中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 在積極適應"兩級政府，三級管理"新體制改革的過(guò)程中，武漢市園林局出臺一系列措施，既著(zhù)力解決當前綠化養護的突出矛盾，又不失時(shí)機加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革力度，努力探討消除深層次的體制機制障礙。

　　今年上半年，公園廣場(chǎng)、道路綠化考核改革取得了新進(jìn)展。

　　一、下移管理重心，加強市級宏觀(guān)調控，充分發(fā)揮區街建綠、管綠積極性

　　為增強城市園林綠化發(fā)展活力，真正建立健全富有效率、充滿(mǎn)活力、運行有序的"兩級政府，三級管理"新管理體制和運行機制，全市園林綠化養護本著(zhù)管理重心下移的原則，積極下放管理權限，強化區、街綠化管理權力和責任，積極運用獎懲手段以提高管理效能，降低管理成本，不斷加大投入和改革管理機制。

　　所有已建成的道路綠地、游園、區屬公園的養護管理權（包括植物補栽、園林設施維修）按屬地管理范圍下劃到各區，由各區負責。

　　四美塘、和平、湯湖等9座公園，根據屬地管理原則按現狀成建制，全部平穩地下劃到相關(guān)區和武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。

　　各區古樹(shù)名木和后續資源下劃到所在區實(shí)行養護管理。

　　全市7個(gè)中心城區和6個(gè)遠城區的409條道路及一個(gè)水果湖地區的道路養護管理納入檢查考核范圍，其中一級道路有67條和1個(gè)水果湖地區，二級道路有137條，三級道路有205條。較去年僅一級招投標道路（37條路）增加11.4倍。

　　為此，武漢市園林局制定出臺《武漢市公園廣場(chǎng)管理考核試行辦法》和《武漢市道路綠化養護綜合管理考核試行辦法》2個(gè)辦法。對城區公園廣場(chǎng)和道路按新的辦法進(jìn)行考核，充分發(fā)揮市園林局指導、協(xié)調、服務(wù)、督查等職能作用。

　　7月考核顯示，上半年，武漢市公園廣場(chǎng)、道路綠化狀況良好，武漢市園林綠化部門(mén)行政效能得到提升，人居綠化環(huán)境得到改善。

　　青山公園作為一座老公園，基礎設施破舊、經(jīng)濟負擔過(guò)重、人員結構老化，新改革機制推行半年來(lái)，打出"杜鵑節"這一公園品牌，合理配置技術(shù)人員，推動(dòng)公園養護精細化管理，養護管理水平不斷提升，在植物養護等方面起到了示范作用。第二季度考核，青山公園位居第一，得分94.50。

　　二、第三方考核，綜合三大因素評分，獎懲機制推進(jìn)，管理考核張弛有序

　　全市園林系統的公園廣場(chǎng)和道路的養護管理委托武漢市綠色園林技術(shù)咨詢(xún)有限公司，成立考核專(zhuān)班，對公園廣場(chǎng)、道路的綠化養護管理進(jìn)行定期或不定期的第三方檢查、考核，并對中介專(zhuān)班的檢查考核進(jìn)行監督。

　　這項行業(yè)管理考評模式的改革，不僅是管理理念的更新，還是行業(yè)管理模式的一次變革。根據《辦法》，公園廣場(chǎng)和道路的綠化考核，必須綜合考慮三大因素：

　　完成工作任務(wù)量：工作任務(wù)量是根據各單位年度部門(mén)項目計劃，依據工作記錄和現場(chǎng)查看相結合予以考核。

　　管理效果考核：按照標準對日常管理效果進(jìn)行綜合考核評分。

　　新聞媒體和群眾輿論反映作為綜合考核的因素。

　　有了《辦法》及其相關(guān)配套規章作"武器"，武漢廣大市民群眾也開(kāi)始承擔起監督"綠化養護"的職責。

　　檢查考核，采取百分制標準，根據養護級別，分季度、年度進(jìn)行考核。

　　凡考評得分80分以上（含80分）的，對一級公園前3名和二級公園前5名給予獎勵。年終，園林局將對全年的公園管理進(jìn)行綜合考評，對考核得分在80以上的，按得分高低評定獎次，對獲獎的公園按級別和得獎等次給予獎勵。

　　根據園林綠地所處位置的重要程度和養護管理水平的高低，將園林綠地的養護管理分成不同等級。道路的檢查考核嚴格按照一、二、三級道路和示范路養護管理四個(gè)等級標準進(jìn)行考核。每年在第三季度開(kāi)展綠化養護示范路段的評選活動(dòng)，由市園林局在全市評選出7條綠化養護示范路。

　　積極運用獎懲手段以提高管理效能和降低管理成本。實(shí)行保證金制度，各城區按市局規定按時(shí)交納保證金，對檢查考核中發(fā)現的養護質(zhì)量問(wèn)題整改不利及違規違紀的，均按相關(guān)規定進(jìn)行懲罰。

　　三、市場(chǎng)化運作，科學(xué)養護，綠化景觀(guān)全面提升，護隊伍素質(zhì)提高

　　為提高養護質(zhì)量，爭創(chuàng )養護管理精品和示范，園林職工積極舉辦各種類(lèi)型的培訓班，開(kāi)展技能比武現場(chǎng)會(huì )，請專(zhuān)家講課，職工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)明顯提高。

　　如以前色塊修剪平面、立面不夠平整，有的路段色塊呈倒梯形，經(jīng)過(guò)狠抓修剪技術(shù)上水平，保持了綠離、色塊植物線(xiàn)條流暢。

　　圍繞"抓管理，創(chuàng )效益；抓建設，創(chuàng )精品；抓服務(wù)，順民意"，努力完善管理措施、狠抓管理細節，從制度上做到"實(shí)"，從標準上做到"嚴"，從管理上做到"精"。

　　各養護隊進(jìn)一步完善養護管理機制，實(shí)行定崗、定責、定標準、定獎懲，增強了道路綠化長(cháng)效養護管理的激勵機制。

　　目前，道路綠化養護實(shí)行分級管理，招投標擇優(yōu)選擇養護隊伍。道路綠化養護管理市場(chǎng)化運作向中心城區全面鋪開(kāi)。

　　公園（廣場(chǎng)）和道路綠化養護實(shí)行分級考核后，養護人員出現你追我趕爭上游的局面。

　　今年上半年，武昌區園林局全區所有道路養護實(shí)行內部招投標，公平、公開(kāi)鼓勵職工參與道路養護管理招投標，實(shí)現"競爭擇優(yōu)，能者居上"，新考核機制運行成效顯著(zhù)。

　　鏈接：7月3日，市園林局組織召開(kāi)2009年上半年公園管理現場(chǎng)會(huì )。3月份以來(lái)公園面貌也發(fā)生了較大變化。

　　植物長(cháng)勢良好，及時(shí)修剪整形，樹(shù)形美觀(guān)；土壤疏松平整；枯枝敗葉清除及時(shí)，游園環(huán)境良好。公園廣場(chǎng)保潔人員堅守崗位，全天候巡回保潔，地面無(wú)陳舊垃圾，園容整潔�；�礎設施不斷完善，公園服務(wù)品質(zhì)提升。

　　中山公園在"六一"節前全園油漆見(jiàn)新一次，既為公園的景觀(guān)增加亮點(diǎn)，又為兒童游園帶來(lái)樂(lè )趣。

　　硚口公園在對老公園的改造中，整理道路，增加健身設施，添置果皮箱，使市民游園環(huán)境煥然一新。

　　四、任重道遠，全面、深入地推廣新考核機制，促進(jìn)綠化養護質(zhì)量達到精細化

　　對于武漢園林綠化部門(mén)而言，如何更全面、深入地推廣這項工作，仍是當前需要常破常新的問(wèn)題。

　　園林綠化部門(mén)仍存在職工年齡偏大，專(zhuān)業(yè)隊伍呈老化趨勢等問(wèn)題。據調查，各城區綠化隊，正式職工平均年齡在46歲左右。正式員工不足，多由臨時(shí)工來(lái)替補。長(cháng)此以往，將影響園林專(zhuān)業(yè)隊伍素質(zhì)的提高。

　　推行改革以來(lái)，養護開(kāi)支平穩，但養護質(zhì)量標準高考核力度大，養護管理經(jīng)費存在缺口，急需破解。

　　目前，在條件成熟的情況下，養護管理可逐步向社會(huì )公開(kāi)，并進(jìn)一步完善更為合理的考核體系和獎懲措施，做到獎罰分明，以費養事，實(shí)現真正意義上的政事分開(kāi)，更好地服務(wù)于民。