■市民政局 山墳管理尚無(wú)法律規范

　　“青島市的這些山頭，在很久以前屬于附近村民。后來(lái)隨著(zhù)城市化的發(fā)展，慢慢形成了目前墳頭‘進(jìn)’了城區公共山頭的現象�？梢哉f(shuō)這一現象屬于歷史的遺留問(wèn)題 �！笔忻裾�局社會(huì )事務(wù)處的孫永林處長(cháng)告訴記者，位于青島市東部，貫穿市南、市北、嶗山三區的浮山，是青島不可或缺的“城市綠肺”。但由于歷史原因，浮山周邊的農村地區多在此設立公益性墓地，根據2009年統計的數據，浮山上散落著(zhù)約24000個(gè)墳頭，其中，市南區2700個(gè)，市北區 12000個(gè)，嶗山區 9300個(gè)，屬于周邊農村村民公益性墓地的約1.5萬(wàn)個(gè)，違法亂埋亂葬的9000多個(gè)。目前，雖然經(jīng)過(guò)政府的集中整治，但仍有零零散散的散墳存在。

　　每逢清明、除夕等重大祭祀節日，浮山因焚香燒紙而引發(fā)山火、植被遭破壞的情況屢有發(fā)生。每年因防火而帶來(lái)的巨大人力、物力投入，已經(jīng)成為政府一項負擔，徹底整治浮山散亂墳頭也成為政府部門(mén)亟待攻克的難題。

　　僅僅一個(gè)山頭出現的問(wèn)題就如此之多，那么青島是否出臺了相應的規定進(jìn)行規范？對此，孫處長(cháng)無(wú)奈地表示 ，島城目前還沒(méi)有明確的法律法規規定“山上私自建墳屬于違法行為”�！暗�市民私自在公共場(chǎng)所挖地建墳的行為肯定不合適，民政部門(mén)在土地規劃上沒(méi)有相應的執法權，只能對墳墓面積是否超出范圍、墓碑高度是否超標等問(wèn)題進(jìn)行管理�！�

　　那么，類(lèi)似在公共場(chǎng)所私自建墳的情況該由哪些部門(mén)牽頭管理呢？對此，四方區園林綠化工程管理總公司業(yè)務(wù)部胡鵬部長(cháng)告訴記者，盡管他們早就出臺了有關(guān)規定，禁止任何人往山上遷移墳墓，同時(shí)不允許市民帶火種上山，但是由于他們并沒(méi)有執法能力，因此，即便是市民悄悄圈墳，事后他們也無(wú)法處理，只能在碰巧碰到市民私自圈墳的情況下，給予制止。

　　鏈接 不少墳頭深夜遷上山

　　“這些墳頭都是凌晨三四點(diǎn)鐘遷上來(lái)的，所以很難被制止！”采訪(fǎng)時(shí)，四方區園林綠化工程管理總公司業(yè)務(wù)部胡鵬部長(cháng)告訴記者，市民舉報的這種情況確實(shí)存在，為了制止市民擅自往山上遷移墳墓的這種情況，管理部門(mén)早就出臺了有關(guān)規定，禁止任何人往北嶺山上遷移墳墓，同時(shí)不允許市民帶火種上山，也不允許殯葬，但最近幾年 ，還是有不少市民悄悄將墳墓遷到山上。

　　由于山上每天都有固定的值班人員巡山，所以這些人一般都在凌晨?jì)牲c(diǎn)到五點(diǎn)之間，利用值班人員休息的工夫悄悄上山，選個(gè)隱秘位置，自己悄悄挖個(gè)坑，趁著(zhù)夜色將自己親屬的骨灰埋上，然后堆個(gè)墳頭。像這種情況，巡查人員光在北嶺山每年就能發(fā)現20多處，嘉定山每年也能發(fā)現好幾處，雖然值班人員每天都巡查，發(fā)現時(shí)立刻勸阻，但總有些新增墳墓躲過(guò)值班人員的視線(xiàn)悄悄被設立。

　　夾連山上有“蹭墳”的？

　　“這些墳都是山下原先村里的人建的，他們村里的人來(lái)這建墳不用花錢(qián)�！庇浾咴趭A連山上采訪(fǎng)時(shí)，一位在山上散心的老先生告訴記者，山上的墳已經(jīng)存在好久了，大多都是山下的村民建的，只是前幾年從別處移過(guò)來(lái)很多新墳�！耙灿型杏H戚朋友，悄悄埋在這里的！”采訪(fǎng)時(shí)，一對剛從山上下來(lái)的夫妻告訴記者，因為是老一輩留下來(lái)的墳，大家也都習以為常了，現在山上的墳頭至少有上千個(gè)，其中一些是以親戚朋友的名義，或者通過(guò)其他熟人，悄悄埋在這里的。

　　“這種情況確實(shí)有，但是發(fā)現了就會(huì )讓他們遷走！”對此記者采訪(fǎng)了青島雙豐工貿公司經(jīng)理王玉團(原夾嶺溝村書(shū)記)。他告訴記者，目前夾連山上的墳墓都是原夾嶺溝村祖祖輩輩遺留下來(lái)的祖墳，而且山上只允許原夾嶺溝村村民去世后埋葬，不允許外人私自在山上埋葬。王經(jīng)理告訴記者，現在山上都有護林員，每天都在山上巡視，如果有人私自在山上埋葬的話(huà)，一經(jīng)發(fā)現立馬就會(huì )制止。本版文/圖記者 謝軍  李雯  孟琳達