創(chuàng )建生態(tài)園林城市優(yōu)化城市人居環(huán)境

　　———市創(chuàng )建生態(tài)園林城市領(lǐng)導小組辦公室負責人答記者問(wèn)

　　胡德萍 周雪非 首席記者吳劍

　　為了提高中心城區生態(tài)環(huán)境水平，打造和諧、健康、可持續發(fā)展的宜居環(huán)境，市委、市政府2009年提出了創(chuàng )建生態(tài)園林城市的目標。生態(tài)園林城市創(chuàng )建有何具體內容、將給市民生活帶來(lái)哪些益處……日前，就創(chuàng )建生態(tài)園林城市的有關(guān)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了市創(chuàng )建生態(tài)園林城市領(lǐng)導小組辦公室主任梅鋼。

　　問(wèn)：近幾年來(lái)，我市通過(guò)深入開(kāi)展一系列的城市創(chuàng )建活動(dòng)，先后榮獲了國家園林城、國家衛生城、全國綠化模范城、中國優(yōu)秀旅游城市等一張張國家級城市名片。去年，市委、市政府又提出創(chuàng )建生態(tài)園林城市這一目標，其原因是什么？創(chuàng )建生態(tài)園林城市對市民有什么直接的益處？

　　答：可以從三個(gè)方面來(lái)認識這個(gè)問(wèn)題：一是從國內形勢來(lái)看，我市創(chuàng )建生態(tài)園林城市，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)黨的十六大提出的全面建設小康社會(huì )宏偉目標的重要措施，是大勢所趨。黨的十六大明確提出把“可持續發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著(zhù)提高，促進(jìn)人和自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì )走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和文明發(fā)展之路”作為全面建設小康社會(huì )目標的重要內容。因此，加強城市生態(tài)環(huán)境建設，開(kāi)展創(chuàng )建生態(tài)園林城市活動(dòng)，努力為廣大人民群眾創(chuàng )造一個(gè)優(yōu)美、舒適、健康、方便的人與自然和諧的生態(tài)宜居環(huán)境，是堅持“三個(gè)代表”重要思想在城市建設中的具體體現，是各級政府及相關(guān)行政主管部門(mén)的重要職責。

　　二是從省內情況來(lái)看，是深入貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，積極響應和參與鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區建設的重大舉措，是順勢而為。2009年，我省在全國率先提出建設鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區，將經(jīng)濟區和生態(tài)相結合，是我省首創(chuàng )，也是全國唯一。為了建設好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區，保護好江西的綠水青山，實(shí)現“生態(tài)立省、生態(tài)興省”的目標，省委、省政府指派省住建廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳共同制定了生態(tài)園林城市標準和評選辦法，并要求各設區市以此標準加強和改進(jìn)生態(tài)保護與建設工作，且將其作為全省城鎮化建設評比的重要內容。市委、市政府以此為契機，科學(xué)決策，認真謀劃，積極響應，決定開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目推進(jìn)年活動(dòng)及城市建設三年大會(huì )戰，提出了在中心城區創(chuàng )建省級和國家級生態(tài)園林城市的目標，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳城市，倡導低碳生活，著(zhù)力打造“亞洲鋰都”、“宜居城市”、“森林宜春”、“月亮之都”，持續提升生態(tài)環(huán)境整體水平，加速營(yíng)造“城在林中、水在城中、人在景中”的城市生態(tài)環(huán)境，鞏固和提升創(chuàng )建成果。

　　三是從生態(tài)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，創(chuàng )建生態(tài)園林城市對我們每一位市民都有極大好處。這是有科學(xué)道理的。生態(tài)學(xué)強調的是生物多樣性，人類(lèi)要生存，就離不開(kāi)相輔相成、相生相克的多樣性生物，就需要氧氣、無(wú)污染的淡水及無(wú)污染的食物和安全的居所。創(chuàng )建生態(tài)園林城市要開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣達標排放、醫療廢棄物集中處置、工業(yè)固體廢棄物處置利用、新建建筑節能達標等整治行動(dòng)，其根本目的是要讓市民喝上干凈水、呼吸清新空氣、吃上綠色食品、擁有優(yōu)良且可持續發(fā)展的居住環(huán)境，享受健康快樂(lè )的生活。

　　問(wèn)：我市創(chuàng )建生態(tài)園林城市的總體目標是什么？計劃怎樣來(lái)完成這個(gè)目標？

　　答：2009年11月7日，市委、市政府《關(guān)于中心城區創(chuàng )建生態(tài)園林城市的意見(jiàn)》中明確提出：到2010年年底前，在全省率先獲得“江西省生態(tài)園林城市”稱(chēng)號；到2012年年底前，在全省率先獲得“國家生態(tài)園林城市”稱(chēng)號。

　　當前我們的主要任務(wù)是做大“城在林中”的文章，增添中心城區的生機；做足“水在城中”的文章，增添中心城區的靈氣；做優(yōu)“人在景中”的文章，增添中心城區的魅力。

　　問(wèn)：2006年，我市在全省率先榮獲國家園林城稱(chēng)號，現在又要創(chuàng )建生態(tài)園林城市，兩者的區別在哪里？

　　答：園林城市和生態(tài)園林城市有著(zhù)本質(zhì)的區別。園林城市重在綠量，生態(tài)園林城市側重在生態(tài)，強調的是生物多樣性而非園林城市所強調的綠化植樹(shù)，綠色植物只是生物界與人類(lèi)關(guān)系非常密切的一個(gè)方面。

　　地球是個(gè)復雜的生態(tài)系統，各要素之間既相輔相成，又相生相克。城市是地球上人口密集的生產(chǎn)和生活區，是地球生態(tài)系統中一個(gè)十分重要的組成部分。人口密集的城市中，十分需要森林，以及各種魚(yú)類(lèi)、益鳥(niǎo)、益蟲(chóng)等，需要減少或消除有毒氣體、廢水、噪聲、生活垃圾等各種污染。因此，生態(tài)園林城市不僅僅是指環(huán)境優(yōu)美、潔凈，園林綠化好，而是要在園林城市的基礎上，利用生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)植樹(shù)造林，擴大森林面積，增加森林資源，保護生物多樣性，來(lái)提高城市的生態(tài)功能，突出城市的生態(tài)概念。

　　生態(tài)園林城市是適宜人類(lèi)居住的形式，是城市發(fā)展的階段性目標，是城市發(fā)展的一種先進(jìn)模式。創(chuàng )建生態(tài)園林城市，就是要體現“以人為本、生物多樣、自然和諧”的原則，在城市建設具有多樣動(dòng)物和植物且能保持生存和可持續繁衍的生態(tài)環(huán)境，建立和實(shí)現人與自然界及各生態(tài)相輔相成、睦鄰共處的和諧關(guān)系。這是關(guān)系到經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益及人類(lèi)能否生存的大事。因此，其標準更高，考核指標體系更全面，評價(jià)辦法更嚴格。

　　問(wèn)：創(chuàng )建生態(tài)園林城市的考核內容有哪些？有什么具體要求嗎？

　　答：在省級生態(tài)園林城市考評體系中，共有26個(gè)指標項目，分別從城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境、城市基礎設施、城市資源節約保護、綜合情況等五個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。其中，城市生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標9個(gè)（共計35分），城市生活環(huán)境評價(jià)指標4個(gè)（共計15分），城市基礎設施評價(jià)指標6個(gè)（共計25分），城市資源節約保護評價(jià)指標4個(gè)（共計15分），綜合情況評價(jià)指標3個(gè)（共計10分）。

　　在這些評價(jià)指標當中，有定性指標3個(gè)，共計10分；有定量指標23個(gè)，共計90分。在23個(gè)定量指標中，約束性指標16個(gè)，共計69分；參考性指標7個(gè)，共計21分。定量評價(jià)指標達標的，得滿(mǎn)分，不達標的，得零分；約束性指標是指一定要達到的硬指標，達不到標準就“一票否決”。16個(gè)約束性指標就是16道坎，要求我們必須一次全部邁過(guò)去。

　　根據上述情況，我們認為，雖然我市有相當好的基礎和條件，考核指標中也有部分是借鑒了宜春的指標，但生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作還是有相當的難度，因為與園林城比項目不同、標準不同、評分不同；同時(shí)，從自評結果來(lái)看，要想得第一，還有許多工作要做，還有許多差距要彌補。

　　問(wèn)：目前，我市距離生態(tài)園林城市的標準主要有哪些差距？怎樣來(lái)彌補這些差距？

　　答：6月8日至9日，我們專(zhuān)門(mén)邀請省專(zhuān)家組對我市創(chuàng )建生態(tài)園林城市情況進(jìn)行了現場(chǎng)調研，專(zhuān)家組對我市創(chuàng )建工作中存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。一是宣傳力度要加大。要讓創(chuàng )建工作做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，讓老百姓的創(chuàng )建意識更強，使更多的人參與到創(chuàng )建工作中來(lái)。二是創(chuàng )建資料要完善。在總體規劃基礎上繼續完善和啟動(dòng)其他規劃。另外，對申創(chuàng )資料、數字、圖片等，要采用最新的數據來(lái)佐證和說(shuō)明我市的創(chuàng )建工作動(dòng)態(tài)。三是植物多樣性方面還需要加強。在創(chuàng )建生態(tài)園林城市過(guò)程中，要充分利用本地物種。在公園建設過(guò)程中要種植本地特有的樹(shù)種，充分發(fā)揮地方特色；在濕地公園靠河灘旁要多種水生樹(shù)種，以產(chǎn)生更豐富的景觀(guān)效果。四是有6項指標及相關(guān)工作還需要提高和加強，即新建道路廣場(chǎng)用地中透水面積的比重、機動(dòng)車(chē)尾氣定期檢測合格率、生活垃圾無(wú)害化處理率、百輛汽車(chē)停車(chē)位數、醫療廢物集中處置率要提高，有些專(zhuān)項規劃需要配套編制和實(shí)施等。

　　根據專(zhuān)家組的調研意見(jiàn)和建議，創(chuàng )建辦與有關(guān)責任單位進(jìn)行了自查，針對存在的問(wèn)題進(jìn)行了認真分析和梳理，提出了整改措施和要求，并于7月1日召開(kāi)了任務(wù)交辦會(huì )，要求各有關(guān)單位嚴格對照標準，限期完成整改，確保指標達標，以迎接省考核組8月份的指標測評。

　　問(wèn)：創(chuàng )建生態(tài)園林城市是一項改善城市居民生活環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、促進(jìn)城市可持續發(fā)展的系統工程，我市在創(chuàng )建過(guò)程中采取了那些措施來(lái)推進(jìn)呢？

　　答：今年市委、市政府對創(chuàng )建生態(tài)園林城市提出了“一次申報、一舉摘牌、志在必得”的要求。為確保創(chuàng )建成功我們主要采取了以下措施：一、加強領(lǐng)導，健全機構。成立了以市委副書(shū)記、市長(cháng)龔建華為組長(cháng)，副市長(cháng)周志平、黃建平為副組長(cháng)，相關(guān)單位負責人為成員的創(chuàng )建領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在市城管局，市城管局、市環(huán)保局、市林業(yè)局分管領(lǐng)導為辦公室副主任，辦公室又設了10個(gè)專(zhuān)業(yè)小組，并明確了人員和職責。

　　二、細化責任，明確要求。對照指標體系和專(zhuān)家提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行責任細化，明確責任單位、責任人和完成時(shí)間，要求各責任單位按照項目化、時(shí)間表、責任人的要求，加大工作力度，做到缺什么補什么，差什么改什么，什么可能會(huì )丟分就加強什么，確保硬件更硬、軟件更優(yōu)。

　　三、加強宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行全方位、多形式、多層次的宣傳，并在城區各主要街道路口和窗口單位設立公益廣告牌，通過(guò)電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司發(fā)送創(chuàng )建宣傳口號、短信等形式，加大宣傳力度，使創(chuàng )建活動(dòng)家喻戶(hù)曉、人人皆知，從而增強全民生態(tài)意識，提高創(chuàng )建認知度、參與度，營(yíng)造良好的創(chuàng )建氛圍。

　　四、展開(kāi)戰役，強力推進(jìn)。第一個(gè)戰役是開(kāi)展市容秩序與環(huán)境衛生整治，由市城管局牽頭，袁州區和中心城管委會(huì )配合，時(shí)間從6月份起至12月份；第二個(gè)戰役是完善城市基礎設施，增強城市服務(wù)功能，由市城管局負責，時(shí)間從6月份起至10月份。重點(diǎn)是完善環(huán)衛基礎設施、對市政公用照明燈具進(jìn)行節能改造、開(kāi)展城南工業(yè)截污、規劃停車(chē)場(chǎng)建設、增加公園廣場(chǎng)及城區道路公共停車(chē)泊位，對中心城區無(wú)下水道、路燈的背街小巷進(jìn)行修建改造等。第三個(gè)戰役是加強城市環(huán)境保護與城市資源節約，時(shí)間從7月份起至10月份。重點(diǎn)是開(kāi)展城區機動(dòng)車(chē)尾氣排放達標整治行動(dòng)，由交警部門(mén)牽頭，環(huán)保部門(mén)配合檢測；開(kāi)展醫療廢棄物集中處置整治行動(dòng)，由衛生部門(mén)負責；開(kāi)展工業(yè)固體廢棄物處置利用整治行動(dòng)，由環(huán)保部門(mén)負責；開(kāi)展新建建筑執行節能標準整治行動(dòng)，由規劃建設部門(mén)負責；開(kāi)展公用景觀(guān)燈及廣告燈節能燈具整治行動(dòng)，由城管部門(mén)負責；開(kāi)展濕地、山林地和江河湖資源保護行動(dòng)，由國土部門(mén)負責；開(kāi)展房前屋后植樹(shù)種草及社區內小游園管護行動(dòng)，由袁州區、中心城管委會(huì )負責。

　　五、加強督查，強化考核。由市監察局成立專(zhuān)項督查組，負責對開(kāi)展創(chuàng )建工作的有關(guān)單位和人員進(jìn)行督查，對創(chuàng )建工作完成情況進(jìn)行有效監督，并納入效能考核范圍。

　　六、啟動(dòng)聯(lián)創(chuàng )聯(lián)建機制。督促、指導街道、社區深入開(kāi)展生態(tài)園林城市聯(lián)創(chuàng )聯(lián)建活動(dòng)，完成創(chuàng )建辦分配的各項工作任務(wù)。這項工作由市文明辦負責，袁州區及中心城管委會(huì )配合。

　　據了解，目前全省已有新余、贛州、景德鎮和我市四個(gè)設區市申報了省級生態(tài)園林城市，由于名額有限，競爭會(huì )比較激烈。因此，創(chuàng )建并獲得省級生態(tài)園林城市稱(chēng)號并不是不費氣力、一蹴而就的事情，我們必須高度重視，進(jìn)一步加強創(chuàng )建工作，以確保實(shí)現市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌、志在必得”的工作目標。

　　問(wèn)：作為這個(gè)城市的主人，廣大市民朋友應該怎樣融入到創(chuàng )建生態(tài)園林城市工作中來(lái)呢？

　　答：創(chuàng )建生態(tài)園林城市是造福百姓、惠及子孫的德政工程，廣大市民朋友應該積極主動(dòng)支持和參與創(chuàng )建工作。一是要自覺(jué)遵守公民道德基本規范和市民行為守則，培養良好的道德風(fēng)尚，養成低碳生活方式。二是要大力宣傳創(chuàng )建工作，讓生態(tài)意識深入人心，形成人人參與創(chuàng )建、個(gè)個(gè)為創(chuàng )建出力的良好氛圍。三是踴躍參與創(chuàng )建活動(dòng)，從我做起，從身邊做起，從現在做起，以自己的模范行為帶動(dòng)影響身邊的人，自覺(jué)節約水、電等資源，減少環(huán)境污染，不亂扔垃圾，保護環(huán)境。四是積極參與房前屋后植樹(shù)種草活動(dòng)。五是積極參與道路、游園、廣場(chǎng)、公園等綠地樹(shù)木認養活動(dòng)，愛(ài)護環(huán)境、愛(ài)護花草樹(shù)木等。