相關(guān)鏈接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎名單

　　獲獎時(shí)間：2002年

　　項目名稱(chēng)：江蘇省張家港市城市環(huán)境建設與管理

　　項目概況:張家港市地處長(cháng)江下游，是一個(gè)新興的港口工業(yè)城市。1991年以來(lái)，張家港市政府始終堅持“以人為本”和“環(huán)境優(yōu)先”兩大原則，強化“既要金山銀山，更要綠水青山”意識，著(zhù)力改善人居環(huán)境，城市整體環(huán)境有了較大提高。先后被評為“國家衛生城市”、“全國環(huán)境保護模范城市”、“全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“創(chuàng )建全國文明城市優(yōu)秀城市”

　　項目背景

　　張家港市原來(lái)是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小縣城，1986年才撤縣建市。九十年代以前，經(jīng)濟基礎較為薄弱,城市面貌相當落后，是一個(gè)農村型的集鎮城市，人居環(huán)境并不理想。

　　項目實(shí)施過(guò)程

　　合理確定城市環(huán)境發(fā)展功能。圍繞“城市現代化，城鄉一體化”的發(fā)展目標，制定城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃，編制市域城鎮體系規劃、城市總體規劃和生態(tài)城市規劃，確立了城市空間布局和城市建設規模、環(huán)境功能區劃、城市人口政策和城市化戰略。市政府還聘請了吳良鏞、陳秉釗、黃偉康等10名國內知名專(zhuān)家擔任城市規劃建設顧問(wèn)，指導城市規劃建設。同時(shí)，對一些重要城市規劃、設計方案實(shí)行公開(kāi)招標，提高了城市規劃建設決策的科學(xué)性。

　　大力發(fā)展城市基礎設施。近十年來(lái)，市政府加大對全市基礎設施的投入。先后新建改造了市區30多條城市主次干道，形成了四橫四縱一環(huán)的道路網(wǎng)絡(luò )，道路總長(cháng)度達208公里，總面積190萬(wàn)平方米，人均道路面積13.97平方米，橋梁34座；城市公交營(yíng)運線(xiàn)路16條，120公里，營(yíng)運汽車(chē)157輛。城市供水能力28萬(wàn)噸/日，市區污水處理能力3.5萬(wàn)噸/日，生活污水處理率達53%；寬帶網(wǎng)的建設更豐富了居民的生活內涵；為凈化空氣，近年來(lái)積極推進(jìn)燃料結構改革，市區燃煤鍋爐大部分取締，實(shí)行對工業(yè)的集中供熱，城市燃氣普及率達100%。十年來(lái)，環(huán)境基礎設施也明顯改善，全市用于城鄉環(huán)保工程投入7億多元，市區園林綠化建設按照老城綠化出精品，新區綠化增綠量，郊區綠化抓結構調整的思路，全面提升綠化品位和增長(cháng)綠量，綠地面積達412萬(wàn)平方米，綠地率31.2%，綠化覆蓋率33.5%，公共綠地117萬(wàn)平方米，人均公共綠地達8.6平方米。另外，新建了大戲院、少年宮、博物館、體育館、圖書(shū)館等一大批文化設施，新建了張家港公園、世紀廣場(chǎng)、體育廣場(chǎng)等一批城市景點(diǎn)工程，完善城市功能，提升城市品位。

　　強化環(huán)境衛生管理。堅持以法治城，以理育人，從嚴管理。在城市環(huán)境管理中，開(kāi)創(chuàng )性地開(kāi)展工作，建立和完善了“一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責”的城市環(huán)境管理工作機制。通過(guò)層層制訂目標責任制、協(xié)調管理制、檢查考核制、監督獎罰制等管理制度，落實(shí)了市政府、鎮政府、社區和單位的四級管理、門(mén)前五包等具體措施。機構改革中，專(zhuān)門(mén)成立了城市管理局，履行政府的城市環(huán)境管理職能，確保城市環(huán)境管理向更高的目標推進(jìn)。并先后制訂了《張家港市市容和環(huán)境衛生管理規定》、《張家港市市政公用設施管理實(shí)施細則》等規定，推進(jìn)依法行政。為激發(fā)民眾參與意識，市政府開(kāi)展以“潔美家園”和“建文明城，做文明人”為主題的全民參與改善城市居住環(huán)境的活動(dòng)，通過(guò)街頭宣講，萬(wàn)人簽字，電視轉播，制訂守則，評比表彰等激發(fā)民眾的環(huán)境意識；街道和郊區農村都成立了社區管理服務(wù)中心，統一組織環(huán)境管理、衛生保潔等活動(dòng)。

　　致力營(yíng)造優(yōu)良的居住環(huán)境。始終把環(huán)境保護放在優(yōu)先地位，嚴格實(shí)行環(huán)境保護一票否決制度，十年中，政府實(shí)施六大治污工程：一是對市區內有污染的企業(yè)實(shí)行關(guān)停轉搬，對10家企業(yè)作了搬遷處理。二是通過(guò)調水沖河，截污凈化、清淤駁坎治理水環(huán)境。三是加快了污水處理工程，在已建一座日處理污水3.5萬(wàn)噸,處理率達53%的基礎上,政府又投入6500萬(wàn)元正在新建一座3.5萬(wàn)噸/日污水廠(chǎng)，確保生活污水在2003年80%以上得到處理。四是城市生活垃圾全部袋裝化，實(shí)施無(wú)害化衛生填埋處理。工業(yè)污染源得到徹底治理，市區工業(yè)廢棄物綜合利用率為98.16%，危險廢物處置率為100%。五是控制噪聲污染，市區道路交通噪聲為67.9分貝（A），環(huán)境噪聲平均值為55.6分貝。六是下大力徹底整理改造城郊結合部，把中心城區的環(huán)境改善同城郊村莊環(huán)境改造相結合，94年以來(lái)，城郊結合部所有村莊突出以改水、改廁、改路、種草植樹(shù)為重點(diǎn)，徹底改變了城郊臟亂差的局面，使城區與郊區環(huán)境質(zhì)量融為一體。建立了城市空氣監測中心和水環(huán)境監控中心，市區大氣總懸浮微粒年日平均值為0.101毫克/標準立方米、大氣二氧化硫年日平均值為0.037毫克/標準立方米，達到國家二級標準，生活飲用水水源水質(zhì)和城市功能區水質(zhì)達標率均為100%，市區煙塵控制區覆蓋率為100%，在1996年獲得國家環(huán)境保護模范城市之后，98年實(shí)現了太湖流域水污染源達標排放，2000年通過(guò)了國家環(huán)�？偩止�業(yè)污染源和環(huán)境質(zhì)量“雙達標”核查，并編制了《張家港市生態(tài)城市規劃》，從而把人居環(huán)境的理念提升到一個(gè)新的層面。

　　多元籌措建設資金，保障改善行動(dòng)落實(shí)。張家港市十年中累計用于改善人居環(huán)境投入資金148.59億元，政府除了緊縮財政，逐年增加財政投入外，還通過(guò)城市投資公司，控制城區土地一級市場(chǎng)，收足收好各項規費，放開(kāi)搞活二級市場(chǎng)，加大開(kāi)發(fā)力度，盤(pán)活社會(huì )資金。

　　項目取得的成果

　　切實(shí)改善了制約社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境生存狀況。市區建成區達到了13.2平方公里，人口達到13.6萬(wàn)人，老城區改造基本結束，新區已形成規模，市區已建成29個(gè)功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、品位高雅的住宅小區，戶(hù)均建筑面積達120平方米，人均住宅建筑面積達30.2平方米,達到了小康型居住水平。

　　經(jīng)濟建設持續、快速、協(xié)調發(fā)展。改善人居環(huán)境有力保障和支持了投資環(huán)境的改善。全市GDP由1991年27.82億元增加到2001年的306.8億元，財政收入由2.5億元增加到32.08億元，三次產(chǎn)業(yè)比例由1991年的18.1:63.1:18.8調整為2001年的3.7:59.1:37.2，經(jīng)濟建設步入了良性循環(huán)的軌道。

　　城市生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)，人與自然日趨和諧。建成公園三個(gè)，占地26公頃；在市中心區地帶建造了6個(gè)1萬(wàn)平方米以上的綠地休閑廣場(chǎng)，設置的小品景點(diǎn)達到58多處，市區中干道和河道兩側均種植10-20M的綠帶。城區綠地總面積達412萬(wàn)平方米，綠化覆蓋面積442萬(wàn)平方米，實(shí)現了點(diǎn)線(xiàn)面相結合的立體綠化系統，2000年被評為江蘇省園林城市。

　　人民生活質(zhì)量顯著(zhù)提高。居民收入水平逐年提高，城鎮職工年收入由1991年的2393元，提高到2001年的11777元，銀行個(gè)人儲蓄存款由1991年的10.6億元增加到2001年的144.72億元。城鎮職工享受基本養老保險覆蓋率99%，醫療保險覆蓋率93%，健康水平也明顯提高。