打造“燕山綠色明珠、唐山后花園”

——遷西縣創(chuàng )建省級園林縣城工作紀實(shí)

　　秋日，燕山南麓，長(cháng)城腳下，灤水之濱，亙古高聳的巍巍青巒，溫情抱擁著(zhù)一方碩果累累的生態(tài)富集區，這就是遷西縣。

　　這里，山水如詩(shī)，茂林遍布；群峰流翠，碧水湯湯。自然的造化，人類(lèi)的神工，銘刻出一幅絢麗多姿的山川形勝圖；青山、碧水、古長(cháng)城，生動(dòng)附麗這方旅游勝地、休閑天堂。于是，這里便擁有了“中國板栗之鄉”、“國家級生態(tài)示范區”、“全國綠化先進(jìn)縣”等一系列閃亮稱(chēng)號。

　　這里，美景如畫(huà)，花果飄香。城在園中，道在綠中；居在景中，人在畫(huà)中。全縣森林覆蓋率高達60%，城區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到46.52%、38.3%和13.23平方米，人與自然經(jīng)年演繹著(zhù)和諧相處的不老神話(huà)。

　　這里，有著(zhù)歷久彌堅的綠色情懷，1439平方公里沃土上，勤勞質(zhì)樸的遷西人藉縣域經(jīng)濟躋身全省“十強”之盛勢，凝聚起37萬(wàn)人之心智，以開(kāi)展城鄉面貌三年大變樣活動(dòng)為抓手，全力打造“燕山綠色明珠、唐山后花園”。遷西，這個(gè)純山區縣，正以和諧、大美的姿態(tài)，詮釋著(zhù)“生態(tài)、景觀(guān)、效益、文明”的園林城真諦。

　　大手筆規劃

　　創(chuàng )建省級園林縣城，是遷西人多年來(lái)矢志追求的目標。近年來(lái)，隨著(zhù)遷西經(jīng)濟的長(cháng)足發(fā)展，城市規模偏小，品位偏低，規劃編制不精，舊城改造較慢，管理水平亟待提高……一系列嚴重滯后的城市建設問(wèn)題已成了遷西人看在眼里、急在心里的痛。

　　“創(chuàng )建省級園林城，對于增強全縣人民的自豪感、幸福感和凝聚力，對于擴大需求、拉動(dòng)消費、增加投資、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，具有特殊重要的意義。我們一定要站在建設科學(xué)發(fā)展示范縣的高度，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把創(chuàng )建省級園林城工作作為事關(guān)全縣又好又快發(fā)展的戰略性舉措、事關(guān)人民群眾切身利益的重大任務(wù)來(lái)抓，全縣動(dòng)員、全民參與、大謀劃、大投入、大建設，以實(shí)現人民群眾的安居之盼、樂(lè )業(yè)之需，舒適之愿�！痹谌�縣領(lǐng)導干部大會(huì )上，縣長(cháng)王東印的一席話(huà)道出了遷西黨政一班人的共同心聲。

　　思路解放的程度有多大，科學(xué)發(fā)展的步子就有多快。為進(jìn)一步明確創(chuàng )建出路，開(kāi)闊創(chuàng )建思路，遷西大膽開(kāi)門(mén)求諫，著(zhù)力實(shí)施了“請進(jìn)來(lái)”戰略，積極邀請國家和省市專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)指導工作，解疑釋惑，讓專(zhuān)家們的智慧引導遷西少走彎路；同時(shí)，積極鼓勵“走出去”，為充分汲取各地創(chuàng )建經(jīng)驗，遷西多次組織相關(guān)部門(mén)遠赴魯、蘇、浙相關(guān)縣市考察，吸納其先進(jìn)理念、學(xué)習其科學(xué)方法，還選派專(zhuān)門(mén)人員經(jīng)常性深入鄰近縣區調研其具體舉措、創(chuàng )建效果，以資借鑒；在此期間，遷西還立足自身實(shí)際，傾力問(wèn)計于民，借助全市學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)機會(huì )，大張旗鼓開(kāi)展了“為創(chuàng )建省級園林縣城獻計獻策”活動(dòng)，凝聚了民心、匯集了民智。一次次考察論證，一次次理念更新，一次次研究探索，遷西，在一次次思想碰撞中逐漸胸有成竹。

　　以科學(xué)規劃為龍頭，借鑒國內外先進(jìn)園林城市設計理念，突出人文底蘊，體現人文、生態(tài)綜合效果，專(zhuān)家主導、部門(mén)負責、全民參與，起步高起點(diǎn)、推進(jìn)高標準、建設高水平，“打造魅力山城、塞上水城、休閑名城，建設環(huán)京津冀山水風(fēng)情休閑旅游城市”，創(chuàng )建“生態(tài)良好、整潔優(yōu)美、品味高雅、特色突出、文明開(kāi)放”山水園林城，遷西創(chuàng )建省級園林城藍圖盡顯：因地制宜，彰顯山水風(fēng)韻，山上建園、水邊栽花、坡上植樹(shù)，讓城市因山水顯得柔美，山水因城市蘊藏內涵，山、水、城渾然天成，和諧一體。按照山水園林城建設構想，《遷西縣城市綠地系統規劃》應時(shí)而出，由此確定了“一環(huán)兩帶三點(diǎn)四園”為重點(diǎn)的園林綠化目標，“一環(huán)”即建設縣城環(huán)路及周邊山體綠色長(cháng)廊；“兩帶”即建設灤河、沙河兩條綠化生態(tài)觀(guān)光林帶；“三點(diǎn)”即建設縣城東、南、西三個(gè)出口綠色節點(diǎn)；“四園”即建設栗鄉文化公園、栗鄉植物園、北岸新城公園、體育公園。在全縣廣植縣樹(shù)(板栗樹(shù))、縣花(錦帶)，喬、灌、花、果、草層疊而匯，繽紛多彩。

　　由此，遷西明確了清晰超前的城市發(fā)展定位；號子聲中，一座獨具栗鄉地域魅力、綠意濃重的山水園林城市昂然而生！

　　大氣魄建設

　　為讓“綠色”成為遷西最美的色彩，遷西在前瞻性的規劃確定之后，便高揚其首創(chuàng )的山區綜合開(kāi)發(fā)模式——“圍山轉”精神，吹響了創(chuàng )建省級園林城的攻堅號角，開(kāi)始了大手筆的“潑”綠壯舉！

　　拆遷建綠，遷西魄力非凡。面對阻礙城市發(fā)展的違章建筑、死角死面，縣委、縣政府毅然“亮劍”，帶領(lǐng)全縣人民全身心投入，首先全面打響了拆違拆遷戰役，短短百日時(shí)間，城市面貌便煥然一新，為大規模推進(jìn)城市化建設夯實(shí)了基礎。以遷西的第一個(gè)標志性城市符號，位于遷西縣城中心的“栗鄉廣場(chǎng)”為例，10年前，它還是一座老舊不堪的車(chē)站。而今，通過(guò)整體搬遷，一座投資1200萬(wàn)元，造型別致、功能齊全，集健身、娛樂(lè )于一體的休閑廣場(chǎng)已成了無(wú)數市民的休閑勝地。彰顯文化底蘊，豐富人民生活，以市場(chǎng)運作方式建成投資3200萬(wàn)元的文化廣場(chǎng)，是縣委縣政府發(fā)展城市設施建設，提升城市品位，豐富群眾生活的又一力作。觀(guān)“水幕電影”，看亭臺樓榭，從早到晚，這里笑語(yǔ)不斷。金水灣廣場(chǎng)、喜韻園、毓水苑7處游園或大氣磅礴，或花伴石趣，或小橋流水……各顯神韻。占地27.68公頃的濱河公園，視野暢通、水木相宜；占地189公頃的栗鄉植物園，青山堆翠，修林遍布；占地323公頃的灤水灣公園，湖光瀲滟，錦繡盡染；占地204公頃的栗鄉文化公園，長(cháng)城文化、民俗文化有機交融，“一核一脈七峰八區十八景”，雛形乍顯。浸潤于密林花海，文化造就了景觀(guān)，景觀(guān)傳承了文化。如今，通過(guò)公園綠地合理布局，這縣縣城居民生活區已達到300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園標準，憩于鬧市傍山林，舉步出行皆綠蔭，市民居住環(huán)境明顯改善。

　　大幅拓綠，遷西全民動(dòng)員。遷西縣城三面環(huán)山，這是得天獨厚的綠色資源。為讓縣城周邊皆綠，遷西全民動(dòng)員，開(kāi)展了轟轟烈烈的全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。挖“圍山轉”、掘“魚(yú)鱗坑”，僅在縣城周邊4700畝荒山上，就已栽植火炬、山杏、側柏60余萬(wàn)株，植樹(shù)成活率、保存率和盡責率均達到90%以上；無(wú)窮無(wú)盡的綠，水靈靈、鮮嫩嫩，盡情鋪展；以綠為底色的城，清爽爽、花團團，風(fēng)姿無(wú)限。

　　道路延綠，遷西匠心獨具。本著(zhù)“節約能源、控制成本”的原則，以節地、節水、節能、節財為重要手段，認真保護城區原有地形地貌。在東、北環(huán)路，廣植片林，增加綠量，使綠地率達40%以上；在南環(huán)路，重點(diǎn)培綠、沿線(xiàn)布景，實(shí)現一步一景綠化效果；在西環(huán)路，兩側分控7至30米綠化景觀(guān)帶，打造葳蕤景觀(guān)長(cháng)廊；在鳳凰街，借景綠化、拆墻透綠，使庭院景觀(guān)與街道景觀(guān)融為一體……在遷西，道路通到哪里，綠色就會(huì )延伸到哪里。截至目前，城區25條主次干道，已擁有省級樣板道路8條，綠化普及率、達標率均達到了100%。

　　因地植綠，遷西勇于創(chuàng )新。為讓一切能綠的地方都綠起來(lái)，遷西縣創(chuàng )造性地開(kāi)展了“企居共建”和“雙萬(wàn)株喬灌木進(jìn)庭院小區”行動(dòng)，極大調動(dòng)了單位和家庭綠化美化積極性，電力局、縣一中、自來(lái)水公司、紫玉嘉苑、龍鳳嘉園、豐澤嘉園……20個(gè)省級園林式單位、13個(gè)省級園林式小區，15個(gè)市級花園式單位、23個(gè)綠化先進(jìn)單位、12個(gè)綠化先進(jìn)小區，似雨后春筍紛紛涌現；將每年4月1日設置為栽花節，鼓勵市民認養苗木，幫助市民改造庭院增加綠量，引導居民養花種草，見(jiàn)縫插綠，延綠入室……合力共建中，縣城綠化水平整體提高。截止目前，縣城庭院綠化達標率93.8%，小區綠化達標率90.6%，市級以上園林式單位、小區61%，居住區人均公園綠地面積3平方米，主干道沿街單位98%以上實(shí)施拆墻透綠。

　　躺在成績(jì)上是停步，知其不足而改之才能進(jìn)步。在創(chuàng )建工作中，遷西非常注意聽(tīng)取來(lái)自各方的創(chuàng )建意見(jiàn)。9月5日，來(lái)自省建設廳、市綠化辦的專(zhuān)家們在給予遷西工作充分肯定的同時(shí)，也提出了中肯的指導性意見(jiàn)。意見(jiàn)就是行動(dòng)，建議就是命令，針對問(wèn)題，遷西迅捷行動(dòng)，按照檢查內容與標準逐一校對，又展開(kāi)了大規模的查漏補缺攻堅戰：倒排工期，加快栗鄉植物園、灤水灣公園、西環(huán)路7米綠化帶、東出口等重點(diǎn)項目工程進(jìn)度；百密不疏，督導庭院小區完成年初高檔次綠化任務(wù)，由園林綠化隊組織精細化修補……遷西盡情鋪染綠色、扮靚縣城之舉持續提速。

　　“春有百花爭艷，夏有綠蔭如傘，秋有碩果紅葉，冬有青松傲雪”，一幅動(dòng)人的生態(tài)畫(huà)卷已在遷西縣城徐徐展開(kāi)。

　　大理念管理

　　“裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看”。為確保省級園林縣城創(chuàng )建規范、有序，遷西在大規模建設的同時(shí)，又在科學(xué)管理的大理念上做起了大文章。

　　創(chuàng )建園林城市重在長(cháng)效管理。本著(zhù)邊創(chuàng )建、邊摸索思路，根據有關(guān)法律、法規，結合縣內實(shí)際，遷西制定了一整套規范性文件，逐步摸索出了一條依法治“綠”的路子。加強城市綠化管理制度建設，先后出臺《遷西縣綠化用地補償費、臨時(shí)占用費征收辦法》《遷西縣市容市貌管理規定》《遷西縣城市綠線(xiàn)管理辦法》等一系列配套文件，形成了一整套明確、具體、極具操作性的綠化管護法規體系，為城市綠化管理的監督和執法提供了強有力的法律保障；與此同步，加快園林綠化體制改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，在堅持以政府投資為主的前提下，著(zhù)力探索局村共建、企居共建等多種形式，吸納社會(huì )資金用于綠化建設。目前，項目運作、招商引資等多種方式已在積極實(shí)踐。

　　進(jìn)行環(huán)境綜合整治提高創(chuàng )建效率。集中時(shí)間、人力、物力，遷西高調開(kāi)展了“拆違拆遷、環(huán)境衛生、市容環(huán)境、交通秩序”環(huán)境綜合整治百日大會(huì )戰活動(dòng)，取得明顯成效：拆違拆遷2117處，清理垃圾29300立方米，規范經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)1200多個(gè)，完成硬化16.1萬(wàn)平方米，增加綠地面積15萬(wàn)平方米……城市“綠肺”不斷擴容，城區面貌煥然一新，縣城變得更加綽約靚麗。

　　實(shí)施養護精細化管理是遷西又一得力舉措。綠地建設一片、養護一片；建成一片、管理一片，實(shí)現綠化養護管理的全覆蓋。按照精細化管理的目標，遷西進(jìn)一步完善了養護管理的具體標準與技術(shù)規程，對所有綠化元素分類(lèi)養管，養護質(zhì)量不斷提高，蓬勃的綠色正在遷西精益求精的管理中活力四射。

　　與綠化美化同頻共振，遷西的城市功能也日臻完善。打造“魅力山城、塞上水城、休閑名城”，建設凸顯山水特色的精品中等城市，是遷西的城市發(fā)展定位。幾年來(lái)，遷西人感觸最深的是環(huán)境美了，道路寬了，夜景亮了，生活好了。15億元的大投入，助推遷西城市道路、自來(lái)水、集中供熱、燃氣入戶(hù)、垃圾處理廠(chǎng)等一項項惠及民生的基礎設施工程及配套項目建設日新月異；喜峰路、長(cháng)城路、鳳凰街、漁豐街拓寬改造，杏嶺街、紫玉街、津源街、林茂街打通路網(wǎng)，縣城外環(huán)路、灤河特大橋、冶金工業(yè)路竣工通車(chē)，城市功能不斷擴容提質(zhì)；4條城區公交線(xiàn)路方便群眾出行，萬(wàn)人擁有公交車(chē)輛12標臺，主次干道亮燈率100%，城區供水普及率100%，集中供暖率76%，燃氣普及率87%，污水處理率73%，生活垃圾處理率96%，全年空氣質(zhì)量二級以上天數達到320天……城市居民幸福指數不斷攀升。

　　華燈初放，流光溢彩。漫步山城，你會(huì )感到花木在輕語(yǔ)，流水在吟唱，這是一座花團錦簇、綠意盎然的城市，這是一座適宜人類(lèi)居住和生活的城市。2008年，遷西縣城所在地興城鎮被授予了“國家級環(huán)境優(yōu)美小城鎮”稱(chēng)號。

　　生活在這座城市里的人們是幸福的，幸福的人們更愿意為創(chuàng )造幸福而努力。他們，是這座城市的主人，更是創(chuàng )建省級園林縣城活動(dòng)中流動(dòng)的風(fēng)景。愛(ài)綠、植綠、護綠，已經(jīng)成為全縣人的共識。在遷西，創(chuàng )建省級園林縣城活動(dòng)與精神文明建設、城市科學(xué)發(fā)展并駕齊驅?zhuān)�良性互�?dòng)；千余名中日青年志愿者在這里啟動(dòng)“保護母親河行動(dòng)”，1200畝中日青年灤河生態(tài)綠化示范林郁郁蔥蔥；公仆林、巾幗林、青年林、志愿者林、紅領(lǐng)巾林遍布山川。李榮功，一位普普通通的環(huán)衛工人，被推選為遷西縣首屆道德模范，成為創(chuàng )建活動(dòng)中的一個(gè)樣板。創(chuàng )建省級園林縣城、建設唐山后花園，在這里早已成為一種時(shí)尚、一種文明、一種文化，推動(dòng)遷西創(chuàng )建工作突飛猛進(jìn)，一路高歌。

　　“人在花中住，心在畫(huà)中醉，車(chē)在景中行，客在綠中游�！币晃挥巫踊氐介焺e多年的遷西，曾經(jīng)發(fā)出這樣的感嘆。如今的遷西，正在成為一處一景、三季有花、四季常綠的美麗花園。一個(gè)彰顯山水韻味，自然生態(tài)景觀(guān)良好，具有動(dòng)感和靈氣的省級園林縣城，正在人們熱辣辣的期待中呼之欲出。