相關(guān)鏈接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎名單

　　獲獎時(shí)間：2002年

　　獲獎項目：上海市多層住宅“平改坡”項目

　　申報單位：

　　報送單位：

　　項目概況：“平改坡”是指在建筑結構許可條件下，將多層住宅平屋面改建成坡屋頂，并對外立面進(jìn)行修整，達到改善住宅性能和建筑物外觀(guān)視覺(jué)效果的房屋修繕行為。即通常說(shuō)的給建筑“穿新衣、戴新帽、換新顏”。

　　1999年6月，上海市委、市府主要領(lǐng)導提出了“平改坡”的設想，在市建委領(lǐng)導的關(guān)心下，上海市住宅發(fā)展局組織的首批13幢“平改坡”的試點(diǎn)工程取得成功。由此，上海開(kāi)始了大規模的“成線(xiàn)、成片、成規�！钡摹捌礁钠隆痹圏c(diǎn)工程。截止2001年底，上海共完成“平改坡”2700多幢，560多萬(wàn)平方米，總投資近4.5億元，受惠居民近10萬(wàn)戶(hù)。在“平改坡”的同時(shí)，對有條件的小區實(shí)施變頻恒壓供水改造，取消屋頂水箱1300多個(gè)，使26000多戶(hù)居民受益�！捌礁钠隆惫こ淌巧虾Ｅf區改造的一次成功嘗試，也是上海市政府為民辦實(shí)事的又一重大舉措，更是江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”思想的具體實(shí)踐，已經(jīng)成為為民造福、為城市添彩的民心工程、形象工程。

　　項目背景

　　上世紀60-80年代上海曾建設了一批外型類(lèi)似“火柴盒”的老式公房，它們曾對緩解當時(shí)的居住困難起到了積極作用。但由于年代較久，建設標準偏低，這批老式公房屋面滲漏頻頻發(fā)生，加之保溫、隔熱性能較差，夏季高溫時(shí)，屋內熱浪逼人，嚴重影響了居民日常生活。同時(shí)，這批老式公房外觀(guān)也多陳舊、破落，與上海國際化大都市的形象不相協(xié)調。因此，如何改造這些老式公房，進(jìn)一步改善居住條件、改變城市面貌、造福于民，成了市委、市府領(lǐng)導關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　項目建設過(guò)程

　　市區聯(lián)手，共同推進(jìn)�！捌礁钠隆惫こ厅c(diǎn)多、面廣、量大，涉及18個(gè)區、縣。整個(gè)“平改坡”工程由上海市建設和管理委員會(huì )領(lǐng)導，上海市住宅發(fā)展局牽頭組織實(shí)施。各區、縣也都成立了由區長(cháng)或分管區長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，從組織機構和人員配備上加以保證，市區聯(lián)手、共同推進(jìn)�！捌礁钠隆备脑熨Y金按照“三個(gè)一點(diǎn)”的原則，由市里支持一點(diǎn)、區里拿一點(diǎn)、相關(guān)單位出一點(diǎn)，充分體現了政府出資，造福于民。

　　專(zhuān)家領(lǐng)銜、市民參與，提高設計水平。成立了由規劃、房產(chǎn)、建筑、美學(xué)、市政等方面的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，負責對“平改坡”設計方案的評審，選擇同濟、上房等七家上海著(zhù)名的甲級設計院參與“平改坡”的設計，并提出“平改坡”設計的總體要求：一是要與周?chē)�建筑環(huán)境相協(xié)調，“平改坡”應以簡(jiǎn)潔的形象，來(lái)襯托城市的主要建筑，實(shí)現總體環(huán)境的協(xié)調統一；二是針對不同區域要體現不同文化內涵和景觀(guān)特點(diǎn)；三是要優(yōu)化結構設計，在確保安全的前提下降低成本。上海還定期邀請市民參與“平改坡”設計方案的評比，了解民意，聽(tīng)取民聲。

　　依托科技，加大四新成果應用。在“平改坡”工作中，上海始終把“四新”成果的推廣應用，作為重點(diǎn)，努力提高“平改坡”工程的科技含量和整體質(zhì)量。屋面采用了彩色玻璃纖維瓦。該材料加強了可對抗嚴峻氣候的瀝青涂層和強韌的玻璃纖維墊，達到了A級防火標準和防風(fēng)標準，重量?jì)H為傳統粘土的20%，施工簡(jiǎn)便、成本降低。還采用其他環(huán)保型屋面瓦等其它屋面材料，使屋面色彩和形態(tài)更具多樣化。選用了具有防水、耐污的新型涂料，有極好的耐侯性，附著(zhù)力強，特別適合舊墻面的涂刷。同時(shí)對滲漏嚴重的外墻，結合外墻粉刷，增加使用了ABA特別防水涂料，徹底解決房屋滲漏的問(wèn)題。   用變頻供水取代了原有的屋頂水箱，解決了小區供水水壓不足和飲用水兩次污染的問(wèn)題。對不具備變頻改造的小區，積極采用水箱數碼凈化處理技術(shù)，提高供水質(zhì)量。此外，還對屋面平板木基層，屋面油毯卷材的替代等進(jìn)行了積極的選擇和試用。在徐匯區宜山路還采用了太陽(yáng)能照明技術(shù)解決公用部位的照明。

　　嚴格管理，精心選材，確保工程質(zhì)“平改坡”工程實(shí)施了全過(guò)程的質(zhì)量管理，工程所需屋面材料和墻面材料，委托市住宅科技公司采取集中采購的方式向社會(huì )公開(kāi)招標，既控制了質(zhì)量，又降低了成本。承擔“平改坡”工程的各施工單位都將“平改坡”作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。建立了完善的規章制度，開(kāi)展了強有力的思想工作和立功競賽活動(dòng)，加強了檢查和指導力度。同時(shí)我們還對“平改坡”實(shí)施了全過(guò)程監理，確保工程質(zhì)量。

　　項目成效    通過(guò)幾年的實(shí)踐，上海在“平改坡”工程中已逐步建立了從選點(diǎn)、設計、施工管理到現場(chǎng)協(xié)調，從資金政策落實(shí)到工程驗收移交的高效的運作機制和長(cháng)效管理機制。

　　改善了住宅性能，提高了居住質(zhì)量�！捌礁钠隆敝�(zhù)重解決了舊公房屋頂的滲漏和保溫問(wèn)題。據統計，在已完成的2700余幢“平改坡”中，改造前屋頂滲漏情況達85%-90%，一些地方甚至頂層家家漏水，居民苦不堪言，改造后，基本解決了屋頂滲漏問(wèn)題，迄今為止，2700余幢住宅無(wú)一發(fā)生明顯漏雨、滲水現象�！捌礁钠隆惫こ踢�通過(guò)應用新技術(shù)和新材料，提高了屋面的保溫、隔熱性能。

　　豐富了城市景觀(guān)，改變了城市面貌�！捌礁钠隆辈粌H解決了老公房屋面的滲漏、保溫問(wèn)題，同時(shí)也對城市景觀(guān)進(jìn)行了塑造。在坡頂的設計上，采用了雙坡、四坡不同的形式，在視線(xiàn)上考慮平視、俯視、仰視不同的視覺(jué)效果。針對不同的區域，采用不同的手法，給人以協(xié)調美的感覺(jué)。同時(shí)對主要景觀(guān)道路旁的“平改坡”工程安裝了一些燈光，重要路口采用泛光照明。如今“平改坡”已成為上海城市中一道新景觀(guān)。

　　美化了環(huán)境，促進(jìn)了社區文明建設�！捌礁钠隆惫こ痰膶�(shí)施，改善了社區環(huán)境，解決了居民的后顧之憂(yōu)，減少了鄰里糾紛，促進(jìn)了社區文明的建設�，F在，有些地區將“平改坡”工程作為社區文明建設的一部分，列入地區日常工作，街道和居委每月主動(dòng)參與“平改坡”的宣傳、協(xié)調和管理，為施工單位和居民之間的溝通創(chuàng )造條件，而施工單位也盡力為社區的精神文明多作一份貢獻，“平改坡”也進(jìn)一步密切了政府和群眾的關(guān)系。

　　“平改坡”以為民造福的內涵，為城市添彩的外延，達到了三個(gè)滿(mǎn)意的效果。即一是市民滿(mǎn)意，它解決了防漏保溫問(wèn)題，為老百姓帶來(lái)了福音；二是實(shí)施者滿(mǎn)意，參加“平改坡”的所有部門(mén)和干部群眾都為自己能為市政府實(shí)事盡了一份力而感到自豪。三是政府滿(mǎn)意，它使上海煥發(fā)了青春，充滿(mǎn)了生機。