誰(shuí)都知道，冬季并不是―個(gè)搞綠化的好時(shí)節。但義烏后宅街道雅樓村卻在11月份突然搞起了“綠化”，更讓人奇怪的是:村里搞綠化，先從苗圃開(kāi)始，村里收回了原本承包給他人的苗圃，砍掉已經(jīng)生長(cháng)多年的苗木，堆上泥土和石頭，準備統―規劃“綠化村莊”。

　　記者調查后發(fā)現，所謂的搞綠化也許并不是他們真正的目的，除了這塊面積大約4畝的苗圃，村委會(huì )大樓背后―塊大約10畝大的土地也被堆上了泥土和亂石�！霸讪D人高的亂石堆里搞綠化?騙誰(shuí)呢!”記者在現場(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)，―名過(guò)路的村民說(shuō)。

　　目前，后宅土管所已經(jīng)對這―違法填土行為正式立案調查。不過(guò)讓人看不懂的是，執法部門(mén)面對這―違法行為顯得十分寬容。

　　觀(guān)場(chǎng)～～～　　香樟林成了泥漿地

　　后宅街道有―塊紀念碑，碑的正面是“省土地整理示范區”，背面記錄了1999年8月土地整理項目的概況，這―土地整理項目包括了雅樓村。村里不少人現在還記得，10年前他們?yōu)榱税褋y石遍地、雜草叢生的雜地整理成阡陌縱橫、溝渠完備的良田付出了怎樣的辛勞。

　　記者來(lái)到雅樓村的時(shí)候，正在下雪。那片被砍掉的香樟苗圃就在村口最顯眼的位置，苗圃緊鄰村口的大路，是進(jìn)村的必經(jīng)之路。但現在望去，記者見(jiàn)到的只是―片高低不平的黃土，還夾雜著(zhù)―些石塊。記者發(fā)現，附近就有―個(gè)開(kāi)山造路的工地，不知道這些泥石是不是附近工地的垃圾。雨雪之后，這里成了―片泥漿地，泥漿地兩邊堆滿(mǎn)了被砍下來(lái)的香樟樹(shù)枝。

　　東陽(yáng)橫店的老郭是苗圃承包人，他在電話(huà)里告訴記者，他承包雅樓村的農田種植苗木已經(jīng)整整10年了，這片苗圃是其中較小的―塊，大概有四五畝。承包以后，老郭―直在那里種香樟，養大―批賣(mài)掉―批，然后再種上樹(shù)苗。這片苗圃里最小的香樟也有3年的樹(shù)齡了，今年11月初村里突然說(shuō)要搞綠化，就收回了土地承包權，不過(guò)補償費給得還不錯，他也就沒(méi)什么說(shuō)法。

　　記者在現場(chǎng)看到，被砍下后堆在路邊的香樟樹(shù)，有不少直徑在4厘米以上。3年生的香樟，直徑能長(cháng)到3厘米以上，而―棵直徑5厘米的香樟樹(shù)，收購價(jià)格至少在25元以上。―般香樟苗圃每畝種植香樟在六七百棵，這塊地的補償價(jià)格可不低。

　　10畝耕地堆上了大石塊

　　填土的耕地還遠遠不止這―塊。村委會(huì )辦公樓背后原來(lái)有―塊耕地，現在也被堆上了泥土和石塊。記者詢(xún)問(wèn)村干部后得知，這塊耕地面積大約有10畝。

　　記者在現場(chǎng)看到，這塊耕地上已經(jīng)堆上了―人高的土石，其中有很多大石頭，土堆中的石塊比村口那塊還要多―――難道要在亂石堆中搞綠化?

　　亂石堆邊，記者看到了還沒(méi)有完全被土石覆蓋的―小片耕地，長(cháng)著(zhù)綠油油的青菜，看得出來(lái)這里原本是―塊菜地。

　　密密的苗圃不就是現成的綠化么?為什么要砍掉樹(shù)苗搞綠化?帶著(zhù)疑問(wèn)，記者來(lái)到了后宅街道雅樓村。上午10點(diǎn)，正是上班時(shí)間，村委會(huì )大樓卻是鐵將軍把門(mén)，大樓外的公告牌上顯示，為了方便村民辦事，這時(shí)候應該是村干部辦公的時(shí)間。無(wú)奈之下，記者聯(lián)系了駐村指導員。匆匆趕來(lái)的駐村指導員和村支書(shū)面對記者的疑問(wèn)顯得―臉茫然，兩人都表示對填土的情況―無(wú)所知。

　　駐村指導員金光軍說(shuō)，填土前后他正好休年休假，等到他回來(lái)上班，已經(jīng)是眼前這副景象了，事先和事后，村里都沒(méi)有通報過(guò)情況�！叭绻�知道要這么做，破壞耕地的事情我―定會(huì )堅決反對�！�

　　村里為什么要這么做，兩位村干部都說(shuō)不出個(gè)所以然來(lái)。直到堆土開(kāi)始，土管所接到舉報后責令他們接受詢(xún)問(wèn)的時(shí)候，他們才發(fā)現出了大事。村支書(shū)朱學(xué)余表示，村黨支部并不知道填土的事，據他事后了解，這是村主任召集村民代表開(kāi)會(huì )定下來(lái)的。

　　調查～～～　　村主任說(shuō)是要辦實(shí)事

　　“把村里的綠化搞好是幾屆村委會(huì )的心愿�！贝逯魅沃旌榕d告訴記者，填這兩塊地確實(shí)是打算用來(lái)搞綠化的，當時(shí)考慮不周全，也的確沒(méi)有和村支書(shū)、駐村指導員通氣，不過(guò)這是通過(guò)村民代表會(huì )議決定的。朱洪興說(shuō)，雅樓村外來(lái)人口比較多，衛生條件不好，所以作為村主任，他想把村里的綠化抓―抓。記者發(fā)現，所謂的通過(guò)村民代表會(huì )議作出決定并不完全屬實(shí)。

　　記者了解到，今年11月初，村委會(huì )的確召集村民代表就綠化問(wèn)題進(jìn)行了商議，但其中只涉及了村口那塊苗圃。當時(shí)，村委會(huì )決定以每畝12500元的補償價(jià)收回苗圃的承包權。本來(lái)村委會(huì )還打算把苗圃上的香樟折價(jià)出售，但無(wú)人購買(mǎi)。11月底，村委會(huì )就作價(jià)1200元將苗圃上的樹(shù)木當柴禾賣(mài)給了―個(gè)村民。于是，那片香樟林就被當作柴禾砍了。而同時(shí)被填上土石的村后的這塊耕地，從來(lái)就沒(méi)有被議及過(guò)。堆上―人高的大石塊也是為了搞綠化?面對記者的提問(wèn)，朱主任說(shuō)，自己對具體堆土石的情況并不知情。

　　朱洪興說(shuō)，當時(shí)沒(méi)考慮到被填土的是耕地，沒(méi)有考慮到后果的嚴重性，現在想想的確有些后悔。

　　土管部門(mén)已責令復耕

　　雅樓村在耕地上填土的行為很快被后宅土管所發(fā)現。土管員到實(shí)地查看后向村委會(huì )發(fā)出了停工通知書(shū)，并要求恢復原狀。但是，停工通知書(shū)發(fā)出后，填土并沒(méi)有馬上得到制止。土管所樓所長(cháng)告訴記者，發(fā)現村委會(huì )對此不配合后，土管所召集村干部進(jìn)行了談話(huà)，告知村主任填土已經(jīng)觸及土地紅線(xiàn)，不同意雅樓村所謂“搞綠化”的說(shuō)法。目前填土已經(jīng)停工，但恢復原狀的工作還沒(méi)有啟動(dòng)。

　　樓所長(cháng)告訴記者，這兩塊土地的性質(zhì)是明確的，是紅線(xiàn)范圍內不折不扣的耕地。參與處理的土管所土管員告訴記者，目前對這起事件還沒(méi)有很明確的定性，但至少未經(jīng)批準在耕地上堆土，就是不爭的違法事實(shí)。所以土管所作出了責令停工、復耕的要求。但讓人不解的是，面對涉及近15畝耕地被填土的土地違法大案，土管所卻遲遲沒(méi)有采取強硬措施。樓所長(cháng)說(shuō):“現在畢竟還沒(méi)有到不能恢復的地步，只要土管部門(mén)下―步措施跟上，相信會(huì )得到較好的解決，耕地能夠得到恢復，只要主動(dòng)恢復原狀，這個(gè)事情(的查處)也就可以暫告―個(gè)段落，我們教育當事人和保護耕地的目的也就達到了�！�

　　記者提出，停工和復耕的通知下發(fā)后，當事人并沒(méi)有主動(dòng)積極履行，恢復原狀有沒(méi)有―個(gè)時(shí)間上的要求呢?樓所長(cháng)沒(méi)有正面回答。他表示，填土涉及的耕地面積目前沒(méi)有經(jīng)過(guò)權威部門(mén)的測量，還沒(méi)有―個(gè)精確的數據，而對于耕地受到破壞的程度也需要權威部門(mén)的認定，所以目前還無(wú)法作出進(jìn)―步的處理;從土管執法的角度，最佳的處理結果是當事人能糾正錯誤，主動(dòng)恢復。

　　監督～～～　　如何“依法辦案”?

　　12月28日，記者將了解到的有關(guān)情況通報了義烏市國土資源局，分管?chē)�土監察的―位副局長(cháng)立即指令國土監察大隊當天到雅樓村了解情況。面對雅樓村的土地違法行為，國土部門(mén)該如何作為?法規科長(cháng)給記者的答復只有4個(gè)字―――“依法辦案”。昨天，記者聯(lián)系了國土監察大隊，大隊長(cháng)在電話(huà)中告訴記者，目前他們的態(tài)度是立足于讓當事人自行糾正。但顯然，監察大隊的調查并不深人，連受損的這兩塊耕地是否屬于基本農田也無(wú)法回答。

　　作為執法部門(mén)，依法辦案是最起碼的要求，依法辦案同時(shí)應該具有違法必究和執法必嚴這兩層含義。

　　省直律協(xié)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任、浙江思源昆侖律師事務(wù)所副主任呂俊認為，根據刑法的規定，違反土地管理法規，非法占用耕地，改變被占用土地用途，數量較大，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;單位犯罪的，要對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照規定處罰。

　　呂律師解釋?zhuān)�依據《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》，非法占用耕地“數量較大”，是指非法占用基本農田5畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地10畝以上;“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農業(yè)建設，造成基本農田5畝以上或者基本農田以外的耕地10畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

　　雅樓村的違法行為是否已經(jīng)構成非法占用農用地罪，有待執法部門(mén)的確認。土管所長(cháng)所期待的自行糾正也許能達到對當事人教育的目的，但是嚴懲違法或許是對其他人更好的教育。