“十一五”時(shí)期，是安徽省城鎮化加速發(fā)展、大建設持續推進(jìn)的五年，是改革創(chuàng )新實(shí)現突破、科學(xué)發(fā)展有序推進(jìn)的五年，是城鄉人居環(huán)境明顯改善、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來(lái)，全省住房城鄉建設系統以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照省委省政府的工作部署，牢牢把握擴大內需和工業(yè)化、城鎮化加速發(fā)展的歷史機遇，突出以城鄉規劃為龍頭、以加強城鎮基礎設施建設和改善城鄉人居環(huán)境為重點(diǎn)，一年一個(gè)主題、一步一個(gè)腳印、一年一大臺階，持續推進(jìn)城鄉大建設，不斷實(shí)現發(fā)展新突破，“十一五”確定的發(fā)展目標如期完成，為我省跨越發(fā)展、加速崛起作出了重要貢獻。

　　一、城鎮化快速發(fā)展，步入了新的階段

　　“十一五”期間，我省城鎮化率從2005年的35.5%提高到2009年的42.1%，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，是建國以來(lái)我省城鎮化發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期，按照城鎮化發(fā)展的基本規律判斷，我省城鎮化進(jìn)入了中期快速發(fā)展階段。城鎮布局結構不斷優(yōu)化，省會(huì )合肥市的綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，皖江城市發(fā)展勢頭強勁，皖北城市發(fā)展普遍提速，皖南旅游城市功能不斷完善。一些縣城和中心鎮呈現出快速擴張的勢頭。城市基礎設施水平不斷提高，全省各地不斷加大城市基礎設施建設力度，持續掀起大建設高潮，城市功能不斷完善，城市面貌不斷改觀(guān)。統籌城鄉建設明顯加強。村鎮規劃修編完成率不斷提高，全省劃定規劃區域內村莊規劃編制實(shí)現全覆蓋。各地以規劃為指導，加強農村集中居住區建設，積極穩步推動(dòng)村莊整治試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)農村清潔工程，村鎮人居環(huán)境較大改善。

　　二、住房保障建設力度不斷加大，邁出新的步伐

　　圍繞實(shí)現“住有所居”的民生目標，以實(shí)施廉租住房保障為重點(diǎn)，大力推進(jìn)保障性安居工程建設。在全省所有城市(含縣城)低保住房困難家庭做到廉租住房應保盡保的基礎上，積極向低收入住房困難家庭拓展。至2010年底，全省城鎮累計建設廉租住房規模達810多萬(wàn)平方米，已建成廉租住房7.21萬(wàn)套，在建9.3萬(wàn)套；建設公共租賃房1萬(wàn)多套，經(jīng)濟適用住房建設規模300多萬(wàn)平方米，啟動(dòng)實(shí)施城市和國有工礦棚戶(hù)區改造22.6萬(wàn)戶(hù)，農村危房改造加快推進(jìn)。2010年，全省城鎮有20.9萬(wàn)戶(hù)低收入家庭享受到廉租房保障。

　　三、城鎮節能減排扎實(shí)推進(jìn)，取得新的進(jìn)展

　　頒布實(shí)施了一批建筑節能技術(shù)標準、規范、規程，建筑節能試點(diǎn)示范項目不斷增加，建筑工程節能標準在設計、施工階段的執行率不斷提高。全省城市(鎮)污水處理廠(chǎng)項目建設快速推進(jìn)，提前三年完成全省城鎮污水處理廠(chǎng)建設任務(wù)，我省成為全國第5個(gè)縣縣建成污水處理廠(chǎng)的省份。截至今年，全省污水處理廠(chǎng)總數108座，污水日處理能力468萬(wàn)噸，建成污水處理配套管網(wǎng)6580公里，預計設市城市污水處理率達到85%，縣城污水處理率達到70%，為全省完成減排目標發(fā)揮了重要作用。

　　四、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)現突破，作出新的貢獻

　　“十一五”時(shí)期，搶抓政策機遇，加強項目謀劃，主動(dòng)向上爭取資金，獲得的中央專(zhuān)項資金逐年遞增，累計爭取保障性住房、城鎮污水和垃圾處理等中央專(zhuān)項資金突破130億元，是“十五”的10多倍。建設投資大幅增加，全省累計完成建設投資(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市建設、小城鎮建設)近1萬(wàn)億元，是“十五”的3.52倍，年均投資增長(cháng)40%，創(chuàng )歷史新高。建筑業(yè)、房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步凸顯，2009年，全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值1332.9億元，占全省生產(chǎn)總值13.3%，為全省生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元發(fā)揮了重要作用；全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)上繳稅收累計186.8億元，占全省財政收入的12%，占全省地稅收入40.2%；全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)420萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員總數的1／l0以上。爭先進(jìn)位有新體現，2009年與2005年比，我省城市人均道路面積在全國位次由第9位升至第7位，城市污水處理率由第14位升至第8位，城市建成區綠化覆蓋率由第22位升至第15位。

　　回顧“十一五”，我們豪情滿(mǎn)懷；展望“十二五”，我們信心百倍！全省住房城鄉建設系統將緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，突出“全面轉型、加速崛起、興皖富民”這一主線(xiàn)，進(jìn)一步加快城鎮化進(jìn)程，加強住房保障，促進(jìn)城鄉統籌，推進(jìn)節能減排，完善體制機制，促進(jìn)社會(huì )和諧，為全面建設小康社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎。

　　重點(diǎn)開(kāi)展以下四項工作：

　　一是加快推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量和水平�！笆�二五”時(shí)期，將是我省城鎮化快速發(fā)展的重要時(shí)期，要堅持走安徽特色城鎮化道路，大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰略，優(yōu)化全省城鎮空間布局，加快形成以中心城市和城市群為核心、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的現代城鎮體系。加強城鎮規劃，完善城鎮功能，強化城鎮管理，培育城鎮特色，不斷增強城鎮綜合承載能力。要以人口城鎮化為核心，加快體制改革和機制創(chuàng )新，加強進(jìn)城人員在就業(yè)、社保、住房、教育等方面的保障，真正使廣大農民工“進(jìn)得來(lái)、留得下、過(guò)得好”。加強宣傳和培訓，凝聚共識，形成合力，促進(jìn)城鎮化持續快速健康發(fā)展。

　　二是加強保障性安居工程建設，著(zhù)力完善住房保障體系。加強規劃引導，完善住房保障規劃，加大政策落實(shí)力度，加大城鎮保障性住房建設力度，不斷加強廉租住房、公共租賃房等保障性住房建設和棚戶(hù)區、農村危房改造，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩定發(fā)展。在解決低收入家庭住房困難問(wèn)題的基礎上，切實(shí)加強城鎮中低收入家庭基本住房保障，逐步形成以公共租賃房為重點(diǎn)，廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品房并舉的多層次寬覆蓋的城鎮住房保障體系。切實(shí)加強工程質(zhì)量安全管理，提高住房質(zhì)量和品質(zhì)。

　　三是加強建設領(lǐng)域節能減排工作，著(zhù)力推動(dòng)轉型發(fā)展。把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在更加突出的位置，加強規劃引導，促進(jìn)城鄉集約建設和科學(xué)發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。以建筑節能、可再生能源利用、綠色照明、城鎮減排等為基礎，強化試點(diǎn)帶動(dòng)和示范引導，加大建筑節能改造力度，加快城鎮生活垃圾處理設施建設，加強城鎮污水處理管網(wǎng)配套和升級改造。推廣技術(shù)進(jìn)步和加快技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)建設企業(yè)轉型升級。

　　四是統籌城鄉發(fā)展，著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。把統籌城鄉發(fā)展作為全面建設小康社會(huì )的根本要求，在工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化互動(dòng)發(fā)展中加快推進(jìn)新農村建設。要以規劃為指導，以推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為基本取向，優(yōu)化鄉村居民點(diǎn)布局，引導農民適度集中，注重加強歷史文化和自然資源保護，尊重農民意愿和生產(chǎn)生活習慣，彰顯特色和傳統風(fēng)貌。著(zhù)力加強農村基礎設施建設，全面完成農村危房改造，有效開(kāi)展農村清潔工程和村莊整治，改善農村人居環(huán)境。

　　全省住房城鄉建設系統將在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步增強工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，不斷開(kāi)創(chuàng )全省住房城鄉建設事業(yè)又好又快發(fā)展新局面，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、全面轉型、加速崛起、興皖富民做出新的更大貢獻。