相關(guān)鏈接：2001—2007年中國人居環(huán)境范例獎獲獎名單

　　獲獎時(shí)間：2002年

　　獲獎項目：浙江省安吉縣村鎮環(huán)境改善

　　項目概述：今天的安吉縣是1958年，由安吉、孝豐兩縣合并而來(lái)。直到1998年，縣城建設仍滯后于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。1999年始，縣委縣政府作出了建設生態(tài)旅游城市的戰略決策，加快了城鎮化進(jìn)程。三年來(lái)，安吉圍繞“縣城城市化、農村城鎮化、城鄉一體化”的工作目標，改造舊城，建設新區，整治村莊�？h城舊貌換新顏，建城區面積由4.38平方公里拓展到7.96平方公里。全縣75.6%的村完成了“雙整治”，涌現出了一批環(huán)境優(yōu)美的示范性村莊。安吉這座新興的生態(tài)旅游城市，正成為投資者、創(chuàng )業(yè)者、安居者、旅游者的向往之地。

　　實(shí)施過(guò)程

　　城鄉規劃建設管理。政府高度重視城鄉規劃對建設的指導，1999年，投入150余萬(wàn)元，委托中國城市規劃設計研究院，編制了《安吉縣城鎮體系規劃》和《安吉縣縣城總體規劃》，確立了把安吉建成以竹產(chǎn)業(yè)、竹文化為特色的生態(tài)旅游城市的定位。建設部門(mén)又投入200多萬(wàn)元編制了縣城控制性詳規和綠地系統、給排水系統等專(zhuān)項規劃，編制了全部中心村建設規劃，實(shí)現了規劃超前，做到了規劃編制高起點(diǎn)、高標準、高水平。建成通鄉鎮“半小時(shí)快車(chē)道”和通省市“一小時(shí)交通圈”；縣城建成六縱四橫的城市道路框架；建成了賦石、老石坎、樂(lè )平寺三大飲用水源及管道供水系統，城區自來(lái)水普及率達到99.43%；積極發(fā)展管道煤氣，城區燃氣普及率達到99.92%；編制并積極實(shí)施城防專(zhuān)項規劃，按50年一遇標準設計建設”城防工程。高標準完成了境內小流域綜合治理；投入1000余萬(wàn)元，按建設部CJJ標準設計建成了使用年限為15年的垃圾衛生填埋場(chǎng)和生活垃圾收、貯、運密封式處理系統，縣城公廁布局合理，管理規范，衛生狀況良好；總投資1.37億元、日處理污水3萬(wàn)噸的污水廠(chǎng)，已完成一期工程并投入使用，城市污水集中處理率達到65%以上。

　　生態(tài)保護與城市綠化建設及水環(huán)境保護。1998年，制定了《安吉縣環(huán)境保護規劃》、《安吉縣生態(tài)公益林建設規劃》、《安吉縣水土保護規劃》等。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目引進(jìn)時(shí)，嚴把環(huán)保關(guān)，并通過(guò)政策導向，鼓勵企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)。連續三年實(shí)施淮太防護公益林工程。嚴格設定三大水源保護區。采用“登記持牌、責任到戶(hù)”的辦法，對境內2517株古樹(shù)名木建檔保護。采取“關(guān)一批、治一批” 辦法，投入6000萬(wàn)元，對全縣74家重點(diǎn)水污染企業(yè)和22家重點(diǎn)工業(yè)廢氣企業(yè)進(jìn)行了治理。僅用2年時(shí)間就使全縣年排放廢水中COD含量從30000噸下降到1000噸左右。1998年，率先在浙江省出臺了關(guān)于“綠色工程”的實(shí)施意見(jiàn)；縣人代會(huì )作出了加快實(shí)施“綠色工程”的決議，竹鄉大地掀起了綠化造林、封山育林和退耕還林的高潮，三年來(lái)，城市綠化覆蓋率從30.2%提高到35.5%，城市綠地率從26.3%提高到31.69%，城市人均公共綠地面積從8.44平方米增加到11.5平方米。

　　城鄉居民住房狀況的改善。三年來(lái)，對1.2平方公里的舊城區進(jìn)行了拆遷改造，拆除破舊危房40余萬(wàn)平方米，建設安置房2700套。從2001年起計劃用三年時(shí)間完成全縣村莊環(huán)境和社會(huì )風(fēng)氣“雙整治”工作，著(zhù)力解決城鄉二元分割問(wèn)題。村莊硬環(huán)境建設以“五改一化”為重點(diǎn)，即改路、改房、改水、改廁、改線(xiàn)和環(huán)境美化。截止今年6月底，全縣共有177個(gè)村完成了“五改一化”工作，累計總投入達1.7億元。以“綠色生態(tài)的地方性居住環(huán)境”為主題，建設了祥溪花園等6個(gè)設施配套的居住小區。重視小區公益設施建設，健全小區衛生、治安管理制度，完善小區物業(yè)管理。初步形成商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房三個(gè)層次的住房供應體系，經(jīng)濟適用房的價(jià)格控制在1100元/平方米。同時(shí)向享受最低生活保障的居民提供月租為2.3元/平方米的廉租房；為外來(lái)拾荒人員和民工提供廉租房，建設民工之家。城市商品房空置量處于合理的區間。

　　項目成果

　　城鄉一體化進(jìn)程的加快，有效地促進(jìn)了兩個(gè)文明建設：優(yōu)化了環(huán)境。城鄉兩個(gè)文明協(xié)調發(fā)展。水、電、路、氣、通信等條件不斷改善，區域的環(huán)境生產(chǎn)力迅速提高。改善了人居，造就了文明的新居民。三年來(lái)，縣城居民的居住條件得到了很大改善，人均住宅建筑面積達到26.7平方米；農村82%的農民住上了小別墅；在改造舊城、整治村莊的過(guò)程中，安吉人民摒棄舊觀(guān)念、舊習俗。日新月異的環(huán)境變化，鼓舞人心，激發(fā)了人民群眾建設美好家園的熱情，提升了居民素質(zhì)。

　　進(jìn)一步擴大了內需。城鄉一體化成為拉動(dòng)經(jīng)濟快速增長(cháng)的重要動(dòng)力，成為解決“三農”問(wèn)題的有效措施。據統計，2001年城鎮建設投資對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達18%，同時(shí)創(chuàng )造了7000多個(gè)就業(yè)機會(huì )，為農村剩余勞動(dòng)力轉移提供了新空間。

　　生態(tài)農業(yè)加快發(fā)展，筍竹、名優(yōu)茶、蔬菜、草食動(dòng)物四大特色產(chǎn)業(yè)效益明顯，繁榮了安吉的經(jīng)濟。2001年農民人均純收入同比增長(cháng)11.2%。生態(tài)工業(yè)闊步向前，新建了國家級科技工業(yè)園，提升了竹制品和座具兩大傳統產(chǎn)業(yè)，初步形成了食品加工、新型材料、IT等新興產(chǎn)業(yè)，2001年工業(yè)增加值、外貿出口交貨值分別增長(cháng)12.1%和36.4%。生態(tài)旅游蒸蒸日上，2001年旅游人次140萬(wàn)，旅游收入3億元，同比增長(cháng)37%和45%。

　　取得的經(jīng)驗

　　走出了一條以城鎮化為突破口，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展的路子。把推進(jìn)城鎮化作為安吉縮小與先進(jìn)發(fā)達地區差距、實(shí)現跨越式發(fā)展的機遇來(lái)抓，實(shí)現了生產(chǎn)要素的有效流動(dòng)和合理配置，優(yōu)化了經(jīng)濟結構。2001年，全縣協(xié)議利用外資1.32億美元，實(shí)到外資5248.14萬(wàn)美元，分別比2000年增長(cháng)11.5倍和9.4倍，招商引資工作實(shí)績(jì)列全省第5位。大量外資的涌入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動(dòng)安吉經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

　　走出了一條以城建城、以城養城的城市經(jīng)營(yíng)路子。近三年來(lái)，用5000多萬(wàn)元的財政投入，帶動(dòng)了近30個(gè)億的投入，改造了一座舊城，再造了一座新城，靠得就是“以城建城、以城養城”的經(jīng)營(yíng)之道。通過(guò)國土資源的有效置換，突破了城建經(jīng)費的“瓶頸”，通過(guò)高效率經(jīng)營(yíng)管理，求得了經(jīng)濟社會(huì )效益的最大化。