摘要：從詞義與功能、教育內涵、行政職能分工角度分析林業(yè)、森林與城市、園林的關(guān)系，指出城市林業(yè)與森林城市提法的疑惑。

　　關(guān)鍵詞：城市規劃；林業(yè)；森林；園林

　　Abstract: Divide the work in the angle and analyse the relation between forestry , forest , city , landscape architecture from the meaning of a word and function , educational intension , executive function, doubt the formulation of the urban forestry and forest city .

　　Key words: Urban planning ; Forestry; Forest; Landscape architecture

　　筆者認為，林業(yè)、森林與城市聯(lián)系起來(lái)提出城市林業(yè)、森林城市的口號有待商榷。

　　1 詞義與功能辨析

　　1．1 林業(yè)的定義   《辭�！分袑Α傲謽I(yè)”的解釋是：“從事森林培育、經(jīng)營(yíng)、保護和森林資源綜合開(kāi)發(fā)利用的社會(huì )生產(chǎn)部門(mén)。不僅提供木材和多種林產(chǎn)品，而且強調發(fā)揮其在維護生態(tài)環(huán)境、國土保安、森林游憩、涵養水源等方面的公益效能�！�

　　1．2 森林的定義    我國漢《淮南子》一書(shū)中，把“木叢為林”作為森林的概念。近代認為“森林是林木和林地的總稱(chēng)”。我國著(zhù)名林學(xué)家梁希對森林的定義是：“在單位面積的土地上，樹(shù)木達到一定的數量而形成一個(gè)集團，這個(gè)集團一方面受環(huán)境的影響，另一方面又影響環(huán)境，使環(huán)境因他而發(fā)生顯著(zhù)的變化。像這樣的樹(shù)木集團稱(chēng)為森林�！苯�代森林的概念包含了：森林是由樹(shù)木組成的；具有一定的面積；形成一個(gè)集團，具有一定的密度；樹(shù)木與環(huán)境之間相互影響，具有完整的生態(tài)系統的功能。[1]《辭�！分袑Α吧�林”的定義是：“覆蓋大面積土地，并以喬木為主體的植物群落。是集生的喬木及與共同作用的植物、動(dòng)物、微生物和土壤、氣候等的總體。不僅提供木材和其他林產(chǎn)品、副產(chǎn)品，還具有保持水土、調節氣候、防護農田、衛生保健、有利國防等作用。也是天然的基因庫�！�

　　1．3 園林的定義    《環(huán)境科學(xué)大辭典》中對“園林”的解釋是：“在一定的地域運用工程技術(shù)和藝術(shù)手段，通過(guò)改造地形（如進(jìn)一步筑山、疊石、理水）、種植樹(shù)木花草、營(yíng)造建筑和布置路園等途徑創(chuàng )作而成的美的環(huán)境場(chǎng)所。園林不僅作為游憩之用，而且具有保護和改善環(huán)境的功能，有益于人的心理和精神生活�！�

　　1．4 城市的定義    原始社會(huì )，人們?yōu)榉烙�而筑城，為交換而設市，這就是城市的雛形�，F代城市的含義，主要包括三方面的因素：人口數量、產(chǎn)業(yè)結構及行政管轄的意義。[2]《現代漢語(yǔ)大詞典》中對“城市”的解釋為：“人口密集、工商業(yè)發(fā)達的地方，比鎮和村莊規模大，也更為重要�！�

　　1．5 定義之辨析  森林城市的提出

　　林業(yè)與園林兩者之間的聯(lián)系與區別在于：林業(yè)生產(chǎn)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品，并兼有保持水土、調節氣候等生態(tài)效益。近年來(lái)大林業(yè)生產(chǎn)逐漸轉變到以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟和社會(huì )效益。而園林強調園和林的有機結合，注重山、水、石、林和建筑的協(xié)調配合，注重植物的景觀(guān)效果、美感、寓意和韻律，現代園林則擴大到整個(gè)城市綠地系統。

　　森林要求有一定的面積，而城市則是人們聚集在一起進(jìn)行工商業(yè)等活動(dòng)的場(chǎng)所，城市用地分類(lèi)中“林地”不屬于九大類(lèi)城市建設用地（居住用地、公共設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地、特殊用地）之中。所以，城市中沒(méi)有足夠的面積來(lái)營(yíng)造森林，城市森林的說(shuō)法，只是想把森林中穩定的植物群落關(guān)系引入到城市綠地系統中，城市森林即園林中的植物綠化。

　　森林城市的提出，是想在城市中多種喬木，加大綠化面積，營(yíng)建豐富完備的綠地系統，使城市具有像自然森林所具有的良好而穩定的自然生態(tài)系統。然而，我國大多城市正在積極創(chuàng )建的園林城市也正是本著(zhù)這種目標開(kāi)展的。1992年我國建設部在全國開(kāi)展創(chuàng )建國家園林城市活動(dòng)，這一政策得到了許多城市積極響應, 各級政府高度重視城市園林綠化工作和創(chuàng )建園林城市活動(dòng)，不斷加大投入，加快城市生態(tài)環(huán)境建設步伐，形成了全民參與創(chuàng )建園林城市的熱潮，城市園林綠化事業(yè)和城市生態(tài)環(huán)境建設得到了快速發(fā)展。到目前為止，北京、杭州、深圳、大連、廈門(mén)、石河子等56個(gè)城市（區）成為國家“園林城市（區）”。森林城市與園林城市比較而言，園林城市由國家建設部提出，具有一定權威性，且已有成熟完備的評選體系和很多成功范例。出于相同目的的兩種提法，我們當然應該堅持已被大眾普遍接受和通過(guò)實(shí)踐檢驗的園林城市的稱(chēng)號，沒(méi)有必要再提出“森林城市”的新口號。

　　以上分析可見(jiàn)，園林是城市綠地的總稱(chēng)；林業(yè)主要是為了取得木材及其林產(chǎn)品等生產(chǎn)目的同時(shí)滿(mǎn)足城市周?chē)鷧^域性環(huán)境保護和改善，而城市綠地并不具有純生產(chǎn)功能，所以林業(yè)不屬于城市。城市森林是園林中無(wú)藝術(shù)文化部分的形象性描述，等于日常用的園林綠化一詞，沒(méi)有提出新名詞的必要，更沒(méi)有提出“森林城市”的必要。

　　2  共同部分辨析

　　據林業(yè)專(zhuān)家稱(chēng)，城市森林是城市林業(yè)的對象和主體，它要求在城市中構建喬、灌、藤、草、花相呼應的近似天然的植物群落；要求開(kāi)發(fā)本土植物種類(lèi)，適地種樹(shù)、多樣性發(fā)展；是以城市環(huán)境的可持續發(fā)展和生態(tài)效益為目標的。

　　《城市綠地分類(lèi)標準》中，明確提出城市綠化的目標是改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市可持續發(fā)展。2002年建設部向全國各有關(guān)單位印發(fā)的《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》，并明確提出“《城市綠地系統規劃》的主要任務(wù)，是在深入調查研究的基礎上，根據《城市總體規劃》中的城市性質(zhì)、發(fā)展目標、用地布局等規定，科學(xué)制定各類(lèi)城市綠地的發(fā)展指標，合理安排城市各類(lèi)園林綠地建設和市域大環(huán)境綠化的空間布局，達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續發(fā)展的目的�！�

　　前不久在貴陽(yáng)召開(kāi)的“首屆中國城市森林論壇”專(zhuān)家論壇上，很多專(zhuān)家發(fā)表了對“城市森林”的各自認識。中國林科院首席科學(xué)家、林業(yè)研究所研究員彭鎮華認為“基于城市的特點(diǎn)，全面整合林地、林網(wǎng)、散生木，有效增加城市林木數量；恢復城市水體，改善水質(zhì)，使森林與河流、溝渠、塘壩、水庫等各種水體連為一體，建立林水一體化的城市森林生態(tài)系統”。華東師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)系教授宋永昌把“城市森林”定義為：“市域范圍內的改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人和自然協(xié)調、滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展需要，以樹(shù)木為主的人工的或自然的生態(tài)系統，其主體應是近自然的森林生態(tài)系統�！� 貴陽(yáng)會(huì )議上同濟大學(xué)劉濱誼教授認為，城市森林建設的起點(diǎn)是規劃，城市森林系統規劃要處理好與綠地系統規劃的關(guān)系，走農村包圍城市的道路。

　　其實(shí)在所有通過(guò)評審的城市綠地系統規劃中均分市域、規劃區、建成區三個(gè)層次確定綠地結構，目的就是城市與城外相互聯(lián)系，構筑一體化的生態(tài)結構。所以，以上三位林學(xué)家所說(shuō)的城市森林從內涵上看相當于綠地系統中的市域綠地結構，是綠地系統中的一個(gè)層次。劉濱誼教授認為的城市森林系統規劃與綠地系統規劃的關(guān)系，筆者認為不應是并列關(guān)系，而應是所謂的“城市森林系統規劃”是綠地系統規劃中市域層次規劃的深化，最多是綠地系統規劃中的一個(gè)專(zhuān)項規劃。

　　貴陽(yáng)會(huì )議上宋永昌教授認為城市森林包括生態(tài)公益林、專(zhuān)項防護林、居所林地、公共園林和生產(chǎn)林地�？吹竭@些詞，幾乎所有的人都會(huì )有耳生但又有一絲熟悉的感覺(jué)，終究原因，只是將城市綠地分類(lèi)中的“綠地”二字直接改成“林地”，綠地與林地不是一回事，綠地是總稱(chēng)，林地是綠地的一個(gè)素材。而且，隨意提出新詞也顯得輕率。

　　《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》規劃文本第六部分為樹(shù)種規劃，確定城市所處的植物地理位置。包括植被氣候區域與地帶、地帶性植被類(lèi)型、建群種、地帶性土壤與非地帶性土壤類(lèi)型；確定裸子植物與被子植物比例、常綠樹(shù)種與落葉樹(shù)種比例、喬木與灌木比例、木本植物與草本植物比例、鄉土樹(shù)種與外來(lái)樹(shù)種比例（并進(jìn)行生態(tài)安全性分析）、速生與中生和慢生樹(shù)種比例，確定綠地植物名錄（科、屬、種及種以下單位）；確定城市基調樹(shù)種、骨干樹(shù)種和一般樹(shù)種等等�？梢哉f(shuō)，這些要求都是城市森林對城市植物的要求，是城市森林所要營(yíng)造的氛圍。所以，城市綠地系統涵蓋了城市森林，城市綠地系統規劃比城市森林規劃更成熟完善。

　　《城市綠地系統規劃編制綱要（試行）》規劃文本第七部分為生物多樣性保護與建設規劃。包括總體現狀分析；生物多樣性的保護與建設的目標與指標；生物多樣性保護的層次與規劃（含物種、基因、生態(tài)系統、景觀(guān)多樣性規劃）；生物多樣性保護的措施與生態(tài)管理對策；珍稀瀕危植物的保護與對策等。這些有關(guān)生物多樣性的要求也正是“城市森林”要在城市中營(yíng)建的。

　　由此可見(jiàn)，一直以來(lái)城市園林規劃與建設的做法已包含了建立如森林生態(tài)系統一樣強大穩固的自然生態(tài)系統，而在此基礎上對文化、城市特色的要求使得園林更具魅力。

　　3 教育內涵辨析

　　在當今高校學(xué)科設置中，林業(yè)和園林是兩個(gè)不同的一級學(xué)科。林業(yè)即林學(xué)，在二級學(xué)科中，林業(yè)學(xué)科有七個(gè)方面：森林培育、森林保護、森林經(jīng)理、水土保持與沙漠化防治、林木遺傳育種、野生動(dòng)植物保護利用和園林植物與觀(guān)賞園藝。這些學(xué)科所研究的重點(diǎn)均為栽培、育種等非人工環(huán)境的要素，注重對學(xué)生的科研性和技術(shù)性的培養。而在園林學(xué)科中，主要包括園林植物、園林工程、園林藝術(shù)、園林設計四方面的內容。園林不僅包含了植物方面的內容，也涵蓋了藝術(shù)、人文內容，注重對學(xué)生的藝術(shù)性和創(chuàng )造性的培養。

　　城市是人類(lèi)的聚集場(chǎng)所，是人工環(huán)境占主導的地域。其空間地域中的自然素材植物、水體等均應帶有藝術(shù)與人文內容，還會(huì )有人的參與。因此，園林學(xué)科所學(xué)內容更適合城市發(fā)展需要。

　　4 行政職能分工辨析

　　林業(yè)和園林在城市中的行政職能部門(mén)分別為林業(yè)局和園林局。

　　林業(yè)局主要設置的科室機構有營(yíng)林站，種苗站，森保站等，由此可見(jiàn)林業(yè)部門(mén)主要職能負責植樹(shù)造林、封山育林，飛播造林；組織實(shí)施天然林保護工程，防護林體系建設工程等國家生態(tài)建設重點(diǎn)工程；依法實(shí)施對林木種子的管理，指導全市林木種子、苗木基地建設。組織實(shí)施陸生野生動(dòng)植物資源、濕地的保護和合理開(kāi)發(fā)利用；指導建設管理野生動(dòng)植物自然保護區。組織、指導全市森林病蟲(chóng)、鼠害的防治、檢疫。因此，林業(yè)部門(mén)的工作重點(diǎn)在城外，營(yíng)造城市外圍區域環(huán)境，以達到產(chǎn)業(yè)效益和生態(tài)效益。

　　園林局主要機構有規劃處、城市綠化處、公園處等，其主要職能為研究起草本市城市園林綠化方面的地方性法規、規章草案及實(shí)施辦法；研究擬訂園林行業(yè)發(fā)展戰略和政策；制訂城市園林綠化發(fā)展規劃和年度計劃，并監督實(shí)施；制訂園林綠化專(zhuān)業(yè)規劃和綠地系統詳細規劃；指導城區和有關(guān)部門(mén)制訂園林綠化計劃；負責本市新建公園和風(fēng)景名勝區建設的立項、驗收和定級工作；負責管理市屬公園；開(kāi)展生物多樣性保護工作等等�？梢�(jiàn)，園林部門(mén)的工作重點(diǎn)在城內，大到整個(gè)城市的綠地系統規劃，小到城市每一棵古樹(shù)的保護工作，都由園林部門(mén)負責。園林部門(mén)肩負著(zhù)和城建、水利等部門(mén)的合作，把城市市區內環(huán)境生態(tài)化的重任。即使現今有些城市將園林局與林業(yè)局合并成立新的管理機構，其內部仍然是按原來(lái)工作范圍進(jìn)行分工。

　　5  結語(yǔ)

　　基于以上幾點(diǎn)的辨析，筆者認為，林業(yè)和森林與城市是內外關(guān)系，它們不屬于城市范疇，城市林業(yè)、森林城市的提法令人疑惑。

　　參考文獻

　　[1]韓海榮編.森林資源與環(huán)境導論.北京：中國林業(yè)出版社，2002.

　　[2]李德華主編.城市規劃原理.中國建筑工業(yè)出版社，2001.

注：本文發(fā)表在中國城市出版社2007年出版的《園林城市與和諧社會(huì )》一書(shū)。

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