昆明市園林綠化局局長(cháng)張家仁：創(chuàng )園成功只是個(gè)開(kāi)始爭取后年拿下聯(lián)合國人居獎

市園林局局長(cháng)張家仁    記者張玉杰/攝

東華小游園內綠樹(shù)成陰    記者楊海冬/攝

　　“張局長(cháng)，晚上好！公示明天就能上網(wǎng)了，請您明天關(guān)注我部網(wǎng)站公示，如公示不出意外，就要祝賀你們了。感謝您一直以來(lái)的關(guān)心、支持和理解！祝您晚安。香春”。今年1月20日21時(shí)02分，昆明市園林綠化局局長(cháng)張家仁收到住房和城鄉建設部城市建設司園林綠化處處長(cháng)王香春發(fā)來(lái)的短信，這是第一條來(lái)自非官方渠道的關(guān)于昆明創(chuàng )園成功的消息，張局長(cháng)至今還完整地把這條短信保存在手機中。

　　次日，昆明市正式出現在住房和城鄉建設部“國家園林城市”的公示名單中。經(jīng)過(guò)半個(gè)月的公示，2月4日，昆明被正式命名為“國家園林城市”。

　　而前天，5月28日，昆明市副市長(cháng)陳勇飛赴蘇州，從住房和城鄉建設部副部長(cháng)、部黨組成員仇保興手中正式接過(guò)授牌，由此昆明市終于結束了長(cháng)達13年的創(chuàng )園長(cháng)跑，成為“國家園林城市”。

　　思路提出11年后才達申報條件

　　張家仁說(shuō)，昆明的創(chuàng )園歷程還得從1995年說(shuō)起。1995年12月，市委六屆四次會(huì )議首次提出把昆明建設成為國家園林城市；1996年10月，市政府出臺了《昆明市創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施方案》，提出了創(chuàng )建工作思路和奮斗目標。1999年，世界園藝博覽會(huì )的成功舉辦，使昆明城市園林綠化和市政建設上了一個(gè)新臺階，也為昆明奠定了良好的工作基礎。

　　2005年，市委、市政府以打造宜居城市為宗旨，確定在“十一五”期間，要把昆明建成國家園林城市、國家衛生城市、國家環(huán)保模范城市。這個(gè)計劃為昆明創(chuàng )園目標下達了一個(gè)“軍令狀”。

　　“國家園林城市”的評選標準分七大類(lèi)共54項指標，其中涉及園林綠化的主要是綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積等。昆明當時(shí)是按主城區225平方公里范圍來(lái)申報國家園林城市的。根據建設部的要求，國家園林城市綠地率必須達到31%、綠化覆蓋率達到36%、人均公共綠地面積達到7.5平方米。

　　直到2007年，全市通過(guò)努力，認為已基本達到了創(chuàng )園的指標要求。于是昆明市第一次向國家提出了創(chuàng )園申報�！爱敃r(shí)，昆明市與參與申報的42個(gè)城市一起，各自出資60萬(wàn)元，由建設部租用美國快鳥(niǎo)衛星進(jìn)行遙感監測。這也是1996年昆明市出臺實(shí)施方案11年后，第一次提出申報�！睆埣胰收f(shuō)，“當時(shí)由于云層密布，衛星從昆明上空飛過(guò)多次，也未能拍攝到完整的綠化覆蓋范圍，最后只好將幾幅衛星圖片拼湊在一起，測出了昆明的綠化覆蓋率。根據監測結果，昆明這3項指標均已達到甚至超過(guò)了國家園林城市的標準。因此，2007年被認為是昆明最有機會(huì )創(chuàng )園成功的一年，但最后的結果卻給了昆明一個(gè)沉重的打擊�！�

　　5條整改意見(jiàn)梗阻創(chuàng )園路

　　當時(shí)，建設部給昆明明確提出了5條整改意見(jiàn)，這5條意見(jiàn)都是針對沒(méi)有通過(guò)的考核項目提出的。當中包括了滇池水質(zhì)、城中村建設問(wèn)題、城市綠線(xiàn)管理不嚴、行道樹(shù)跡象變化不明顯，以及城建、園林系統出現的腐敗問(wèn)題。這5個(gè)問(wèn)題成為了昆明在2007年成功創(chuàng )園的攔路石。

　　對此，張家仁表示，滇池水質(zhì)作為第一個(gè)沒(méi)通過(guò)的項目被提了出來(lái)，當時(shí)滇池水質(zhì)受污染程度確實(shí)越來(lái)越嚴重，創(chuàng )園中提出的這一整改問(wèn)題，也促使昆明近年來(lái)大力整治入滇河道，并取得了明顯成效。城中村存在的問(wèn)題也較為突出。首先是城中村房屋設計不符合規范，過(guò)于密集，缺少綠化；而昆明行道樹(shù)跡象變化不明顯也是確實(shí)存在的問(wèn)題。建設部提出整改意見(jiàn)后，從2007年之后，昆明痛定思痛，大力解決城中村建設問(wèn)題，并豐富城市道路綠化樹(shù)種的跡象變化。此外，對于建設部提出的昆明城市綠線(xiàn)管理不嚴的問(wèn)題，則主要是歷史原因所致，由于昆明的城市規劃整體落后，許多道路因交通問(wèn)題常常改建，因此導致行道樹(shù)不得不反復移植。比如北京路已經(jīng)有上百年歷史，但道路兩邊的行道樹(shù)卻更換了多次，一些樹(shù)都還不能形成樹(shù)陰。

　　現在回頭來(lái)看，這些整改意見(jiàn)確實(shí)指出了昆明市存在的亟待解決的問(wèn)題，而且昆明的整改也確實(shí)卓有成效。

　　接連2年鉚足了勁添綠建綠

　　當年未成功創(chuàng )園，促使昆明在接下來(lái)的2年間鉚足了勁，一定要花大力、出狠招，力保昆明在創(chuàng )園指標完成的基礎上，使昆明城市生態(tài)建設更上一層樓，使創(chuàng )園工作上新臺階。

　　張家仁說(shuō)：“2008年2月，市委、市政府召開(kāi)了‘昆明市城鄉園林綠化和生態(tài)建設動(dòng)員大會(huì )’，這是近年來(lái)昆明市最高規格、最大規模的會(huì )議。仇和書(shū)記在會(huì )上作了重要講話(huà)，整個(gè)昆明會(huì )堂內座無(wú)虛席，全市各縣（市）區委書(shū)記、縣（市）區長(cháng)、分管領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導出席了這個(gè)會(huì )議。如此重視園林綠化建設，這在以往是沒(méi)有的。會(huì )上要求全市各級各部門(mén)，要堅持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立市，按照城市園林化、城郊森林化、道路林陰化、農田林網(wǎng)化，村鎮（村莊）花園化的原則，大干2008、拼搏2009，創(chuàng )建國家園林城市、打造生態(tài)昆明�！�

　　隨后，市委、市政府先后制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉園林綠化及生態(tài)建設的意見(jiàn)》、《昆明市推進(jìn)城鄉園林綠化及生態(tài)建設2008年行動(dòng)方案》。全市還從水環(huán)境治理、園林綠化建設、生態(tài)環(huán)境建設等方面下大力氣，高標準、高要求進(jìn)行整改和建設，并將園林綠化和生態(tài)建設從城市向鄉村延伸，做到城鄉園林綠化一體化。

　　2007年時(shí)，昆明市共有綜合性公園、專(zhuān)類(lèi)公園22個(gè)，生態(tài)公園9個(gè)，濕地公園1個(gè)，小游園74個(gè)，街頭綠地110塊。通過(guò)2008年和2009年間扎實(shí)有效的工作，昆明市城鄉園林綠化取得了較大突破，綠化水平和綠化豐厚度明顯提高。2009年，主城綠地率達36.83％，綠化覆蓋率達40.53％。

　　從質(zhì)疑聲一片到一年無(wú)投訴

　　說(shuō)到創(chuàng )園來(lái)最大的難處，張家仁坦言：“主要是2008年昆明市提出視覺(jué)補差、缺塘補栽后，每年要在昆明主城區新植80萬(wàn)株樹(shù)，4年要實(shí)現主城320萬(wàn)市民人均擁有一棵樹(shù)的目標。這個(gè)大規模植綠的目標曾受到民間的種種質(zhì)疑，一些餐館、單位當時(shí)也有許多不理解，甚至把樹(shù)惡意弄死。2008年園林綠化部門(mén)接到了上百起群眾對園林部門(mén)種樹(shù)的投訴。然而兩年過(guò)去了，昆明主城區新種的350萬(wàn)株樹(shù)木如今已綠色蔥蘢、生機盎然，為市民撐開(kāi)一把把綠色大傘，為行人遮擋夏日的驕陽(yáng)，更成為凈化春城空氣的龐大‘肺葉’，護佑著(zhù)人們的健康幸福。生活在昆明的人們也不再有抱怨了，而是享受綠色給這座城市帶來(lái)的新鮮空氣和優(yōu)美環(huán)境�！�

　　張家仁介紹，2007年年底，省委常委、市委書(shū)記仇和上任之時(shí)，就認為昆明城的綠化美化與享有四季如春的美譽(yù)極不匹配，因此提出“見(jiàn)縫插綠、視覺(jué)補差，五五見(jiàn)綠、百米見(jiàn)綠”等綠化美化春城的新思路，要求主城區每年栽樹(shù)80萬(wàn)株，4年實(shí)現主城320萬(wàn)市民人均擁有一棵樹(shù)的目標。2008年和2009年，昆明主城區新種樹(shù)達350萬(wàn)株，年均植樹(shù)170多萬(wàn)棵，提前兩年實(shí)現市委、市政府提出的目標。如今，大家在昆明大街小巷、家門(mén)口、公園里、濱湖地帶，隨處可以看到綠化樹(shù)、景觀(guān)樹(shù)、小游園、綠化小品，昆明真正成為名副其實(shí)的“春城”。

　　“2009年，園林綠化部門(mén)就沒(méi)有再接到一起關(guān)于種樹(shù)的投訴了。通過(guò)認真規劃，昆明市的植樹(shù)按照同規格、等距離、同樹(shù)種、無(wú)障礙的要求進(jìn)行種植，現在也形成了城市天然‘綠肺’的優(yōu)良景觀(guān)�！睆埣胰收f(shuō)。

　　5月28日，昆明終于獲得了這個(gè)期盼了13年的“名分”，然而這并沒(méi)有讓園林人欣喜得忘乎所以。張家仁說(shuō)：“創(chuàng )園成功只是一個(gè)開(kāi)始，更重要的是，創(chuàng )園成功之后我們下一步該做什么�！�

　　他說(shuō)，創(chuàng )園成功只是一個(gè)新的起點(diǎn)，因為今后國家還將每2年組織一次復查，復查不合格是會(huì )被摘“帽子”的，所以昆明創(chuàng )園成功后，并不會(huì )停止，而是繼續前進(jìn)，今后還將進(jìn)一步管好綠線(xiàn)、苗木，并爭取2012年爭創(chuàng )“聯(lián)合國人居獎”。