5月22日是國際生物多樣性日。據專(zhuān)家估計，由于人類(lèi)的活動(dòng)和日益加劇的氣候變化，目前地球上的生物種類(lèi)正在以相當于正常水平1000倍的速度消失，全世界約有3.4萬(wàn)種植物和5200多種動(dòng)物瀕臨滅絕。

　　生物多樣性的快速消失，可能會(huì )對人類(lèi)的健康以及賴(lài)以生存的農業(yè)和畜牧業(yè)造成嚴重影響，并進(jìn)一步威脅到人類(lèi)的生存存。

　　保護生物多樣性需要全人類(lèi)的共同行動(dòng)。

　　開(kāi)著(zhù)飛機殺蟲(chóng)子？看似荒唐卻是事實(shí)。北京市就曾經(jīng)出動(dòng)飛機450架次來(lái)滅殺美國白蛾。為了剿滅白蛾，北京除增設測報點(diǎn)嚴密監測外，還籌集了3000萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于防控。而這些都是外來(lái)生物入侵惹的禍。

　　“更令人擔憂(yōu)的是，外來(lái)入侵生物控制不力，有可能?chē)乐匚：�國家生態(tài)安全�！�5月20日，中科院動(dòng)物研究所研究員張潤志在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)深表憂(yōu)慮。

　　疫情逼近風(fēng)景區

　　“我國大陸于1982年在南京中山陵的黑松上首次發(fā)現松材線(xiàn)蟲(chóng)病，當時(shí)僅在1省1市1區發(fā)生，病死樹(shù)僅256株�！睆垵欀靖嬖V記者，在過(guò)去20多年的時(shí)間里，松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情已擴大到12個(gè)省區，累計致死松樹(shù)3500多萬(wàn)株，直接經(jīng)濟損失25億元，間接損失高達250億元。

　　他透露，目前疫情已逼近黃山等著(zhù)名風(fēng)景名勝區、世界自然文化遺產(chǎn)和重點(diǎn)生態(tài)區域，并已對我國大面積松林構成了嚴重威脅。

　　“這只是我國遭受外來(lái)入侵物種嚴重危害的一個(gè)縮影�！睆垵欀菊f(shuō)，我國目前生物入侵形勢十分嚴峻，數十種有害生物猖獗危害，數百種危險生物敲擊國門(mén)，數千種生物輸入翹首以待，如不采取嚴格有效的措施，將外來(lái)入侵物種御于國門(mén)之外，很有可能會(huì )威脅到國家生態(tài)安全。

　　年損失1200億

　　據不完全統計，我國大陸外來(lái)入侵物種多達280余種，其中昆蟲(chóng)和木蘭是主要的入侵動(dòng)物和入侵植物類(lèi)群，分別占入侵種總數的25%和40%；美洲和歐洲是我國外來(lái)物種最主要的來(lái)源地(原產(chǎn)地)，分別占我國入侵物種總數的53%和25%。

　　“同時(shí)，我國外來(lái)入侵物種數量也在迅速上升�！睆垵欀疽晕覈�農業(yè)外來(lái)入侵病蟲(chóng)害為例說(shuō)，上世紀70年代發(fā)現1種，80年代發(fā)現兩種，90年代發(fā)現10種。從2001年至今發(fā)現新的外來(lái)入侵物種20余種，種類(lèi)上升的速度驚人，外來(lái)入侵物種危害范圍進(jìn)一步擴大。

　　許多動(dòng)物、植物和微生物入侵我國，造成了巨大的經(jīng)濟損失。如水葫蘆、薇甘菊、松材線(xiàn)蟲(chóng)、美洲斑潛蠅、馬鈴薯甲蟲(chóng)、稻水象甲、紅脂大小蠹、美國白蛾等。據張潤志介紹，生物入侵一旦成功，控制費用也非常巨大，他透露說(shuō)，僅對美洲斑潛蠅的控制費用，我國每年就需要4.5億元。

　　我國是遭受外來(lái)物種入侵最嚴重的國家之一。2001年至2003年，原國家環(huán)�？偩纸M織開(kāi)展了全國外來(lái)入侵物種調查。調查發(fā)現，全國共有283種外來(lái)入侵物種，每年對經(jīng)濟和環(huán)境造成的損失約1200億元，相當于國民生產(chǎn)總值的1.36%。

　　防治屢失良機

　　2007年5月《進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》規定了435種(屬)生物屬于禁止進(jìn)入我國的危險性有害生物.進(jìn)入我國的任何貿易產(chǎn)品和旅客等，都不允許攜帶這些物種。

　　環(huán)境保護部分別于2003年和2010年公布了兩批重要外來(lái)入侵物種名單共35種，同時(shí)部署了國家自然保護區和重要生態(tài)功能區對入侵生物的調查、監管與控制工作。

　　中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)告訴記者，目前防治外來(lái)生物入侵的法律規定分散�！掇r業(yè)轉基因生物安全條例》、《植物檢疫條例》等法規中的部分條款里散有規定，尚無(wú)關(guān)于防治外來(lái)生物入侵的專(zhuān)門(mén)立法。

　　“多年來(lái)我國入侵生物一個(gè)接著(zhù)一個(gè)，但每次發(fā)生，相關(guān)主管部門(mén)總是由于沒(méi)有及時(shí)防控經(jīng)費的支付而喪失及時(shí)的控制良機�！睆垵欀颈硎�，這也是多年來(lái)我國入侵生物逐漸增多、發(fā)生面積逐漸加大而危害越來(lái)越嚴重的重要原因之一。另一個(gè)重要原因就是我國在外來(lái)物種入侵方面的立法相對滯后。

　　亟待歸口管理

　　王燦發(fā)表示，由于缺少專(zhuān)門(mén)法律，散見(jiàn)于各法律法規中的有關(guān)規定不夠明確，再加上這些法律法規的執行分屬多個(gè)不同的部門(mén)，使得在防治外來(lái)生物入侵問(wèn)題上權責不明，造成了“誰(shuí)都管，誰(shuí)又都不管”的現狀，難以有效解決和控制外來(lái)物種入侵的問(wèn)題。

　　“防范外來(lái)物種入侵是我國生物多樣性保護中的一個(gè)薄弱環(huán)節，存在著(zhù)法律不健全、執法不嚴、缺少監督機制等很多問(wèn)題�！蓖鯛N發(fā)認為，要想建立外來(lái)入侵物種法律控制體系，需要對我國現有的相關(guān)法律法規體系進(jìn)行全面評估，在完善現有保護生物多樣性的相關(guān)立法，并增加防范外來(lái)生物入侵的內容基礎上，盡快制定外來(lái)生物入侵法。

　　張潤志則表示，預防和抵御生物入侵，是關(guān)系到環(huán)境安全和可持續發(fā)展的重要課題，需要從法律法規、機構體制、費用投入、科技支撐和公眾教育等各個(gè)方面進(jìn)行布局和加強監管。同時(shí)，他呼吁，國家應明確一個(gè)總體協(xié)調部門(mén)來(lái)協(xié)調外來(lái)生物入侵問(wèn)題，以避免和減少由于入侵生物造成突發(fā)事件和公共安全事件。