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　　申報單位：福建省漳州市建設局

　　報送單位：福建省漳州市建設局

　　一、項目概況

　　漳州市城市生活垃圾無(wú)害化綜合處理場(chǎng)，位于距市區15公里處的南郊九龍嶺，垃圾處理技術(shù)達到國內先進(jìn)水平，其中流化床焚燒技術(shù)處于全國領(lǐng)先地位，具有很好的社會(huì )、環(huán)境和經(jīng)濟效益。該項目占地面積586畝，總投資7627萬(wàn)元，日處理生活垃圾能力400噸。按照垃圾處理實(shí)施“減量化、資源化、無(wú)害化”戰略，建有流化床垃圾焚燒爐一座（100噸）；垃圾高壓濕解制肥系統（200噸）；衛生填埋（100噸）。并有煙塵處理凈化裝置，垃圾滲瀝液收集、處理系統，環(huán)境監測系統和焚燒余熱利用等設施。項目投入運營(yíng)后，有效地防止了城市生活垃圾對環(huán)境的污染，明顯提高了城市環(huán)境質(zhì)量，改善了城市的人居環(huán)境，推進(jìn)了漳州市“生態(tài)型工貿城市”的建設步伐。

　　二、項目背景

　　漳州市原有的垃圾場(chǎng)建于1980年，占地僅30畝，利用自然山溝，垃圾露天堆填，距居民區不足600米，既沒(méi)有對垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，又沒(méi)有防滲和滲瀝液凈化系統等防護措施。場(chǎng)地周?chē)�蚊蠅孳生，臭氣熏天，垃圾滲瀝液沿自然溝渠排放，流經(jīng)4公里，直接導入九龍江水體。該垃圾場(chǎng)嚴重污染了周邊的生態(tài)環(huán)境，污染了九龍江水體。由于垃圾量逐年增加，并呈日益惡化的狀態(tài)，對市區人居環(huán)境造成較大的危害。

　　三、建設目標

　　該項目的主要目標是達到垃圾處理實(shí)現“減量化、資源化、無(wú)害化”為目的，并根據漳州市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況，制定漳州市城市垃圾處理策略，即：立足國內現有最新垃圾處理技術(shù)和工藝，采用“以堆肥為主、填埋為輔，積極穩妥地利用垃圾焚燒技術(shù)，逐步實(shí)現資源循環(huán)再利用”的可持續發(fā)展模式。

　　四、項目具體的實(shí)施過(guò)程

　　漳州市生活垃圾無(wú)害化綜合處理場(chǎng)建設項目，從１９９７年初開(kāi)始進(jìn)行可行性研究，環(huán)境評價(jià)和初步設計三個(gè)階段的工作，1998年7月實(shí)施“三通一平”，經(jīng)批準于1999年4月正式開(kāi)工建設。具體過(guò)程分以下幾點(diǎn)：

　　1.實(shí)施項目的組織結構。成立以市領(lǐng)導為組長(cháng)的項目領(lǐng)導小組，負責協(xié)調征地、賠青，計劃、財政等市直有關(guān)單位工作關(guān)系。市建委成立項目建設工程指揮部，負責協(xié)調工程建設中的具體問(wèn)題。并同時(shí)成立“漳州市城市廢棄物凈化有限公司”，作為項目責任法人，具體運作項目建設的全過(guò)程。

　　2.垃圾無(wú)害化綜合處理場(chǎng)的建設定位問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分論證，按照“高起點(diǎn)、高標準、適當超前、使用年限長(cháng)”的要求進(jìn)行定位。以采用國內現有的最新垃圾處理技術(shù)和處理工藝、實(shí)現資源的循環(huán)再利用為指導思想，最大限度地減少城市垃圾對環(huán)境造成的二次污染。實(shí)現項目的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益最優(yōu)化的結合。

　　3.項目建設的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的控制問(wèn)題。建立圖紙審核制度，各主體工程、工藝流程需經(jīng)專(zhuān)家評審，經(jīng)改進(jìn)后再付諸實(shí)施；執行工程招投標制度，所有主體工程需經(jīng)招投標后，由中標單位實(shí)施；實(shí)施工程監督和監理制度，實(shí)行主體工程質(zhì)量監督，全場(chǎng)工程委托監理方式，落實(shí)工程質(zhì)量監管責任制；督促檢查及例會(huì )制度，工程質(zhì)量督促檢查按工程進(jìn)度工序實(shí)施；工程進(jìn)度按周和月完成工程量通過(guò)例會(huì )制度檢查核對；工程驗收和決算審計制度，即工程未經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)和業(yè)主驗收不予決算，決算需報審計部門(mén)審核認定。

　　環(huán)境污染的控制和采取相應的措施。項目采取了一系列的控制生活垃圾二次污染的措施，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　�。�1）煙塵凈化處理。

　�。�2）有害氣體經(jīng)收集系統導入焚燒爐高溫燃燒，并通過(guò)氣體凈化裝置凈化后高空排放。

　�。�3）垃圾滲瀝液導排、收集、處理系統。

　�。�4）填埋區設有氣體導排系統，垃圾經(jīng)覆土、壓實(shí)、場(chǎng)內實(shí)行雨污分流。

　�。�5）垃圾有機物采用BPY高壓濕解制肥工藝，實(shí)行機械化密閉作業(yè)，滲瀝液經(jīng)收集后，通過(guò)管網(wǎng)排入污水廠(chǎng)集中處理，減少蚊蠅孳生和病原體、蛔蟲(chóng)卵傳播。

　�。�6）采用垂直防滲措施，防止垃圾滲瀝液對地表水徑流的污染。

　　——對場(chǎng)內及周邊大氣、地表水、地下水、植被實(shí)行定期檢測制度。

　　4.城市垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展和推廣。充分實(shí)現“減量化、資源化、無(wú)害化”目標，積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)收集的宣傳和推廣工作，

　　五、取得的成績(jì)和經(jīng)驗

　　該項目于2001年4月份正式建成并投入運營(yíng)以來(lái)，徹底改變了過(guò)去將城市垃圾未經(jīng)無(wú)害化處理、露天堆填的落后狀況，實(shí)現了城市垃圾處理達到“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標。有效地防止了城市生活垃圾對環(huán)境的污染，尤其是減少垃圾滲瀝液對九龍江流域水體的污染改善了城市的人居環(huán)境。目前日綜合處理生活垃圾280噸，漳州市100%的城市生活垃圾得到無(wú)害化綜合處理。一年回收可利用物約4500噸，余熱利用一年節省標準煤約7000噸，還生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)有機生態(tài)肥3萬(wàn)噸。真正實(shí)現資源的循環(huán)再利用，實(shí)現項目的環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的最優(yōu)化結合。

　　獲得的經(jīng)驗：

　　黨政領(lǐng)導重視是關(guān)鍵。漳州市委、市政府領(lǐng)導有較強的環(huán)境意識，重視人居環(huán)境的保護，并從人力、物力、財力，優(yōu)惠政策上給予支持，使項目能順利實(shí)施。這是項目啟動(dòng)和順利實(shí)施的關(guān)鍵，

　　實(shí)行技術(shù)創(chuàng )新是保證。勇于開(kāi)拓、大膽創(chuàng )新，并根據漳州實(shí)際，認真聽(tīng)取專(zhuān)家和各方面的意見(jiàn)，對各種技術(shù)工藝反復比較、認真篩選，做出合理抉擇，使之達到全國先進(jìn)水平，其中流化床焚燒技術(shù)處于國內領(lǐng)先地位。

　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律，走產(chǎn)業(yè)化道路是方向。城市生活垃圾經(jīng)分揀后進(jìn)行無(wú)害化綜合處理，是解決當前混合垃圾處理效果不佳的最佳途徑。著(zhù)眼于城市生活垃圾分類(lèi)收集、分開(kāi)處理的發(fā)展方向，能使資源回收再生利用，為改革垃圾處理運營(yíng)和服務(wù)模式，按照市場(chǎng)規律最終使垃圾處理行業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路奠定了堅實(shí)基礎。