shí)每天都有5000多位市民入園游玩，重新收費后，入園游客正常情況下每天約2000人次。目前，由于天氣、修路等原因，公園每天的游客接待量只有400-500人次�！�

    曇華寺公園管理處主任許萬(wàn)明之前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“按照以前的收費情況來(lái)看，恢復門(mén)票收取后，每年僅能增加七八十萬(wàn)元收入，但要維持整個(gè)公園正常運轉，每年需要投入約400萬(wàn)元�！�

    目前，曇華寺公園的門(mén)票價(jià)格為5元/人，月票、年票分別為11元和150元�！罢嬲�購票入園的游客不多，大約占到總游客數量的1/3。如果按照目前進(jìn)園購票的人數算，門(mén)票收入微不足道�！� 王海春表示，收取門(mén)票并不是想為公園增收多少，主要還是想通過(guò)門(mén)票的收取，適當控制游客量，避免公園超負荷運轉使用，起到保護園內歷史文物及公園環(huán)境的作用。同時(shí)，公園門(mén)票收入可以作為財政撥款的補充，彌補公園管養和發(fā)展經(jīng)費的不足。

    入園游客認為收費后環(huán)境有大改觀(guān)

    曇華寺公園免費開(kāi)放期間，入園者的身份、素質(zhì)、目的可謂千差萬(wàn)別。由于公園地處兩個(gè)城中村旁，免費開(kāi)放后，時(shí)常見(jiàn)到無(wú)人看管的孩子入園玩耍；為上廁所而入園的人也絡(luò )繹不絕；乞討、賣(mài)唱、行竊行騙等閑雜人員也經(jīng)常光顧，休息椅凳甚至成了流浪漢的睡床。

    據曇華寺公園的一位工作人員介紹，公園免費的時(shí)候，游客量急劇增加，超出了公園的承載能力，園內公共設施及植物都遭到不同程度的損壞和破壞。同時(shí)，由于游客素質(zhì)參差不齊，亂扔垃圾、果皮、紙屑的現象隨處可見(jiàn)，加大了公園的保潔工作量�！懊赓M時(shí)，公園還聘請了臨時(shí)清潔人員20人，日常處理垃圾達6噸；目前公園日常垃圾處理量約2噸多，只有正式的清潔人員10人�！睋�悉，目前曇華寺公園有正式員工70多人。

    面對收費后的環(huán)境，一些園內的游客表示認同。市民朱大爺說(shuō)：“現在可以安心在園內釣魚(yú)了，以前你就別想了，整個(gè)公園就如一個(gè)大市場(chǎng)，太亂了�！�

    免費還是收費應該深思熟慮

    但同樣也有反對的聲音。市民盧女士說(shuō)：“公園本該是市民游樂(lè )、休閑的地方，而現在一收錢(qián)就把很多市民擋在了外面。自從曇華寺公園開(kāi)始收費后，我就沒(méi)有去過(guò)了，不是心痛那5元錢(qián)，而是覺(jué)得不應該花這個(gè)冤枉錢(qián)�！�

    “政府部門(mén)在作任何決策時(shí)，都應該深思熟慮，不能一天一個(gè)變化，在曇華寺公園收免費后又收費上，有點(diǎn)讓市民接受不了�！痹颇洗髮W(xué)教授、著(zhù)名學(xué)者石鵬飛說(shuō)，公園維護消耗資金政府是可以買(mǎi)單，但政府又能買(mǎi)得起多少呢？因此就出現了公園收費與不收費之爭。

    “隨著(zhù)公園的免費開(kāi)放，許多問(wèn)題也出現了，包括公園的硬件設施損壞，超負荷運轉等。出現這些情況，主要是我們市民的素質(zhì)還有待于提高。而公園超負荷運轉是因為我國人口多，不能與國外相比。因此，政府部門(mén)在作出決策時(shí)要考慮周全，不能搖擺不定，這樣會(huì )失信于民�！笔�鵬飛認為。

    昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院教授楊斯邁表示，公園走市場(chǎng)經(jīng)濟收費很正常，如果政府部門(mén)拿出維護公園的相關(guān)費用也不為過(guò)�！暗�現在公園游客少了，這就是市民的一種態(tài)度�！�

　　免費之困

    草坪當“溫床” 西華園很“受傷”

    公園管理方：“運營(yíng)經(jīng)費非常緊張，都快拆東墻補西墻了”

    西華園免費開(kāi)放至今已有1年多時(shí)間，目前公園的現狀是什么樣的呢？昨日，記者在西華園內看到，扎堆的游客將公園內的草坪“霸占”，當作自己的“溫床”曬著(zhù)太陽(yáng)。

    “小伙子，來(lái)湊個(gè)人數打麻將嘛！”一些游客甚至這樣熱情地邀請記者參與。也許是一周都沒(méi)能曬上太陽(yáng)，整個(gè)公園內的大多數游客，都選擇了在公園的草坪上鋪上墊子睡覺(jué)。

    兩個(gè)女青年更是將煙頭直接丟在草坪上。記者上前詢(xún)問(wèn)時(shí)，她們表示無(wú)人看管所以“丟了也無(wú)所謂”。再往周?chē)�的草坪望去，由于受到踩踏的原因，已�?jīng)有些地方出現了“禿頂”。在公園水塘邊的走廊內，飄落的樹(shù)葉夾雜著(zhù)游客隨手丟棄的廢棄物，表明距離上次打掃已經(jīng)有些時(shí)候了。

    游樂(lè )場(chǎng)是整個(gè)公園內為數不多的收費項目，但看管設備的張明福卻頭痛不已：“可能是因為不方便停車(chē)或是公園關(guān)門(mén)太早的緣故吧，游樂(lè )園的經(jīng)營(yíng)情況一直不太好�！�

    “運營(yíng)經(jīng)費非常緊張，都快拆東墻補西墻了�！蔽魅A園經(jīng)營(yíng)科科長(cháng)禇波提起公園目前的現狀時(shí)說(shuō)。禇波介紹，公園在未免費開(kāi)放之前，每年的門(mén)票及其他收入有150萬(wàn)元左右，而現在每年的支出在550萬(wàn)元左右。

    “免費開(kāi)放以后，公園的開(kāi)支主要依靠園林局撥款，但現在的運營(yíng)情況就更是不理想。游客倒是多了三四倍，但是自來(lái)水費、電費、衛生保潔費用，還有120多號人的工資，哪個(gè)不要錢(qián)？特別是今年天旱，植物用水量比較大，水塘也出現了問(wèn)題，水電費更是漲了3倍多，真讓人頭痛啊�！钡棽ㄕf(shuō)，對于公園內植被破壞和園內亂丟垃圾等現象，由于公園不是執法部門(mén)，公園的工作人員大多只能采取勸阻的方式，來(lái)說(shuō)服游客保持園內衛生�！跋Ｍ�游客能夠提高環(huán)保意識，共同保護公園環(huán)境�！�

    樣本真相

    翠湖公園7年免費之旅受阻

    今年收支缺口上百萬(wàn)元

    不堪重負，公園也有重新收門(mén)票的想法

    收費有錯，不收費也有錯。免費公園大多數都走進(jìn)了這樣一個(gè)怪圈：起初人人拍手，漸漸就各有意見(jiàn)；說(shuō)取消免費吧，又引來(lái)罵聲一片。我們以昆明市第一個(gè)免費公園——翠湖公園為樣本，來(lái)一窺其中端倪。這也許真的不僅僅是一個(gè)收費不收費的問(wèn)題，其中還充滿(mǎn)了太多“辛酸的浪漫”。

　　人人叫好的善舉

    掌聲喝彩難當干糧

    2002年9月25號，翠湖公園免費開(kāi)放。政府也每年撥款500萬(wàn)元用于公園的設施建設、綠化整治和日常維護。這一舉動(dòng)成為昆明所有媒體的“頭版頭條”。當年免費后的日子里，翠湖公園每天的游客接待量比之前增加了10倍，達2萬(wàn)人次，節假日高峰期每天甚至達到10萬(wàn)人之多。

    以維護成本為例，由于人們的蜂擁如潮，公園不得不大量增加維護、保安及保潔人員，以確保游覽秩序和衛生質(zhì)量。游客肆意破壞基礎設施和綠地，亂丟垃圾、設施被盜的現象也時(shí)有發(fā)生，公園每年為此都要支付高額的維護費用。

    而開(kāi)放之前，翠湖公園除了了自身贏(yíng)利外，還有盈余上繳財政；但2004年，翠湖公園總支出卻高達800余萬(wàn)元。

    “開(kāi)放翠湖，還綠于民”本是昆明市為市民創(chuàng )造舒適休閑空間的重大舉措，也是昆明園林綠化體制改革的有益嘗試，此舉推出時(shí)曾廣受市民擁護，認為翠湖這樣的城市中心公園的確應給市民更多休憩、娛樂(lè )的機會(huì )，其維護管養理應由政府買(mǎi)單。

    但這些年來(lái)，翠湖在給市民帶來(lái)“免費大餐”的同時(shí)，已深感不堪重負。甚至也有市民抱怨：公園里各種垃圾四處散落，吃完的口香糖粘在長(cháng)椅上；健身器材大多污跡斑斑，多有損壞；“殘害”花草樹(shù)木的情形時(shí)有發(fā)生，翠湖不翠，令人心疼。

    “吃完肉還要罵娘”

    有些市民也不厚道

    為了解決運營(yíng)資金上的困難，翠湖公園也為了彌補政府撥款的缺口，進(jìn)行了大量的招商引資工作，開(kāi)始當起了“包租公”——各種游樂(lè )設施和各種餐飲、工藝品、茶葉等鋪面紛紛涌現。以去年為例，政府撥款500萬(wàn)元加上商鋪租賃收入的300多萬(wàn)元，翠湖公園的運營(yíng)收支才基本持平。

    但也有一些市民在享受著(zhù)免費門(mén)票的同時(shí)，卻開(kāi)始質(zhì)疑“翠湖旁開(kāi)餐館會(huì )不會(huì )影響水質(zhì)”等問(wèn)題。收費之時(shí)，翠湖公園作為一個(gè)平靜的存在，并沒(méi)有引起多少熱議的話(huà)題。但恰恰是免費之后，市民們的意見(jiàn)反而嘈雜、刻薄起來(lái)。就連“翠湖公園里的兩個(gè)公廁是否收費？”這樣的事情，也被推到了社會(huì )輿論的風(fēng)口浪尖。

    這一事件最后以公廁將繼續免費開(kāi)放而告終，表面上是“反對收費”的市民獲得了勝利，但實(shí)際上卻抹煞了“天下沒(méi)有免費的午餐”這一真理。翠湖公園的經(jīng)營(yíng)負擔得不到減輕，環(huán)境的改善和凈化在許多時(shí)候就會(huì )顯得十分力不從心。

    今年的省“兩會(huì )”上，省政協(xié)委員張亞光的一句“翠湖公園應收門(mén)票”，引來(lái)無(wú)數抨擊。他的理由是，門(mén)票這個(gè)“過(guò)濾器”可以把一部分人限制在外，這樣有利于文物古跡的保護和公園的維護管理，有利于外來(lái)游客的游覽參觀(guān)�！耙驗榇浜�公園，不是一般的新建公園，它可是擁有600多年歷史積淀的名園，是凝聚昆明歷史文化、文物古跡眾多、國內外馳名的重點(diǎn)旅游公園�！�

    反對者也亮出了理由：“美國紐約著(zhù)名的中央公園，沒(méi)有圍墻，不收門(mén)票；英國的國家公園、自然保護區、世界文化保護區一律免費開(kāi)放；法國只要冠以‘公園’的名號，就免費開(kāi)放，他們盡量讓所有人都擁有受教育和受熏陶的機會(huì )�！�

　　今年缺口上百萬(wàn)

    公園想“有條件收費”

    曇華寺公園重新收取門(mén)票的消息一傳出，立即引來(lái)了諸多爭議。而翠湖公園隨之再次成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。

    翠湖公園管理方對此態(tài)度明確，游客人數劇增意味著(zhù)對公園破壞加大，維護費用也相應大大增加。目前翠湖公園的收入主要來(lái)自政府撥款和園內的商鋪租賃收入，已經(jīng)是十分吃緊，希望有條件地恢復收門(mén)票。

    翠湖公園相關(guān)負責人算了這樣一筆賬：公園去年用于園內基礎設施維護、水體更新、保安、清潔等各項支出成本是800多萬(wàn)元，雖然去年收支基本持平，但是今年的政府撥款減少到260萬(wàn)元，很明顯公園的運營(yíng)維護資金就會(huì )產(chǎn)生一個(gè)較大的缺口�！按浜�公園作為昆明一個(gè)有幾百年歷史的著(zhù)名風(fēng)景名勝，具有寶貴的歷史文化價(jià)值和文化意義。像觀(guān)魚(yú)樓、海心亭等珍稀古建筑，一旦被破壞，其損失將難以估計。如果恢復門(mén)票收費，一則可以通過(guò)收費起到限制人流量的作用，二來(lái)可以將門(mén)票收入作為補充資金用于維護這個(gè)有著(zhù)歷史意義的公園�！�

    翠湖公園管理方也表示，即使恢復收費，他們也會(huì )充分考慮市民的利益，以及可以擴大社會(huì )免票人員的范圍等。

　　他山之石

    天津免費公園

    市民志愿隊協(xié)管環(huán)境

    2008年7月，天津市首家免費公園長(cháng)虹生態(tài)園向市民開(kāi)放。游客激增10倍，亂扔垃圾果皮、攀折樹(shù)枝、隨意踐踏草地等破壞環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生。

    只有50余人的公園保潔隊伍顯得捉襟見(jiàn)肘，針對這一現象，市民自發(fā)組織志愿隊義務(wù)幫助公園維護環(huán)境。志愿者分會(huì )成立一年來(lái)，成員超過(guò)1000人。

    一年來(lái)，志愿隊每天義務(wù)撿拾垃圾、清洗道路兩旁指示牌、制止不文明行為，利用業(yè)余時(shí)間維護長(cháng)虹生態(tài)園的優(yōu)美環(huán)境和良好的游覽秩序。各個(gè)志愿隊以活動(dòng)區域為主，把各自負責的環(huán)境維護好，由點(diǎn)連成片，使園內環(huán)境得到很好的保護。本報綜合

　　相關(guān)新聞

    石林明年4月調價(jià)

    從140元漲至175元

    隨著(zhù)石林、西山風(fēng)景區門(mén)票價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )的舉行，其門(mén)票價(jià)格的調整也正式提上了工作日程。據知情人士昨日透露，石林門(mén)票價(jià)格調整已經(jīng)通過(guò)審批，將由原來(lái)的140元調到175元，調整后的價(jià)格將在明年4月1日起實(shí)行。

    8月31日，石林縣召開(kāi)了石林風(fēng)景名勝區門(mén)票價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )，石林風(fēng)景區的門(mén)票價(jià)格擬從140元漲至200元。 這位知情人士透露：“門(mén)票價(jià)格漲至175元，是昨天政府部門(mén)剛剛審議通過(guò)的，漲價(jià)也是根據國家發(fā)改委門(mén)票漲價(jià)相關(guān)規定調整的�！�

    石林風(fēng)景區門(mén)票提價(jià)后的收入仍受縣財政的監管，將全部用于石林地質(zhì)遺跡的保護、建設和管理，并按國家財務(wù)制度實(shí)行嚴格的項目資金使用和監督，確保滿(mǎn)足世界自然遺產(chǎn)和景區的保護管理要求。調價(jià)收益的資金具體將用于：一是分批搬遷拆除景區內單位11個(gè)，拆除101341平方米的建（構）筑物，安置人員2431人；生態(tài)修復170145平方米；拆遷舊址，景觀(guān)改造301298平方米。二是完成景區擴容區旅游基礎設施建設和配套服務(wù)設施建設。三是建設新游客接待中心生態(tài)停車(chē)場(chǎng)。四是建設與景觀(guān)、生態(tài)相協(xié)調的景區出口。

    石林風(fēng)景區門(mén)票調價(jià)后，兒童、學(xué)生、高齡老人、現役軍人、殘疾人、教師、記者、道德模范、勞動(dòng)模范等特殊人群憑有效證件將一如既往享受優(yōu)惠待遇及門(mén)票減免。

    目前，國內多數景區相繼實(shí)行淡季門(mén)票價(jià)格，部分景區則開(kāi)始進(jìn)入“冬眠期”。昨天，記者從昆明各大旅行社了解到，省外大部分景區門(mén)票價(jià)格與旺季時(shí)相比，有的下調了數十元，甚至上百元。（記者 向星權 張楠 實(shí)習記者 孟�。�