焦點(diǎn)1

　　機關(guān)及企事業(yè)單位綠化指標取消

　　為了保障首都的綠化、綠地面積，1990年頒布的《北京市綠化條例》規定了9項綠化行政指標，新版《北京市綠化條例》取消了其中的8項行政指標，包括取消機關(guān)及企事業(yè)單位的綠化指標等，僅保留了居住小區的綠化指標。

　　市人大常委會(huì )委員們表示，隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，行政指標已經(jīng)不能解決所有問(wèn)題，將逐步“淡出”法律法規。為此，除居住小區綠化指標外，所有行政綠化指標全部取消，綠化補償費也隨之退出歷史舞臺。

　　>>事例

　　一些單位難完成指標

　　“就拿人大常委會(huì )機關(guān)來(lái)講，我們也希望有花園式的辦公環(huán)境，但機關(guān)地處二環(huán)邊上的建國門(mén)，這是寸土寸金的地方，確實(shí)沒(méi)有25%的綠化空間。其他一些單位和學(xué)校也存在這樣的問(wèn)題。調研中也發(fā)現大多數單位都無(wú)法完成綠化指標。這就意味著(zhù)之前的指標顯得非常僵化，不具備可操作性�！比舜蟪Ｎ瘯�(huì )一位委員表示。這位委員說(shuō)，綠化補償費數字不算小，它只能用于補償建設綠地使用。但沒(méi)建綠地的原因是沒(méi)有空間，補償費拿在園林局手里仍然沒(méi)有空間發(fā)揮作用。

　　>>追訪(fǎng)

　　如何約束單位搞綠化

　　取消多項綠化行政指標的益處顯而易見(jiàn)，但如何保證學(xué)校、機關(guān)、飯店履行綠化義務(wù)，扮靚首都北京呢？市人大常委會(huì )法制辦公室主任張引介紹，新條例規定，規劃行政主管部門(mén)在辦理相關(guān)審批手續時(shí)，應當按照綠地系統規劃和詳細規劃確定建設工程附屬綠化面積占工程用地總面積的比例。

　　綠化義務(wù)的約束可以通過(guò)建設詳細規劃來(lái)完成，由北京市綠化行政主管部門(mén)編制的綠地系統規劃從總體協(xié)調規劃了各個(gè)區域的綠化要求。

　　焦點(diǎn)2

　　不公示綠地平面圖將罰5000元

　　與上述多項指標不同的是，新條例仍保留了對于居住小區綠地面積的“硬指標”。規定新建居住區、居住小區綠化用地面積比例不得低于30%，并按照居住區人均不低于2平方米、居住小區人均不低于1平方米的標準建設集中綠地。

　　為了落實(shí)這一指標，草案修改稿還規定“居住區、居住小區建設工程附屬綠化用地的面積和位置應當在房屋買(mǎi)賣(mài)合同中予以明示”的內容。居住區、居住小區附屬綠化工程竣工后，建設單位應當將綠地平面圖制作成標牌，在居住區、居住小區的顯著(zhù)位置進(jìn)行永久公示。建設單位未按要求公示綠地平面圖的，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元罰款。

　　北京市人大常委會(huì )法制辦公室主任張引表示，這主要是由于建設工程附屬綠化工程建設和管理不規范，造成規劃綠化用地被侵占、群眾利益受損害的現象比較多。按照草條例的規定，建設單位報送的建設工程設計方案應當包括附屬綠化用地平面圖并標明綠化用地的面積和位置；建設工程附屬綠化工程應當納入建設工程竣工驗收范圍。

　　>>業(yè)主反應

　　可以約束開(kāi)發(fā)商行為

　　“小區綠地被大多數業(yè)主看得很重,業(yè)主入住小區后，綠化率即使達不到開(kāi)發(fā)商承諾的標準，也無(wú)能為力。而現在綠化面積以書(shū)面的形式寫(xiě)進(jìn)購房合同后，可約束開(kāi)發(fā)商的行為，切實(shí)保障廣大業(yè)主的利益�！奔易〕�陽(yáng)區某小區的唐先生表示。

　　焦點(diǎn)3

　　綠隔地區建設要維護農民權益

　　北京目前有3.5萬(wàn)公頃的綠化隔離帶面積�？紤]到目前本市在建設綠化隔離地區時(shí)存在的矛盾和問(wèn)題，條例規定，綠化隔離地區建設應維護農民合法權益，合理安排土地利用，扶持與綠化隔離地區功能定位相適應的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化。

　　>>追訪(fǎng)

　　增綠難緣于拆遷成本大

　　記者從市園林綠化局了解到，隨著(zhù)全市綠化隔離帶建設的推進(jìn)，城市綠地擴建的難度也在不斷增加，原因是拆遷成本加大。據統計，從2007年至今，全市綠隔地區新增綠地面積年均增長(cháng)約1000畝，遠低于2007年以前的增長(cháng)速度。不過(guò)，環(huán)繞城區的郊野公園建設卻進(jìn)展順利。在舊村拆遷改造難度增加，綠隔地區建設推動(dòng)緩慢的前提下，本市將綠隔地區生態(tài)林占地補償標準由每畝每年500元提高到1000元。

　　擅占綠地最高罰地價(jià)5倍

　　條例規定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠地的性質(zhì)和用途。而未經(jīng)許可擅自改變綠地性質(zhì)和用途的，除了責令限期改正、恢復原狀外，還將按改變的面積處取得該處土地使用權地價(jià)款3-5倍的罰款。