中國風(fēng)園林網(wǎng)訊 近日，“國家園林城市復查”工作在國家園林城市之間正如火如荼的開(kāi)展。按照有關(guān)規定，國家建設部每3年對國家園林城市要復查一次，對復查驗收不合格的，將撤銷(xiāo)“國家園林城市”稱(chēng)號。鞏固國家園林城市成果，迎接國家園林城市復檢是今年各地方市委、市政府重點(diǎn)工作之一。中國風(fēng)景園林網(wǎng)園林城市集中報道各城市的復查情況。

　　3月3日至4日，由河南省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)黃旭升帶領(lǐng)的國家園林城市復查組一行6人，對許昌市鞏固和發(fā)展國家園林城市創(chuàng )建成果情況進(jìn)行檢查。市委書(shū)記毛萬(wàn)春，市委常委、副市長(cháng)張宗保陪同。以下是河南省建設廳副廳長(cháng)黃旭升在許昌市國家園林城市復查意見(jiàn)反饋會(huì )議上的講話(huà)。

河南省建設廳副廳長(cháng)黃旭升在許昌市國家園林城市復查意見(jiàn)反饋會(huì )議上的講話(huà)

許昌市的各位領(lǐng)導、同志們：

　　根據國家住房與城鄉建設部關(guān)于國家園林城市復查的統一安排，由省建設廳對2006年10月份以前獲得國家園林城市稱(chēng)號的城市進(jìn)行全面復查，國家住房和城鄉建設部組織專(zhuān)家組對我省漯河、南陽(yáng)和濮陽(yáng)三個(gè)城市進(jìn)行抽查，下一步國家住房和城鄉建設部將對省會(huì )城市進(jìn)行重點(diǎn)復查。目前省廳已經(jīng)組織專(zhuān)家組對國家抽查的三個(gè)城市和漯河、南陽(yáng)、濮陽(yáng)、焦作、偃師、洛陽(yáng)市進(jìn)行了復查。這次我們又抽調幾名專(zhuān)家對許昌市進(jìn)行復查，近期還要對鄭州市進(jìn)行復查，之后省廳將向國家住房和城鄉建設部上報我省這八個(gè)城市的復查結果和情況。

　　昨天上午，我帶專(zhuān)家組來(lái)到許昌市，受到了許昌市委、市政府、市建委、市園林局和創(chuàng )建辦等領(lǐng)導和同志們的熱情接待和積極配合，通過(guò)兩天的復查，我們感受到了許昌市自上而下各級、各部門(mén)、各方面對復查迎檢工作非常重視，也看到了許昌市在創(chuàng )建成功之后繼續努力所做出的新成績(jì)。在此，我代表省住房和城鄉建設廳對大家的的熱情接待和積極配合表示感謝！對許昌市近年來(lái)在城市園林綠化方面取得的成績(jì)表示祝賀！

　　昨天上午，我們聽(tīng)取了張宗保副市長(cháng)《關(guān)于許昌市創(chuàng )建國家園林城市的工作匯報》，昨天下午又實(shí)地查看了許昌市公共綠地、道路、公園、廣場(chǎng)以及庭院、小區和大環(huán)境綠化情況，考察了生活污水處理、垃圾處理等情況。昨天晚上和今天上午，專(zhuān)家們又查閱了有關(guān)資料，形成了反饋意見(jiàn)。剛才，河南農大風(fēng)景園林規劃設計院田國行院長(cháng)代表專(zhuān)家組，向在座的許昌市的領(lǐng)導和同志們進(jìn)行了意見(jiàn)反饋，我認為專(zhuān)家組對許昌市鞏固和發(fā)展國家園林城市成果所做的工作，充分肯定了成績(jì)，找出了存在的問(wèn)題，同時(shí)對下一步工作也提出了很好的建議。我認為這個(gè)反饋意見(jiàn)對許昌市的園林綠化工作所取得的成績(jì)評價(jià)是比較高的、也是客觀(guān)的，提出的問(wèn)題和建議是比較中肯的、有代表性的。我同意專(zhuān)家們的反饋意見(jiàn)，也相信這個(gè)意見(jiàn)對許昌市今后的園林綠化建設和管理工作具有一定的指導意義。

　　許昌市在城市綠化方面領(lǐng)導重視、措施得力、舍得投入，堅持以綠為主，突出的特點(diǎn)是綠量大。許昌綠化工作還有很多值得肯定和繼續發(fā)揚的地方，剛才的反饋意見(jiàn)里已經(jīng)總結的比較全面了，我這里就不再一一點(diǎn)評。結合這次國家園林城市復查，就許昌市下一步城市園林綠化工作我想講幾點(diǎn)看法和建議。

　　一、管理機制要進(jìn)一步理順

　　城市園林綠化是個(gè)涉及面非常廣的系統工程，需要城市各部門(mén)的通力協(xié)作。因此，必須要有強有力的園林管理機構，把各方面的積極性調動(dòng)起來(lái)。無(wú)論是建設部《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》，還是《國家園林城市標準》，都明確要求園林綠化機構要體制健全、行業(yè)管理到位。從這方面來(lái)說(shuō)，許昌作為一個(gè)國家級園林城市，你的園林局現在才是個(gè)正科級，這顯然不太適應，這樣的機構設置很難適應城市園林綠化建設、管理形勢發(fā)展的需要，這一點(diǎn)省廳比較關(guān)注。國家要求城市管理工作由各城市的人民政府負責。一般說(shuō)，業(yè)務(wù)部門(mén)是不能提出明確的要求的。但是，在這方面我向你們介紹介紹省轄城市園林機構的情況。我省的園林管理部門(mén)一般都是副縣級，個(gè)別地方如：鄭州、洛陽(yáng)、焦作等城市是正縣級。這種規格在以后的工作上協(xié)調比較方便，所以說(shuō)咱們許昌的機構還不健全，還不太恰當。實(shí)際上根本問(wèn)題就是規格低，協(xié)調起來(lái)不太方便，也缺乏一定的管理力度。剛才，專(zhuān)家們也提到了這個(gè)問(wèn)題，這一點(diǎn)建設部是比較重視的。在這次復查的通知中，對這方面專(zhuān)門(mén)提出了要求。這次我希望咱們許昌也要參考其他城市的做法，它可以歸口市建委管理。在建委的領(lǐng)導下，提成副縣級規格就行了。我覺(jué)得，這樣既是通情的做法，也是其他大多數地市的做法。這不是個(gè)難題。希望咱們盡快把管理體制、管理機構進(jìn)一步理順。也希望張市長(cháng)給毛書(shū)記、李市長(cháng)作匯報，給市編委提出這個(gè)建議。

　　國家園林局也要進(jìn)一步加強隊伍建設，這個(gè)隊伍建設不僅是領(lǐng)導規格問(wèn)題，而且是領(lǐng)導班子的建設問(wèn)題。一方面要加強班子建設、隊伍建設，另一方面還要加強政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的建設。昨天下午，宗保市長(cháng)對看到的綠化問(wèn)題是走一路，講一路。作為綠化業(yè)務(wù)主管部門(mén)，不能等領(lǐng)導發(fā)現了問(wèn)題，提出來(lái)了，我們才想到、看到，我們要做到前面。就這點(diǎn)，我給園林局提出批評。領(lǐng)導做到了，指出來(lái)了，說(shuō)明咱們工作有缺陷、有漏洞，工作不是很主動(dòng)。當然，這個(gè)問(wèn)題要從兩個(gè)方面講：一是要領(lǐng)導重視、要支持。另一方面主管部門(mén)建委領(lǐng)導也要多看、多想、多提建議，積極做好這項工作。這是一個(gè)建議。

　　二、創(chuàng )建成果要進(jìn)一步鞏固

　　國家園林城市實(shí)行復查制度，一般每三年復查一次，其復查的目的就是要確保獲得國家園林城市"金字招牌"的城市含金量不能縮水，確保國家園林城市創(chuàng )建工作不走過(guò)場(chǎng)，不靠突擊。從這次對我省漯河、南陽(yáng)和濮陽(yáng)的初步結果看，專(zhuān)家們對這三個(gè)城市創(chuàng )建成功之后所取得的新成績(jì)還是充分肯定的。從這次我們到許昌復查的情況看，許昌市在2006年獲得國家園林城市后也做了大量的工作，新建了一些廣場(chǎng)、公園、街道綠化。希望在下一步的工作中不停步、不松懈，不吃老本，不原地踏步，更不能滑坡。要隨著(zhù)城市的擴大和發(fā)展，把新工程做好，把現有成果鞏固完善好。這是第二個(gè)建議。

　　三、建設管理水平要進(jìn)一步提高

　　園林城市創(chuàng )建活動(dòng)不僅改善了城市的環(huán)境，提升了城市品位，促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，還具有重要的示范作用。我們河南省的幾個(gè)國家園林城市就對其他正在創(chuàng )建的城市起到了很大的示范帶動(dòng)作用。全省大力開(kāi)展創(chuàng )建園林城市活動(dòng)甚至也帶動(dòng)了其他一些省份的創(chuàng )建工作。我們河南省的國家園林城市創(chuàng )建工作在全國創(chuàng )建工作中是比較好的。要說(shuō)我們的經(jīng)濟條件、氣候條件不算好，但是我們這個(gè)活動(dòng)開(kāi)展的比較好，各個(gè)城市、各級政府、各個(gè)單位都很重視。我省園林城市的數量在全國排第四，比南方的城市都多。住房和城鄉建設部對這一點(diǎn)進(jìn)行了充分的肯定。所以說(shuō)，我們要在現有的基礎上，進(jìn)一步提高建設管理水平。不僅要新建出精品，還要管出精品。

　　建出精品，要從規劃設計入手，從理念入手，既因地制宜，量力而行，又不因循守舊，墨守成規。對新建項目要認真論證，仔細推敲，要加強工程建設各個(gè)環(huán)節的監管力度，建出精品。在這方面，專(zhuān)家們給我們提出來(lái)了許多好的建議。許昌園林綠化的精品有沒(méi)有？我看"貴妃園"就是精品。但是，這樣的精品還不多。希望在今后的建設中要多建精品，還要多管出精品。

　　管出精品，是指"三分在種，七分在管"，也叫作"管好了是文化，管不好是垃圾"。因此，既要把新建的綠地管好，從樹(shù)木花草的造型、剪枝、防病、除草每個(gè)細節做好養護管理，也要對現有綠地進(jìn)行精細化管理。這方面以專(zhuān)家提出的意見(jiàn)為主，我是個(gè)外行。希望許昌市主管部門(mén)，包括園林綠化局和市建委以及其他有關(guān)部門(mén)要引起重視，真正對專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議消化吸收。這是第三個(gè)建議。

　　四、進(jìn)一步加大資金投入

　　作為服務(wù)市民群眾的公益性事業(yè)，園林綠化管理是為市民群眾服務(wù)的，是支出性的服務(wù)。國務(wù)院《關(guān)于加強城市綠化建設的通知》明確指出："城市綠化建設資金是城市公共財政支出的重要組成部分，要堅持以政府投入為主的方針"。這一點(diǎn)，應該說(shuō)我們做到了。城市綠化建設的資金以政府投入為主，社會(huì )投入為輔，各市都有一些很好的做法。昨天實(shí)地考察，張市長(cháng)對這項工作也比較熟悉，走一路介紹一路，這一片采取了什么辦法，哪個(gè)企業(yè)開(kāi)發(fā)的，哪個(gè)企業(yè)負責建設、管理的，這個(gè)廣場(chǎng)是哪個(gè)企業(yè)開(kāi)發(fā)、哪個(gè)企業(yè)負責建設、管理的，做得很不錯。但是以政府投入為主的方針不能丟，社會(huì )投入只是個(gè)輔助，我們還是要堅持"以政府投入為主"的方針，地方各級財政應安排必要的資金保證城市綠化工作的需要，尤其要加大城市綠化隔離帶和大型公園綠地建設的投入，特別是要增加管理維護資金的投入。剛才專(zhuān)家也提出了這個(gè)問(wèn)題，但是說(shuō)的不具體，不細。實(shí)際上，在這個(gè)方面，在綠化管理資金的投入上，我們?yōu)樯墩f(shuō)有些精品不夠，一個(gè)是建設上先天規劃不足，再一個(gè)就是我們投入養護的資金也不足。鄭州市、洛陽(yáng)市、濮陽(yáng)市、焦作市在綠地管養上，每平方米是4元，許昌每平方米是1.7元，甚至有的更低，所以說(shuō)在管養上的投入差距還是比較大的。為什么說(shuō)有些地方會(huì )出現一些問(wèn)題，恐怕這既有管理上的問(wèn)題，也有資金投入上的問(wèn)題。許昌的綠地管理費用，低的僅有幾毛錢(qián)，這個(gè)標準還是比較低的。沒(méi)有相應的投入，就很難取得相應的管理效果，精細化管理也就很難實(shí)現，希望許昌市政府在這方面要引起高度重視，要適當的加大管養資金的投入。在園林城市復查方面我就講這幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

　　另外，這次我來(lái)還有第二項任務(wù)。今天上午在毛書(shū)記、張市長(cháng)親自陪同下實(shí)地考察了許昌市產(chǎn)業(yè)集聚區的建設情況，先后看了一些企業(yè)，園區和施工現場(chǎng)，看了一些下一步的規劃和要建的一些項目的位置，也聽(tīng)規劃局的同志介紹了電氣谷規劃情況和推進(jìn)區整體規劃情況。說(shuō)實(shí)話(huà)，因為我們住房和城鄉建設廳是個(gè)配合單位，現在郭省長(cháng)把這一塊的工作任務(wù)壓倒了建設廳的頭上，因此這次來(lái)我們就順便的看了一下，這一看給我留下了深刻的印象。許昌縣委、縣政府和行政機關(guān)的搬遷，并且延綿這一帶形成了幾個(gè)產(chǎn)業(yè)區，還有這么大的宏偉規劃，藍圖已經(jīng)有了一個(gè)雛形，河南省委省政府也認可了，這個(gè)設想我認為是超前的，因為你們干在先，省委省政府決策在后。你們前幾年干的事，正好符合現在省委省政府最近剛做出的重大決定。省政府托我們來(lái)抓這件事，希望下一步的工作要盡快按照省委省政府的要求，做好城市總體規劃、城市推進(jìn)區規劃的高度疊加工作。高度疊加就是說(shuō)正好蓋住它，正好一次起來(lái)，但還有些工作要做，我們有關(guān)部門(mén)要抓緊時(shí)間做這方面的工作，工作必須做在控規完成之前，這是一個(gè)感想。另外，你們的做法對于全省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區系統工作有很好的指導意義。所以省里把你們作為一個(gè)典型，作為一個(gè)重點(diǎn)。這樣做對許昌今后的發(fā)展，對許昌整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，對許昌整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有很大的意義，同時(shí)對加快城鎮化進(jìn)程也有很大的指導意義。在這方面，作為省部門(mén)要向許昌學(xué)習，要學(xué)習你們的思想觀(guān)念，學(xué)習你們的工作方法，看了以后，受啟發(fā)，受教育。希望在這方面的工作許昌市還要進(jìn)一步努力，繼續走在全省工作的前面。

　　二○○九年三月四日

（資料由許昌市園林綠化局提供）