三、必須建立完善的法律法規體系和行業(yè)規范技術(shù)標準

　　只有建立完善的法律法規體系和行業(yè)規范技術(shù)標準，加強綠化執法管理，才能確保和鞏固綠化的成果，避免因綠化被破壞而造成的重復綠化等浪費現象。近年來(lái)，杭州市因地制宜先后出臺了十余個(gè)地方法規、規章和若干規范性文件，初步構筑了比較系統的園林綠化法律體系。為推進(jìn)依法治綠，市人大常委會(huì )三次修訂了《杭州市城市綠化管理條例》，杭州市政府于1995年配套頒布了《杭州市城市綠化管理條例實(shí)施細則》。2001年2月《杭州市公園管理條例》頒布實(shí)施。2004年8月，修訂后的《杭州西湖風(fēng)景名勝區保護管理條例》頒布實(shí)施。為進(jìn)一步完善規范城市綠化管理工作，我市先后制定了《杭州市城區綠化養護項目招標投標管理辦法》、《杭州市園林綠化建設管理暫行辦法》等規范性文件。這些地方性法規、規章和行政規范性文件的頒布實(shí)施，將城市綠化工作進(jìn)一步納入了法制軌道，有力地促進(jìn)了綠化事業(yè)的穩定、健康、快速發(fā)展。在健全有關(guān)法規和規章的同時(shí)，通過(guò)城市管理綜合執法，進(jìn)一步加強了綠化執法力量，有效遏制了綠化違法行為的發(fā)生。

　　實(shí)踐證明，建立、健全城市綠化法規是培育和完善綠化市場(chǎng)，規范綠化行業(yè)的管理，用制度來(lái)規范政府和各類(lèi)企事業(yè)綠化活動(dòng)，是促進(jìn)綠化管理科學(xué)、理性、規范、健康發(fā)展的保障，也是建設節約型綠化的必由之路。

　　四、必須建立和完善與城市綠地管理范圍、內容相適應的管理隊伍和管理機構

　　綠地管理的好壞，或者說(shuō)綠化資金的節約與否，不但取決于科學(xué)的規劃，市場(chǎng)的運作和完善的法規，更關(guān)鍵的還在于管理的人員，在于是否擁有一支與城市綠地管理、內容相適應的管理隊伍和管理機構。杭州歷來(lái)重視城市園林綠化工作，早在1956年我市就成立了正局級機構一一杭州市園林管理局，1984年又與杭州市丈管會(huì )合并，成立杭州市園林文物局，作為杭州市政府的組成部門(mén)，全面負責城市園林綠化的建設管理工作。為加強對各城區綠化工作的指導和管理，2001年，我市成立杭州綠化管理站。2001年我市還成立了城市管理行政執法局，為整合城市執法管理力量，將城區綠化執法權歸于城市綜合執法范圍，進(jìn)一步優(yōu)化了城區綠化的執法力度。2004年，我市為加強城市道路、河道的統一管理，將各區的道路、河道綠化劃1／刁各區道路、河道的管理主體一一區城市管理辦公室管理，加強了城市道路、河道綠化的管理力量。針對城市綠化日益發(fā)展的趨勢和綠化養護、施工質(zhì)量問(wèn)題的日趨突顯，我市于06年正掛牌成立杭州市綠化工程安全質(zhì)量監督站，負責全市政府投資園林綠化工程的安全質(zhì)量監督。通過(guò)一年來(lái)的運行，進(jìn)一步促進(jìn)了我市園林綠化工程質(zhì)量的提高。

　　同時(shí)我們也深深感到，除了人員機構的到位之外，還必須建立多元的考評體制，并輔之以規范、有效的考評機制、監督機制和激勵機制。從2000年開(kāi)始我市組織開(kāi)展了市區"最佳公園(景區)、最差公園(景區)"評選活動(dòng)，該活動(dòng)每季組織檢查，在報紙上公布評選結果，年底市民投票評選"最佳公園(景區)、最差公園(景區)"，兌現一定的獎懲措施。2004年，在"雙最"公園的評選基礎上，又開(kāi)展了"最佳道路(河道)綠化、最差道路(河道)綠化"和"最佳、最差綠化社區"的評選活動(dòng)，進(jìn)一步擴大了"雙最"評比的范圍，從而有力地推動(dòng)了我市整體綠化養護管理水平再上臺階。2005年，我市又出臺了《杭州市城區綠化養護管理綜合考核辦法》，對各區公園、道路(河道)、社區綠地養護管理質(zhì)量、執法管理質(zhì)量、基礎臺帳資料及其他情況進(jìn)行綜合考評，進(jìn)一步促進(jìn)了各區對綠化工作的重視。針對無(wú)物業(yè)管理社區綠化養護比較薄弱的情況，綠化、財政部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了以獎代撥的政策鼓勵舊居住區進(jìn)行綠化改造，每年對無(wú)物業(yè)管理小區的綠化養護情況進(jìn)行了檢查考核，有效地改善了市民身邊的居住環(huán)境。

　　五、必須加強綠化宣傳教育，不斷提高全社會(huì )愛(ài)綠、護綠、興綠意識

　　建設節約型綠化，必須全社會(huì )的共同參與，只有人人珍惜綠化成果，人人愛(ài)護綠化成果，人人參與到綠化建設中去，才能真正做到"綠化為人民，綠化靠人民，綠化成果讓人民共享"，也才真正能將節約型綠化落實(shí)到最廣泛的群眾層面中去。因此，綠化宣傳教育工作十分重要。近年來(lái)，我們組建了來(lái)自社會(huì )各方面近千余人組成的"護綠使者"、"護景使者"及西湖志愿者等群眾性隊伍，他們常年活躍在城區和風(fēng)景區，充當園林綠化義務(wù)監督員和宣傳員的角色，為鞏固城市園林綠化成果發(fā)揮了良好的作用。我市綠化主管部門(mén)還組織了"綠色家園"評選活動(dòng)、"愛(ài)在林蔭城市"、"攜手1+6綠色文明進(jìn)萬(wàn)家"等系列宣傳活動(dòng)，得到了市民的積極響應。此外，我們還利用杭州綠化網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )資源優(yōu)勢，多視角、全方位地報道全市綠化造林成果，著(zhù)力營(yíng)造一個(gè)愛(ài)綠、擴綠的良好氛圍，提高全民綠化意識。

　　隨著(zhù)建設節約型社會(huì )的理念日益深入人心，城市園林綠化必然要走上節約型道路。杭州將這一領(lǐng)域進(jìn)行更多途徑、更多方式、更大范圍的探索，為城市的可持續發(fā)展和建設節約型社會(huì )做出新的貢獻。