“更加堅定不移地推進(jìn)特色城市化，努力把淮安建成具有獨特魅力的蘇北重要中心城市”，這是市委五屆七次全會(huì )上提出的奮斗目標。市委書(shū)記劉永忠指出，城市建設必須堅持經(jīng)典規劃、精致建設、精細管理；市長(cháng)高雪坤提出要把淮安建成宜居宜業(yè)的花園式城市。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推進(jìn)城市建設的指導思想，是淮安在更高起點(diǎn)上優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品位的新要求。

　　建設之美，美在精致。近三年來(lái)，全市上下堅持將精致建設貫穿工程建設全過(guò)程，落實(shí)到城市建設全領(lǐng)域，為塑造城市美好形象進(jìn)行深入探索，讓城市建設成果惠及廣大市民，一座美麗的新淮安正在蘇北大地快速崛起。

　　一樓一宇

　　盡顯大家風(fēng)范

　　圍繞“東擴南連、三城融合、五區聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展戰略，按照新一輪的城市總體規劃，始終以經(jīng)典規劃引領(lǐng)特色城市化，尤其是引進(jìn)低碳理念，創(chuàng )建國家級低碳生態(tài)新城示范區。建立規劃決策機制。凡涉及到城鄉規劃重大戰略、決策和技術(shù)咨詢(xún)的項目，一律由市規劃委員會(huì )和規劃咨詢(xún)委員會(huì )審定；凡不經(jīng)專(zhuān)家咨詢(xún)通過(guò)的項目，不經(jīng)社會(huì )公示的項目，市政府不決策。自2006年以來(lái)，“兩委會(huì )”召開(kāi)了58次會(huì )議，審議和咨詢(xún)了300余項重大規劃項目，優(yōu)化調整了100多項規劃方案，否決了19項規劃項目。

　　堅持大家規劃。邀請了國家建筑大師李高嵐、南京大學(xué)教授鮑家聲、東南大學(xué)教授孔令龍等國內知名的規劃大師擔任我市規劃咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家。通過(guò)國際招標，一批國內外著(zhù)名的規劃設計院所參與城市規劃和建筑設計。如中國城市規劃設計研究院編制了《淮安城市總體規劃（2008-2030）》，是全國第一家完成新一輪總規修編的地級市；如312米高的雨潤新天地項目方案評選引進(jìn)了世界一流的美國凱里森公司，聘請了哈佛大學(xué)設計學(xué)博士俞孔堅教授擔任《古黃河兩側綠化風(fēng)光帶景觀(guān)設計》顧問(wèn)，中國南北地理分界線(xiàn)標志園項目全球點(diǎn)擊人數達3億多；由同濟大學(xué)建筑設計院設計了市規劃展示館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館，上海阮儀三城市規劃設計有限公司編制了《淮安市河下古鎮城河街地段規劃與建筑設計》等。

　　注重形象設計。按照“立體看天際線(xiàn)、平面看軸線(xiàn)、單體設施看五線(xiàn)”的要求，更加注重城市整體形象美。在城市重點(diǎn)地區、重要地段廣泛開(kāi)展城市設計，把該高的地方高起來(lái)，該低的地方低下去，增強城市空間的起伏感、韻律感，打造優(yōu)美的城市天際線(xiàn)。大到整個(gè)城市，小至一個(gè)地塊，都能提煉出符合其特色的“軸線(xiàn)”，具有交通和景觀(guān)等功能要素，被視為城市的脊梁。目前，淮安形成了淮海南北路、翔宇大道等重要的城市軸線(xiàn)，逐步形成“組團相間、生態(tài)相聯(lián)、文脈相融”的城市發(fā)展形態(tài)。規劃上的“五線(xiàn)”是指道路紅線(xiàn)、河道藍線(xiàn)、綠化綠線(xiàn)、文物紫線(xiàn)、基礎設施黃線(xiàn)，所有城市建設用地都受到這五線(xiàn)的“圈點(diǎn)”，是城市“生命線(xiàn)”。在完善“五線(xiàn)”控制管理體系的基礎上，統籌整合、調控各項資源，避免城市無(wú)序發(fā)展�！凹t線(xiàn)”重點(diǎn)優(yōu)化城市道路系統，改善城市交通“微循環(huán)”；“綠線(xiàn)”重點(diǎn)增加城市公共綠地面積，規劃建設了近100個(gè)公園和300多塊街頭綠地；“紫線(xiàn)”重在挖掘歷史文化名城的寶貴資源，傳承歷史文脈。這幾年，陸續修建了陳潘二公祠等，保護性開(kāi)發(fā)了河下古鎮、碼頭古鎮。

　　一路一橋

　　凝聚創(chuàng )新智慧

　　近年來(lái)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝推廣力度，把“四新”優(yōu)勢轉化為橋梁、道路、路燈、排水等方面的精致建設成果，打造了富有文化內涵的常盈橋、淮海東西路、美食街等城市街景。在道路建設中，努力克服窨井周?chē)�下沉、道路交叉口�?chē)轍等市政工程通病，針對我市的地質(zhì)、地下水位、氣溫等特點(diǎn)，修訂了我市道路結構設計標準。在施工中廣泛應用瀝青碼蹄脂新型筑路材料和水穩碎石混凝土基礎，使城市道路更加穩固、舒適、美觀(guān)。在北京路改造中，還引進(jìn)了路緣石滑模施工新工藝，與傳統路緣石施工相比，這種工藝既提高了工效，又保證了美觀(guān)。在西安路大修中，采用了注漿加固板塊和聚酯纖維抗剪瀝青混凝土等新技術(shù)。在交通路改造中，大膽應用了透水混凝土，彩色混凝土、壓�；炷�土等新型混凝土技術(shù)，成為蘇北首條環(huán)保生態(tài)路。在路燈架設工程中，采用不銹鋼壓制燈架，燈箱選用鋼化玻璃，燈具采用無(wú)極燈和進(jìn)口光源電器，還建立了路燈遠程控制中心，實(shí)行“一把閘刀”總控，既延長(cháng)了使用壽命，又節約了能源。在排水工程中，推廣應用拖拉管、頂管施工新工藝�！八男隆背晒�的推廣應用，使淮安的市政公用工程水平上了新臺階。三年來(lái)，共獲得國家、省“市政示范工程”9項，市優(yōu)質(zhì)市政工程34項，所有市政工程質(zhì)量合格率達100%。

　　一磚一瓦

　　追求精品力作

　　精致建設既是一種全新的建設理念，更是一項系統工程，堅持精致建設，貴在實(shí)踐，就是要把精致的理念貫徹到建設的每一個(gè)環(huán)節，真正做到讓“一磚一瓦”都成精品。

　　堅持富家開(kāi)發(fā)。近三年來(lái)，成功引進(jìn)了萬(wàn)達、綠地、雨潤、蘇寧等國內知名的房地產(chǎn)企業(yè)。除了實(shí)施“十大建筑”以外，還有一大批大體量的項目正在實(shí)施。目前市區已建成10層以上高層建筑200幢、100米以上超高層建筑20幢，在建和已批10層以上高層建筑1000幢。金鷹、蘇果、頤高數碼等一批商業(yè)巨頭相繼落戶(hù)淮安，加速淮海中心商業(yè)區、水渡口中央商務(wù)區的集聚，將極大地提升淮安服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，滿(mǎn)足不同層次消費群體的需求。

　　嚴格項目建設基本程序。按照“合則和諧美、分則個(gè)性秀”的整體性、個(gè)性化和精細化要求，堅持先規劃，后設計施工；先地下，后地上；先主體，后配套等基本原則。嚴格遵循立項、可行性研究、規劃設計、工程計劃、審批決策、建設準備、組織施工、驗收交付等基本建設程序。一個(gè)項目從立項到竣工交付時(shí)間少則半年，多則3-5年。盡管如此，對每一個(gè)建設項目堅持全過(guò)程管理和跟蹤服務(wù)，真正把“精致建設”理念貫徹到每一個(gè)環(huán)節。三年來(lái)，打造了一大批優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，共創(chuàng )建國家、省、市標化工地500余項，創(chuàng )建省、市優(yōu)質(zhì)工程180余項。優(yōu)質(zhì)工程率、優(yōu)質(zhì)結構率、省優(yōu)工程申報率分別增長(cháng)25%、21%、33%，百姓滿(mǎn)意率達98.4%。

　　強化質(zhì)量管理。如針對工程質(zhì)量管理通病問(wèn)題，我市從2006年開(kāi)始，在省內率先實(shí)施住宅工程質(zhì)量“一戶(hù)一驗”制度，驗收率保持在100%。從2007年起，連續三年實(shí)施了工程質(zhì)量管理年、攻堅年和績(jì)效年活動(dòng)，先后出臺了《工程質(zhì)量保證金管理辦法》等30多項規范性文件，使淮安建設工程質(zhì)量管理步入法制化、制度化的軌道。省住房城鄉建設廳多次在我市召開(kāi)工程質(zhì)量管理和監理工作現場(chǎng)會(huì )；去年，全國中小城市建設工程質(zhì)量管理創(chuàng )新研討會(huì )在淮安隆重召開(kāi)，我市的做法得到與會(huì )領(lǐng)導和專(zhuān)家的充分肯定，受到國內各主流媒體廣泛熱議。

　　一草一木

　　都是藝術(shù)享受

　　園林是城市唯一有生命的建筑，是城市文化重要體現。近年來(lái)，立足市情，始終堅持“生態(tài)優(yōu)先”的原則，牢固樹(shù)立尊重自然、保護自然的意識，高度重視城市原有自然資源和風(fēng)貌，將城市融入自然之中，創(chuàng )造城市與自然有機融合的生態(tài)環(huán)境，展示了節約型、生態(tài)式、親水性的園林景觀(guān)，初步形成了點(diǎn)上成景、線(xiàn)上成蔭、面上成林、環(huán)上成帶、水綠交融的城市生態(tài)系統。在總量擴張同時(shí)，精致建設始終滲透其中，一項項高品位綠色精品呈現在世人面前�；春Ｄ媳甭�、淮海東路、北京路、翔宇大道等景觀(guān)提升工程樹(shù)起了城市道路綠化和景觀(guān)提升樣板；里運河、古黃河生態(tài)長(cháng)廊成為市民駐足、休閑的好去處；缽池山景區顯園露水、免費對外開(kāi)放，真正成為廣大市民的綠色客廳。今年實(shí)施的森林公園、濕地公園、七星島公園、陽(yáng)光湖公園、東方母愛(ài)公園等主題休閑公園，不僅構建了城市綠地循環(huán)系統，而且合理科學(xué)配置植物花卉，達到“三季有花，四季常綠”的總體效果。如今年實(shí)施的翔宇大道濱河公園工程，濱水棧道、景觀(guān)小品、入園道口、休閑平臺、自行車(chē)專(zhuān)用道等一系列人性化設施更是把市民需求放在了首位，凸顯了親水性、休閑性和娛樂(lè )性，充分體現了一草一木都是藝術(shù)的園林建設理念�！巴拼耙�(jiàn)綠，出門(mén)入園”的人居環(huán)境已變?yōu)楝F實(shí)，一座美麗的花園城市正以其獨特魅力展現在世人面前。今年6月份，在省住房城鄉建設廳組織對淮安國家園林城市進(jìn)行復檢時(shí)，專(zhuān)家們高度評價(jià)我市的園林城市建設，認為淮安生態(tài)園林可與蘇州、揚州一起成為江蘇園林綠化具有代表性的品牌�？梢�(jiàn)綠水生態(tài)環(huán)境，已成為淮安的最大的競爭優(yōu)勢。