牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)

努力開(kāi)創(chuàng )建設系統精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設工作新局面

（2007年12月28日）

同志們：

　　這次會(huì )議是在全國建設系統深入學(xué)習貫徹黨的十七大精神的形勢下，與全國建設工作會(huì )議聯(lián)合召開(kāi)的。會(huì )議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習貫徹黨的十七大精神以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧三年來(lái)全國建設系統精神文明建設、黨風(fēng)廉政建設工作情況，總結經(jīng)驗，研究部署當前和今后一個(gè)時(shí)期建設系統精神文明建設、黨風(fēng)廉政建設工作，動(dòng)員組織建設系統廣大干部職工振奮精神，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大的精神動(dòng)力和思想保證。

　　一、關(guān)于三年來(lái)精神文明建設、黨風(fēng)廉政建設工作的回顧

　　三年來(lái)，各級建設部門(mén)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞大局，以保證職工隊伍健康成長(cháng)和促進(jìn)城鄉建設事業(yè)健康發(fā)展為目標，堅持貼近實(shí)際、豐富內容、創(chuàng )新方法、拓展領(lǐng)域推進(jìn)精神文明建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防狠抓黨風(fēng)廉政建設，較好地完成了各項任務(wù)。

　�。ㄒ唬┘訌娝枷胝�治教育和黨風(fēng)廉政教育，干部職工隊伍整體素質(zhì)有所提高

　　各級建設部門(mén)以理想信念教育、社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展形式多樣的道德宣傳、道德實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設得到加強；以權力觀(guān)教育和黨紀條規教育為基本內容，廣泛開(kāi)展各種形式的黨風(fēng)廉政教育，黨員干部執政為民、廉潔從政的意識進(jìn)一步增強；積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位活動(dòng)，努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍；認真學(xué)習貫徹《公務(wù)員法》，公務(wù)員依法行政的能力進(jìn)一步提高；以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內容，在全系統集中開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的思想政治素質(zhì)明顯提高，黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力進(jìn)一步增強；切實(shí)加強思想政治工作和企業(yè)文化建設，及時(shí)總結和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，形成了一批研究成果，培育了一批先進(jìn)典型；以組織開(kāi)展“迎奧運、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)為抓手，干部職工的文明素質(zhì)普遍提高；制定了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等行業(yè)規范，職業(yè)道德體系逐步完善。黨的十七大召開(kāi)后，組織廣大黨員干部深入學(xué)習十七大精神，深刻認識十七大的歷史地位，深入理解十七大報告提出的新思想、新觀(guān)點(diǎn)和新論斷，堅持走中國特色社會(huì )主義道路的信心和決心更加堅定。各地區在加強干部職工隊伍建設方面，形成了一些好的經(jīng)驗做法。部機關(guān)和各地建設行政機關(guān)廣泛開(kāi)展了創(chuàng )建“學(xué)習型機關(guān)”活動(dòng)；上海市建設交通黨委全面開(kāi)展了“四好班子”創(chuàng )建活動(dòng)；黑龍江省建設廳在全系統大力加強“五支隊伍”建設；福建省建設廳對黨員干部提出“高站位、實(shí)作風(fēng)、硬本領(lǐng)、好形象”要求；青海省建設廳組織開(kāi)展了“五型機關(guān)”評比表彰活動(dòng)；浙江省建設廳加強建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校建設，僅杭州市累計開(kāi)辦農民工業(yè)余學(xué)校900多所，培訓農民工10多萬(wàn)人。

　　積極選樹(shù)富有時(shí)代精神的先進(jìn)典型。建設部組織宣傳了趙正義、馬元祝、于凱和于凱車(chē)隊、張璟、印偉民等先進(jìn)事跡，并先后在全系統開(kāi)展了向于凱及于凱車(chē)隊、張璟、印偉民等先進(jìn)典型學(xué)習活動(dòng)，召開(kāi)先進(jìn)事跡報告會(huì )，組織巡回報告團，組織媒體集中宣傳，擴大了先進(jìn)典型的影響。這次又與人事部聯(lián)合表彰了一批全國建設系統先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，并對建設系統精神文明建設先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，在全系統樹(shù)立了學(xué)習的榜樣。各地建設部門(mén)高度重視典型宣傳工作，主動(dòng)發(fā)現、積極培育，在本地區推出了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人典型。廣泛開(kāi)展先進(jìn)典型宣傳教育活動(dòng)，弘揚了城鄉建設者的時(shí)代風(fēng)采，樹(shù)立了建設系統干部職工良好形象，營(yíng)造了學(xué)習、崇尚、爭當先進(jìn)的良好氛圍。

　　領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定得到較好落實(shí)。建設系統各級黨組織認真抓好“四大紀律八項要求”、“五個(gè)不許”、“八條禁令”以及“領(lǐng)導干部不準利用職權違反規定干預和插手建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權轉讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利”等規定的落實(shí)。認真落實(shí)《黨內監督條例（試行）》，建立和完善了重大事項集體決策、述職述廉、民主生活會(huì )、談話(huà)提醒和誡勉談話(huà)、重大事項報告等具體制度。切實(shí)抓好收入申報、禮品登記制度，以及《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項的規定》的落實(shí)。進(jìn)一步規范程序，加強了對干部選拔任用工作的監督。堅持和完善了領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟責任審計制度，強化了對領(lǐng)導干部經(jīng)濟行為的監督。根據統一部署，組織開(kāi)展了清理規范津貼補貼工作。加強了對會(huì )議、辦展、培訓、辦班、組團出國等工作的審查，及時(shí)糾正了不符合規定的行為。

　�。ǘ�）加強行風(fēng)建設，建設系統行業(yè)形象明顯改善

　　創(chuàng )新服務(wù)手段，12319服務(wù)熱線(xiàn)建設步伐加快。各地建設部門(mén)堅持把12319服務(wù)熱線(xiàn)作為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系的紐帶、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的服務(wù)品牌，加強分類(lèi)指導，整合各類(lèi)資源，不斷加快建設步伐。截至目前，全國已有29個(gè)�。▍^、市）的335個(gè)市（縣）開(kāi)通了熱線(xiàn)，解決了大量涉及群眾切身利益的問(wèn)題，取得了良好的社會(huì )效益。特別是積極推進(jìn)12319服務(wù)熱線(xiàn)與數字化城市管理新模式結合，利用信息網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)技術(shù)手段和數字化城市管理平臺，將被動(dòng)發(fā)現問(wèn)題與主動(dòng)查找問(wèn)題結合起來(lái)，大幅度增強了服務(wù)熱線(xiàn)功能，在創(chuàng )新城市管理機制、降低管理成本、改善公共服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。黑龍江省和江蘇省在率先實(shí)現了地級城市全部開(kāi)通熱線(xiàn)的目標后，又積極向縣（市）拓展，推動(dòng)力度大、效果好；河北省建設廳率先組織各地市開(kāi)通96116城建服務(wù)熱線(xiàn)后，在做好向12319并轉的同時(shí)，加快了縣（市）熱線(xiàn)的建設步伐；甘肅省建設廳克服地區經(jīng)濟欠發(fā)達的困難，大力推進(jìn)熱線(xiàn)建設工作，在14個(gè)州市中，13個(gè)州市已經(jīng)開(kāi)通。

　　以行風(fēng)評議為契機，積極推進(jìn)行風(fēng)建設。各地建設部門(mén)積極參加地方政府組織開(kāi)展的行風(fēng)評議活動(dòng)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì )的監督，群眾滿(mǎn)意度不斷提高，一些地區建設部門(mén)在行風(fēng)評議中的排名不斷提升。山東省建設廳連續7年召開(kāi)全省行風(fēng)建設工作會(huì )議，在省政府行評中名列第四；四川省建設廳今年集中四個(gè)月深入開(kāi)展作風(fēng)整頓，機關(guān)作風(fēng)明顯改善；廣東省建設廳組織開(kāi)展“三個(gè)走在前面”主題實(shí)踐活動(dòng)，惠州市公用事業(yè)局連續三年在市“萬(wàn)眾評公務(wù)”活動(dòng)中獲市“窗口”服務(wù)單位類(lèi)第一名；新疆生產(chǎn)建設兵團建設局開(kāi)展思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五大建設”活動(dòng)，作風(fēng)建設得到加強。

　　樹(shù)立行業(yè)形象，建設系統誠信建設不斷加強。組織家裝行業(yè)開(kāi)展了“共鑄誠信、規范化服務(wù)”達標活動(dòng)，總結推廣了先進(jìn)經(jīng)驗。寧夏、湖北、陜西等省開(kāi)展了“共鑄誠信、共創(chuàng )文明”等道德實(shí)踐活動(dòng)，組織誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，強化了從業(yè)人員的誠信意識；河南省洛陽(yáng)市自來(lái)水公司在全市134個(gè)社區開(kāi)展“掛牌服務(wù)進(jìn)社區”活動(dòng)，在群眾中引起較好反響。

　　扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng )建，爭先創(chuàng )優(yōu)進(jìn)蔚然成風(fēng)。各級建設部門(mén)充分利用中央文明委組織開(kāi)展的文明城市、文明村鎮、文明行業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)等平臺，動(dòng)員組織廣大職工積極參與，取得明顯成效。三年來(lái)，建設系統共有162個(gè)單位獲得全國文明單位或全國精神文明創(chuàng )建工作先進(jìn)單位稱(chēng)號，73個(gè)單位被授予建設系統創(chuàng )建文明行業(yè)示范點(diǎn)。各地建設部門(mén)積極組織參加本地區文明行業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，涌現了一大批省級文明行業(yè)。上海市建設交通黨委高度重視文明創(chuàng )建工作，在上海市文明委評定的11個(gè)文明行業(yè)、4個(gè)規范服務(wù)達標先進(jìn)行業(yè)中，建設系統分別有5個(gè)和3個(gè)行業(yè)名列其中；天津市規劃建設工委大力開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，全系統有6個(gè)單位被評為市級文明機關(guān)標兵，56個(gè)單位被評為市級文明機關(guān)。2005年，建設部與中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合組織開(kāi)展了創(chuàng )建文明風(fēng)景旅游區活動(dòng)，已有10個(gè)風(fēng)景名勝區被評為首批全國文明風(fēng)景旅游區、59個(gè)景區被評為全國創(chuàng )建文明風(fēng)景旅游區工作先進(jìn)單位。會(huì )同共青團中央聯(lián)合命名了140個(gè)全國青年文明號、考核認定了382個(gè)全國青年文明號。為發(fā)揮創(chuàng )建活動(dòng)在引導和改善城市建設和城市管理中的作用，深入開(kāi)展了園林城市、節水型城市和無(wú)障礙設施示范城市創(chuàng )建活動(dòng)，三年來(lái)共命名了45個(gè)國家園林城市和10個(gè)國家園林縣城；開(kāi)展了公交行業(yè)文明創(chuàng )建活動(dòng)，11個(gè)城市被評為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市，32家企業(yè)被評為全國城市公共交通文明企業(yè)，92條公交線(xiàn)路被評為文明線(xiàn)路，11位同志被評為全國城市公共交通標兵。

　�。ㄈ�）加強制度創(chuàng )新，城鄉建設行政權力運行得到進(jìn)一步規范

　　堅持以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，創(chuàng )新機制，完善制度，進(jìn)一步規范城鄉建設行政權力的運行。部黨組印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》，制定了城鄉規劃等6個(gè)行業(yè)落實(shí)《實(shí)施綱要》配套實(shí)施辦法。各地建設部門(mén)結合本地區的實(shí)際，采取有效措施，認真抓好落實(shí)。

　　推動(dòng)建立了城鄉規劃督察員制度和城鄉規劃委員會(huì )制度，強化對城鄉規劃的監督。目前已向18個(gè)國務(wù)院批準城市總體規劃的城市派駐了督察員，近20個(gè)省市建立了規劃委員會(huì )。會(huì )同監察部開(kāi)展了城鄉規劃效能監察，加大對城鄉規劃中違法違規行為的查處力度，及時(shí)糾正了一批擅自調整和修編城市規劃、違反規劃進(jìn)行建設等問(wèn)題。

　　完善制度，規范市場(chǎng)監管行為。相繼頒布了《工程建設項目施工招標投標辦法》等十幾部有關(guān)工程建設項目招標投標的規章及規范性文件，初步形成了較為完善的招標投標法規體系。在全國地級以上城市建立了有形建筑市場(chǎng)，應招標的房屋建筑和市政工程項目基本全部進(jìn)場(chǎng)交易，促進(jìn)了工程建設項目“集中交易，陽(yáng)光操作”。加快了政府投資工程建設組織實(shí)施方式改革，完善了投資建設監管機制和責任追究制度。完善特許經(jīng)營(yíng)制度，頒布了城鎮供熱、城市污水處理特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議示范文本，引導和規范特許經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施。繼續開(kāi)展風(fēng)景名勝區綜合整治工作，健全風(fēng)景名勝區監管機制，規范風(fēng)景名勝區的政府管理行為，對違規出讓管理權、違規建設的情況進(jìn)行了調查處理。

　　大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)。認真清理行政審批項目，分四批取消建設系統165項審批事項，調整管理方式10項，目前保留的建設行政許可項目60項、建設行政審批項目11項，大幅度減少了審批事項。成立了建設部行政審批集中受理辦公室，由一個(gè)窗口統一對外，審批條件、程序、結果公開(kāi)，有效防止了行政審批過(guò)程中的暗箱操作。各地建設部門(mén)普遍設立行政審批、房地產(chǎn)交易、公積金管理、工程報建等辦事大廳，實(shí)行“一站式”辦公、標準化服務(wù)，規范了行政行為。北京市建委統一規范受理窗口，調整審批環(huán)節，縮短工作周期，細化一次性告知內容，開(kāi)辟行政審批綠色通道；廣西建設廳以貫徹“三項制度”為突破口，實(shí)行“雙百授權、審管分離、陽(yáng)光操作、限時(shí)辦結”改革，受到好評；安徽建設廳率先在全省實(shí)行“首席代表制”，賦予窗口首席代表行政審批現場(chǎng)受理權、即辦權和協(xié)調權，提速提質(zhì)提效；新疆建設廳全力打造“陽(yáng)光審批”，集中受理，透明運行；湖南建設廳加強政務(wù)中心建設，被省政府評為政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位；重慶市建委，以及江西、海南、山西、貴州、云南等省建設廳加強對政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導，推行綠色審批，群眾滿(mǎn)意度較高；西藏建設廳通過(guò)自治區“陽(yáng)光熱線(xiàn)”，接受群眾監督投訴，解決百姓實(shí)際問(wèn)題；內蒙古、甘肅等�。▍^）建設廳聯(lián)合當地廣播電視媒體，開(kāi)辦政風(fēng)行風(fēng)專(zhuān)題欄目，與群眾互動(dòng)，接受監督，受到好評。

　　專(zhuān)項治理取得明顯成效。在治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作中，開(kāi)展了形式多樣的專(zhuān)題教育；組織對不正當交易行為自查自糾和整改；加強與檢察、公安、工商、紀檢監察等部門(mén)配合，全系統已查結商業(yè)賄賂案件220起，涉案金額7341.4萬(wàn)元，涉案人員371人，相繼通報典型案例108件；組織開(kāi)展對建設系統不正當交易行為自查自糾工作的檢查評估；在修訂相關(guān)法律法規中增加防治商業(yè)賄賂的內容，推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(cháng)效機制建設。在房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項整治中，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、集中檢查、督辦問(wèn)效、信息通報、曝光典型案例等措施，打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節違法違規行為，重點(diǎn)查處了在土地取得、規劃審批、房屋拆遷中官商勾結、權錢(qián)交易等行為；建立和完善房屋交易與權屬登記、住房保障、公積金監管、房屋拆遷，以及存量住房交易資金管理制度，推進(jìn)規范化管理。在出租汽車(chē)行業(yè)糾風(fēng)專(zhuān)項整治中，會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取綜合措施，嚴厲打擊“黑車(chē)”運營(yíng)，及時(shí)處理出租汽車(chē)群體性事件，保證了國家油價(jià)改革方案的順利出臺。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，為建設事業(yè)的發(fā)展營(yíng)造和諧穩定的環(huán)境

　　各級建設部門(mén)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、維護改革發(fā)展穩定大局的高度，把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為平安建設和黨風(fēng)廉政建設的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮建設部門(mén)職能作用，維護群眾的合法權益。

　　一是基本完成了建設領(lǐng)域拖欠工程款和農民工工資三年清欠任務(wù)，并在此基礎上建立健全防止拖欠工程款的長(cháng)效機制。目前，已會(huì )同有關(guān)部門(mén)相繼在加強建設資金監管、改革政府投資建設實(shí)施方式、規范價(jià)款結算、改進(jìn)工程質(zhì)量保證金管理、推行工程擔保制度、構建建筑市場(chǎng)誠信體系等方面出臺了19項政策規定和管理辦法。這些制度與有關(guān)省市出臺的政策相配套，防止建設領(lǐng)域拖欠工程款的長(cháng)效機制基本建立。

　　二是依法規范城鎮房屋拆遷行為。嚴格拆遷管理，規范拆遷程序，完善補償安置政策，加大歷史遺留問(wèn)題處理力度，有效維護了被拆遷人的合法權益。同時(shí)，及時(shí)對多起重大違法違規拆遷事件進(jìn)行查處和糾正，城鎮房屋拆遷中侵害居民利益問(wèn)題得到有效遏制，拆遷糾紛明顯減少。

　　三是努力改善城鎮低收入家庭居住條件。完善住房保障制度，加強廉租住房制度建設，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，指導棚戶(hù)區、舊住宅區、“城中村”整治改造等工作，取得了重要進(jìn)展。特別是遼寧、吉林、黑龍江三省把棚戶(hù)區改造作為民心工程，著(zhù)力解決困難群眾的住房問(wèn)題，贏(yíng)得了廣泛贊譽(yù)。

　　四是著(zhù)眼防患未然，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處。進(jìn)一步建立健全建設系統信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件聯(lián)動(dòng)工作機制，采取疏堵結合方式，建立為群眾排憂(yōu)解難的“綠色通道”，及時(shí)化解了一些矛盾。河北等省結合建設系統信訪(fǎng)、行政復議和城鎮房屋拆遷等重點(diǎn)工作進(jìn)行調解，及時(shí)化解矛盾糾紛，取得了較好的社會(huì )效果；廣東省開(kāi)展拆遷矛盾排查化解活動(dòng)，對進(jìn)京、到省上訪(fǎng)和老上訪(fǎng)戶(hù)的上訪(fǎng)案件進(jìn)行重點(diǎn)核查，逐一落實(shí)，使全省涉及城市拆遷的進(jìn)京上訪(fǎng)為零。

　　五是著(zhù)眼和諧建設，推動(dòng)平安創(chuàng )建工作。按照構建和諧社會(huì )的目標要求，以建立長(cháng)效機制為核心，以加強基層工作為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展了創(chuàng )建“平安系統”、“平安小區”、“平安工地”、“平安景區”等活動(dòng)，一批住宅小區、建筑工地為地方平安建設作出了貢獻。

　　三年來(lái)，在建設系統精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設工作實(shí)踐中，積累了一些好的做法和經(jīng)驗。

　　第一，必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為各項工作任務(wù)的完成提供保證。各級建設部門(mén)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，從而為科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)、建設事業(yè)的可持續發(fā)展提供了有力的思想保證、精神動(dòng)力。實(shí)踐證明，精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設的成果推動(dòng)了各項工作任務(wù)的完成，各項工作的實(shí)際效果又為精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設注入了生機和活力。

　　第二，必須始終堅持以人為本，增強工作的針對性和實(shí)效性。各級建設部門(mén)始終把調動(dòng)人的積極性、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為目標，從而使精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設的開(kāi)展有了廣泛的群眾基礎。實(shí)踐證明，精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設只有緊緊圍繞干部職工最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的問(wèn)題，以干部職工是否滿(mǎn)意為標準，才能真正得到群眾的支持和認同，不斷增強感染力和影響力。

　　第三，必須始終堅持以改革創(chuàng )新精神推動(dòng)工作。各級建設部門(mén)堅持與時(shí)俱進(jìn)，把改革創(chuàng )新貫穿于精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設全過(guò)程，在繼承中求創(chuàng )新，在創(chuàng )新中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，從而使各項工作常抓常新。實(shí)踐證明，精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設只有在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統的基礎上，牢牢把握時(shí)代脈搏，適應新形勢，探索新思路，推出新舉措，才能更好地適應建設事業(yè)改革發(fā)展的要求。

　　第四，必須強化責任意識，形成齊抓共管的工作格局。各級建設部門(mén)堅持把精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設納入議事日程，堅持“兩同時(shí)”責任機制，明確總體目標和階段性任務(wù)，明確抓好落實(shí)的責任，形成主要領(lǐng)導全面抓、分管領(lǐng)導分工抓、主管部門(mén)牽頭抓、各單位配合抓的工作機制和工作格局。實(shí)踐證明，落實(shí)責任制，發(fā)揮各個(gè)方面的積極性，形成整體合力，是推進(jìn)精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設的重要保證。

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，當前建設系統精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設還存在一些突出問(wèn)題。主要是：對新形勢下建設系統精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設工作特點(diǎn)規律的研究需要進(jìn)一步加大；在體制機制、內容形式、方法手段等方面還不能完全適應形勢任務(wù)的需要，工作思路需要進(jìn)一步拓寬；工作發(fā)展不平衡，有的地區建設部門(mén)的領(lǐng)導對精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設工作重視不夠，力量配備不強，結合實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作不夠；對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和中央重大決策部署監督檢查的力度需要進(jìn)一步加強；轉變政府職能、規范行政行為、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)需要加大力度；建設系統源頭防治腐敗的體制機制尚不完善；損害群眾利益的問(wèn)題仍較突出；領(lǐng)導干部廉潔自律，以及思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)和生活作風(fēng)方面，也不同程度地存在一些問(wèn)題，違法違紀案件仍時(shí)有發(fā)生；黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)不夠到位，黨組關(guān)于社團廉潔建會(huì )的意見(jiàn)落實(shí)不夠。這些問(wèn)題需要引起高度重視，采取切實(shí)措施，認真加以改進(jìn)。

　　二、認清形勢，明確下一步精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設工作總體要求

　　黨的十七大主題鮮明地回答了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著(zhù)什么樣的發(fā)展目標繼續前進(jìn)的一系列重大問(wèn)題，提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )“四位一體”的工作格局，強調要“建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系，增強社會(huì )主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力�！泵鞔_提出了加強黨風(fēng)廉政建設的各項任務(wù)和措施，并第一次把反腐倡廉建設與思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和制度建設，確定為黨的建設的基本任務(wù)，表明了我們黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視和鮮明態(tài)度。中央紀委向十七大的工作報告，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設的指導思想、工作方針、工作重點(diǎn)和具體思路。這些重要論述和戰略部署，對于加強精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設具有十分重要的指導意義，我們要深刻領(lǐng)會(huì )，認真學(xué)習把握。

　　學(xué)習貫徹十七大精神，推動(dòng)建設系統精神文明建設，要重點(diǎn)把握五個(gè)方面的要求：一是要始終堅持抓好核心價(jià)值體系建設這個(gè)核心。通過(guò)堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝干部職工的頭腦，深化中國特色社會(huì )主義理論體系的宣傳普及，使廣大干部職工進(jìn)一步增強走中國特色社會(huì )主義道路的信念和信心，充分發(fā)揮精神文明建設凝聚力量、鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)尚的重要作用。二是要始終突出思想道德建設這個(gè)重點(diǎn)。要以增強誠信意識為重點(diǎn)，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，引導干部職工自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任和家庭責任。要通過(guò)加強建設系統誠信體系和制度建設，形成誠信者受益、失信者受損、違法者受懲的良好機制。行業(yè)思想政治工作要更加注重人文關(guān)懷和心理疏導，化解矛盾，理順情緒，為改革和發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。三是要始終把促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)轉變作為關(guān)鍵。按照建設服務(wù)型政府要求，積極推動(dòng)建設行政機關(guān)職能的轉變，保證各級建設行政機關(guān)按照法定權限和程序行使權力、履行職責，用規范的行為和務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民。通過(guò)不斷完善政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，力爭社會(huì )各界對建設系統政風(fēng)行風(fēng)滿(mǎn)意度有明顯提高，用良好的行業(yè)形象取信于民。四是要始終把群眾性精神文明創(chuàng )建和典型宣傳作為載體。要堅持把服務(wù)人民、奉獻社會(huì )作為文明行業(yè)創(chuàng )建的宗旨，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節作為創(chuàng )建工作的切入點(diǎn)，既要有面上的延伸——從窗口行業(yè)向其他行業(yè)延伸；也要有點(diǎn)上的深化——使老的創(chuàng )建品牌叫得更響，群眾參與的積極性更高，又不斷推出具有行業(yè)特點(diǎn)新的創(chuàng )建品牌。要進(jìn)一步開(kāi)闊典型宣傳的思路，拓寬典型宣傳的視野，不僅要注意發(fā)現領(lǐng)導干部中的先進(jìn)典型，更要關(guān)心和注意發(fā)現一線(xiàn)職工中的先進(jìn)典型，對農民工群體的典型宣傳也要給予足夠關(guān)注。五是要始終把維護行業(yè)的和諧穩定作為工作的著(zhù)力點(diǎn)。要把加強社會(huì )治安綜合治理、維護行業(yè)和社會(huì )穩定放在重中之重位置，貫穿于業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。切實(shí)把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題擺在突出位置，堅持從源頭上預防和化解矛盾糾紛。

　　建設系統黨風(fēng)廉政建設的總要求是，以馬克思主義中國化的最新成果為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續抓好《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，真正將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作貫穿于城鄉建設改革發(fā)展的全過(guò)程。要以廉潔從政教育和廉政文化建設為基礎，努力營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍；以制度建設為關(guān)鍵，切實(shí)抓好制度的完善和落實(shí)，加大源頭防治腐敗力度；以建設行政機關(guān)和領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，強化監督制約機制，規范行政權力運行；以“兩同時(shí)”為主要內容，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的深入。

　　三、關(guān)于2008年建設系統精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設的主要任務(wù)

　　2008年建設系統精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設，要按照中央及中央有關(guān)部門(mén)的要求，堅持改革創(chuàng )新，突出抓好重點(diǎn)，務(wù)求工作實(shí)效，為促進(jìn)城鄉建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

　�。ㄒ唬┣袑�(shí)抓好黨的十七大精神的學(xué)習貫徹

　　當前，要把學(xué)習宣傳貫徹十七大精神作為首要的政治任務(wù)，在全系統迅速興起學(xué)習宣傳貫徹的熱潮。重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導干部的學(xué)習，充分發(fā)揮理論學(xué)習中心組的帶頭示范作用。通過(guò)舉辦培訓班、研討班等形式，分層次、分專(zhuān)題組織干部職工進(jìn)行學(xué)習研討，深刻領(lǐng)會(huì )十七大的主題，把握十七大報告中的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，把思想統一到十七大的部署和要求上來(lái)，把學(xué)習教育成果轉化為推動(dòng)精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設的實(shí)際效果。組織開(kāi)展中國特色社會(huì )主義理論體系的學(xué)習研討，重點(diǎn)引導干部職工全面把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺(jué)性。

　�。ǘ�）加強對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的監督檢查，確保中央重大決策部署的貫徹落實(shí)

　　保證中央重大決策部署在城鄉建設中的貫徹落實(shí)，是黨風(fēng)廉政建設的重要職責。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，進(jìn)一步建立完善監管機制，加強監督檢查，促進(jìn)問(wèn)題整改，為中央重大決策部署的落實(shí)提供有力保證。明年，重點(diǎn)在五個(gè)方面狠下功夫：一是保障《城鄉規劃法》的全面貫徹實(shí)施，牢固確立城鄉規劃的公共政策地位。督促相關(guān)配套措施的及時(shí)完善，特別要加強對城鄉規劃審核報批和許可制度、“四線(xiàn)”控制制度執行情況的監督檢查，繼續擴大派駐城鄉規劃督察員的城市范圍和工作范圍，繼續開(kāi)展城鄉規劃效能監察，堅決糾正不按法定程序修改規劃，盲目擴大城市占地規模和建設規模、破壞生態(tài)環(huán)境，不切實(shí)際大拆大建、重復建設等行為。二是督促房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和住房保障政策落實(shí)到位。按照“住有所居”的總要求，全面檢查“國八條”、“國六條”和國發(fā)［2007］24號文件的貫徹落實(shí)情況，開(kāi)展對調整商品住房供應結構、穩定住房?jì)r(jià)格等工作的督察，重點(diǎn)監督廉租住房、經(jīng)濟適用住房、“兩限”普通商品住房以及中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設規劃和具體地塊的落實(shí)，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治力度，嚴厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易、中介等環(huán)節的違法違規行為。三是促進(jìn)節能降耗減排目標順利完成。圍繞完成建筑節能“十一五”期間的目標任務(wù)，對節能降耗減排工作實(shí)施全程監督，嚴格制止降低建筑節能標準、生活垃圾排放失控造成資源能源浪費等行為。四是推動(dòng)風(fēng)景名勝區和歷史文化名城、名鎮等不可再生資源的保護。全面檢查《風(fēng)景名勝區條例》和即將頒布的《歷史文化名城、名鎮、名村保護條例》的落實(shí)情況，加快推進(jìn)和完善國家級風(fēng)景名勝區和歷史文化名城、名鎮、名村的監管信息系統建設和保護監管工作，不斷提高對自然與文化遺產(chǎn)資源管理的質(zhì)量效能。五是推進(jìn)城鄉統籌和新農村建設。加大對村莊整治工作的督促檢查和指導力度，督導地方政府加強對村莊整治實(shí)施方案分級審查制度、農宅拆遷管理制度執行情況的監督檢查，防止和糾正新農村建設中不顧農民實(shí)際承受能力，強拆強建、盲目建設等加重農民負擔的行為，保證中央關(guān)于加強城鄉統籌和推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設戰略部署的順利推進(jìn)。

　�。ㄈ�）加強教育，積極引導，進(jìn)一步深化思想道德建設

　　要按照建設社會(huì )主義核心價(jià)值體系的要求，圍繞樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)和正確的權力觀(guān)，深入開(kāi)展理想信念教育、權力觀(guān)教育和黨紀政紀教育，堅持思想教育、紀律教育、法制教育與社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育相結合，不斷深化思想道德建設。要加大思想政治工作和文化建設宣傳力度，探索新辦法新途徑，不斷提高思想政治工作的針對性和有效性。積極推進(jìn)和諧文化、廉政文化建設，倡導和諧理念，培育和諧精神，引導大家用和諧的理念和思想方法正確處理工作生活中的矛盾和困惑。積極倡導“愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”公民基本道德規范，引導大家從自己做起，從小事做起，養成良好的行為習慣。抓住公民道德宣傳日和重要節日的契機，精心策劃建設系統重大主題宣傳和重點(diǎn)活動(dòng)報道，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，努力在全系統形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。積極推進(jìn)、不斷完善與人民群眾關(guān)系密切的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)的誠信體系建設，重點(diǎn)解決群眾反映強烈、社會(huì )危害嚴重的失信問(wèn)題。

　　繼續深入開(kāi)展“迎奧運、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。各級建設部門(mén)特別是奧運會(huì )主辦協(xié)辦城市，要全力以赴，按照中央文明委要求，把確保奧運會(huì )的順利舉辦作為一件大事切實(shí)抓好。繼續廣泛宣傳綠色奧運、科技奧運、人文奧運理念，宣傳奧林匹克精神的實(shí)質(zhì)，大造聲勢，扎實(shí)推進(jìn)。部直屬機關(guān)要按照中央文明辦統一部署，深入開(kāi)展“迎講樹(shù)”以及提升中國公民旅游文明素質(zhì)宣傳教育，組織專(zhuān)題講座，普及禮儀知識，強化行為規范，以實(shí)際行動(dòng)和嶄新的精神風(fēng)貌迎接奧運會(huì )的舉辦。各地建設部門(mén)要結合實(shí)際，組織開(kāi)展豐富多彩的“迎奧運、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，針對當前文明禮儀、公共秩序、社會(huì )服務(wù)、城鄉環(huán)境、旅游出行等方面存在的問(wèn)題，明確目標要求，制定整改措施，促進(jìn)全系統文明素質(zhì)的明顯提升。

　　積極推動(dòng)典型宣傳工作。繼續廣泛開(kāi)展向全國道德模范學(xué)習活動(dòng)。在不久前結束的評選表彰全國道德模范活動(dòng)中，建設系統有4名同志榮獲“全國道德模范”稱(chēng)號，16名同志榮獲“全國道德模范提名獎”，他們是建設職工的先進(jìn)代表，是全體干部職工學(xué)習的榜樣。去年，我們還表彰了一批黨風(fēng)廉政建設的先進(jìn)集體和個(gè)人，這些都是我們開(kāi)展工作的寶貴財富，推動(dòng)工作的強大動(dòng)力。要組織學(xué)習和大力宣傳他們的事跡，在建設系統營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、當先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情。同時(shí)，要集中宣傳剛剛受到表彰的建設系統先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）和精神文明建設先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者的事跡。各地區建設部門(mén)要采取多種方式，通過(guò)多種載體，加大宣傳力度，擴大先進(jìn)典型的影響力，讓干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標。

　�。ㄋ模┙�立完善制度，規范城鄉建設行政權力運行

　　大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。繼續深化行政審批制度改革，積極籌備開(kāi)通網(wǎng)上政務(wù)辦事大廳，實(shí)現各類(lèi)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執業(yè)資格注冊網(wǎng)上申報、計算機輔助審核。嚴格規范并認真落實(shí)集中受理的程序和制度，督促資質(zhì)資格管理審批公開(kāi)透明。建立完善政務(wù)公開(kāi)監管工作機制和制度，促進(jìn)和提高建設行政機關(guān)工作透明度，保障社會(huì )公眾的知情權、參與權和監督權，推動(dòng)法治政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府建設。進(jìn)一步完善辦事公開(kāi)制度，全面檢查供水、供氣、供熱、城市公共交通等市政公用行業(yè)服務(wù)信息公開(kāi)情況，促進(jìn)管理和服務(wù)的規范化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　進(jìn)一步加強制度建設，規范市場(chǎng)監管行為。加強以規范招投標活動(dòng)為重點(diǎn)的建筑市場(chǎng)監管。繼續完善招標投標監管制度，促進(jìn)招標投標資格審查辦法、評標定標方法的不斷完善，形成科學(xué)合理的招投標監管制度體系；創(chuàng )新招投標監管方式，探索研究科學(xué)、規范、合理的評標辦法；突出對政府投資工程的監督，明確招標投標中建設單位和評標專(zhuān)家的責任；完善有形市場(chǎng)功能，推行電子招投標和計算機輔助評標，嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規行為。加快推進(jìn)市政公用事業(yè)改革進(jìn)程。重點(diǎn)加強對特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管，防止發(fā)生非法轉移、私分、低估賤賣(mài)國有資產(chǎn)，侵害職工利益等現象。認真開(kāi)展住房公積金專(zhuān)項糾風(fēng)治理。加強對《住房公積金管理條例》等現有政策法規實(shí)施情況的監督，對資金使用情況展開(kāi)全面檢查，保證資金安全。

　　堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、弄虛作假等行為；堅決制止奢侈浪費，嚴格控制公務(wù)消費，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，改進(jìn)工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項工作。以落實(shí)《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規定》為重點(diǎn)，認真落實(shí)廉潔自律各項規定。認真落實(shí)《黨內監督條例（試行）》，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部的監督。繼續深化“廉潔建會(huì )”工作。加強對社團工作的監督和指導，建立完善以財務(wù)收支管理制度為重點(diǎn)的內控機制；規范評比達標活動(dòng)的組織辦法和程序，堅決糾正社團借助行政權力強行發(fā)展會(huì )員、攤派會(huì )費、強制服務(wù)等行為。加大查辦案件力度，堅決懲治違紀違法行為。加強督促檢查，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)

　　各級建設部門(mén)要把堅決糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益，以及違背政務(wù)誠信的行為作為重點(diǎn)，主動(dòng)接受社會(huì )的監督，積極開(kāi)展或參與行風(fēng)評議工作，力爭有更多建設行政機關(guān)的工作得到廣大群眾的認可，用優(yōu)良的政風(fēng)帶行風(fēng)。要認真總結推廣政風(fēng)行風(fēng)建設經(jīng)驗，適時(shí)召開(kāi)建設系統政風(fēng)行風(fēng)建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )。

　　繼續推進(jìn)12319服務(wù)熱線(xiàn)建設。按照“全覆蓋”目標要求，分層次、分類(lèi)型、分地區整體推進(jìn)�；�礎較為薄弱、還沒(méi)有城市開(kāi)通12319服務(wù)熱線(xiàn)的�。▍^），要提出方案，主動(dòng)協(xié)調，克服困難，采取試點(diǎn)的辦法，邊開(kāi)通、邊建設、邊完善，在2008年年底前地級城市全部開(kāi)通；地級以上城市沒(méi)有全部開(kāi)通的�。▍^），要加大工作力度，加快建設速度，在2008年6月底前，在實(shí)現地級以上城市全部開(kāi)通的同時(shí)，積極向縣（市）拓展；地級以上城市全部開(kāi)通的�。▍^），要在不斷拓寬行業(yè)和內容覆蓋面的同時(shí)，積極向縣（市）拓展，力爭在2008年底有50%的縣（市）開(kāi)通。要繼續抓好12319服務(wù)熱線(xiàn)與數字化城市管理的有機結合，凡進(jìn)行數字化城市管理新模式試點(diǎn)城市中尚未開(kāi)通12319服務(wù)熱線(xiàn)的，要在2008年6月底前全部開(kāi)通，做到兩個(gè)系統互聯(lián)互通、相互依存、相互支撐。

　　繼續參加中央文明委組織開(kāi)展的文明城市、文明村鎮、文明行業(yè)的創(chuàng )建活動(dòng)，爭取在2008年每個(gè)�。▍^、市）建設系統有2個(gè)以上省級文明行業(yè)，涌現更多的文明單位；繼續與中央文明辦、國家旅游局聯(lián)合組織開(kāi)展全國文明風(fēng)景旅游區創(chuàng )建活動(dòng)，爭取在2008年的評選推薦工作中，再有一批新的景區成為全國文明風(fēng)景旅游區；與團中央聯(lián)合評選表彰建設系統全國青年文明號，不斷提升建設系統創(chuàng )建活動(dòng)層次。在各級建設行政機關(guān)，要繼續開(kāi)展“創(chuàng )建文明機關(guān)、爭做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)；在窗口行業(yè)，繼續開(kāi)展以實(shí)現優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標的文明示范窗口創(chuàng )建活動(dòng)，精心打造一批服務(wù)品牌；繼續開(kāi)展好“文明工地”、“平安小區”、“平安工地”、“平安景區”創(chuàng )建活動(dòng)。抓緊修訂和頒布文明行業(yè)標準和職業(yè)道德規范。

　�。�六）著(zhù)力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

　　堅持以人為本、關(guān)注民生，下更大的力氣糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。繼續督促解決出租汽車(chē)管理體制上的突出問(wèn)題，推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)制度建設，嚴厲查處管理部門(mén)及其工作人員的失職瀆職、營(yíng)私舞弊行為，以及公務(wù)人員私養“黑車(chē)”，充當“保護傘”的案件和亂收費、亂罰款、亂扣車(chē)等行為。全面貫徹《物權法》，進(jìn)一步完善規范房屋征收拆遷的配套法規政策，加大執行情況的監督檢查力度，確保房屋征收拆遷法規政策落實(shí)到位。加強對拆遷信訪(fǎng)案件的督查督辦，深入做好拆遷信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件處理工作，努力化解拆遷糾紛。積極維護農民工合法權益，大力推進(jìn)新《勞動(dòng)合同法》在建設領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，鞏固深化三年清欠工作成果。加強對改善農民工居住條件工作的監管，不斷改善農民工的生活環(huán)境和條件。

　　把維護社會(huì )和建設系統的和諧穩定擺在十分重要的位置，緊緊圍繞明年建設工作的重點(diǎn)任務(wù)，抓好平安建設各項措施的落實(shí)。特別要在建立健全化解矛盾糾紛長(cháng)效機制上下功夫。當前，要繼續解決好城鎮房屋拆遷、建筑質(zhì)量安全和市政公用設施運行安全，施工企業(yè)與農民工勞動(dòng)關(guān)系，以及出租汽車(chē)行業(yè)等可能影響社會(huì )和諧穩定的突出問(wèn)題。要在完善平安建設的措施上下功夫，著(zhù)力提高預防、控制能力；要在探索系統綜治維穩的有效途徑上下功夫，著(zhù)力減少誘發(fā)群體性事件的因素和漏洞。把平安建設各項任務(wù)具體化，把平安建設的責任落到實(shí)處。

　　同志們：

　　今后一個(gè)時(shí)期，將是我國建設事業(yè)加快發(fā)展的重要時(shí)期，也是各種矛盾、問(wèn)題的凸現期。不管是行政管理體制改革的深化，還是各項改革措施的出臺，都會(huì )帶來(lái)一些利益調整問(wèn)題，干部職工的思想將更加活躍，這對系統的精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設提出了更高要求。面對新形勢、新任務(wù)，我們要增強責任感和使命感，緊緊圍繞建設事業(yè)改革發(fā)展穩定的大局，堅持與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng )新精神探索規律，發(fā)展理論，豐富實(shí)踐，完善機制。切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立一把手親自抓、部門(mén)合力抓、黨政齊抓共管的工作格局，堅持把兩項工作納入建設系統和行業(yè)發(fā)展總體規劃，明確目標，落實(shí)責任，健全機構，人員到位，經(jīng)費落實(shí)，始終做到精神文明、黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，努力把行業(yè)的精神文明建設和黨風(fēng)廉政建設提升到一個(gè)新的水平，為推進(jìn)建設事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )目標做出新的更大貢獻！