尊敬的建設部曹南燕司長(cháng),各位領(lǐng)導、各位專(zhuān)家、同志們：

 

　　大家好!

 

　　今天非常榮幸的參加全國中小城市園林綠化工作研討會(huì ),感謝建設部、河南省建設廳、許昌市人民政府提供的這次相互交流、相互學(xué)習的機會(huì )。借此機會(huì ),我把商丘市幾年來(lái)城市園林綠化工作向大會(huì )作簡(jiǎn)要匯報,不妥之處請予批評指正。

 

　　商丘市位于河南省的東部,豫、魯、蘇、皖四省結合部,素有豫東門(mén)戶(hù)之稱(chēng),是國家級歷史文化名城,至圣先師孔子的祖籍,文哲大師莊周和巾幗英雄花木蘭的故里；是火的發(fā)源地，是"商人、商品、商業(yè)"三商之源，商祖王亥誕生于商丘，商丘2008年元月被命名為華商之都；商丘古城外圓內方、建筑獨特，是中國保存最完整的四大城池之一；硭碭山漢墓群是我國規模最大、年代久遠、文物豐美、世所罕見(jiàn)、風(fēng)格獨特，其中出土的金縷玉衣，被評為 1991年全國考古十大新發(fā)現之一，漢墓壁畫(huà)，被專(zhuān)家譽(yù)為"敦煌前的敦煌"；有聞名古今的北宋四大書(shū)院之一的應天書(shū)院，古老壯觀(guān)的閼伯臺，儒家創(chuàng )始人孔子講學(xué)習禮的文雅臺，梁孝王和司馬相如頌詩(shī)作賦的清涼寺，明清才子侯方域的書(shū)屋壯悔堂。如此厚重的歷史、眾多的古跡、名勝和景點(diǎn)，使商丘西連古都洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封，北連曲阜、泰山，東連徐州、連云港，形成了一條黃金旅游線(xiàn)。近年來(lái),在建設部、省建設廳的關(guān)心、幫助、指導下,我市以創(chuàng )建園林城市為抓手,因地制宜,增綠量,上特色,從低層次的栽樹(shù)種花到全方位、大規模的綠地建設,城市園林綠化工作得到快速發(fā)展。城市道路、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施不斷完善,城市管理水平穩步提高,先后榮獲河南省園林城市、河南省衛生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、創(chuàng )建園林城市先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱(chēng)號。自2002年被評為河南省園林城市以來(lái),我市以創(chuàng )建國家園林城市為目標,加大投入,擴綠增綠,取得了明顯成效。近3年,新建公園4個(gè),新建綠地16塊,改造公園綠地19塊,我市新建道路綠化22條,改造道路綠化18條,綠化運河、包河、古宋河等6條河道,新建綠化率達35～40%開(kāi)發(fā)小區33個(gè),改造小區綠化35個(gè),綠化達標單位116個(gè),園林式單位49個(gè),為創(chuàng )建國家園林城市奠定了堅實(shí)的基礎�？偨Y近年來(lái)爭創(chuàng )國家園林城市工作,主要有以下幾點(diǎn)做法和體會(huì )。

 

 

　　一是成立高規格的領(lǐng)導組織,保障了創(chuàng )建工作的順利開(kāi)展。市委、市政府為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設,審時(shí)度勢,果斷決策,提出了創(chuàng )建國家園林城市的目標,于2007年11月28日召開(kāi)了創(chuàng )建國家園林城市動(dòng)員大會(huì ),成立了以市委書(shū)記任政委、市長(cháng)任指揮長(cháng)的高規格的創(chuàng )建國家園林城市指揮部,制定下發(fā)了《商丘市創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施方案》,明確提出了2009年申報國家園林城市,拉開(kāi)了克難攻堅、強力推進(jìn)國家園林城市創(chuàng )建工作的序幕。二是領(lǐng)導一線(xiàn)督導,強力推進(jìn)創(chuàng )建任務(wù)的落實(shí)。創(chuàng )建國家園林城市動(dòng)員大會(huì )之后,我們相繼多次召開(kāi)了創(chuàng )建國家園林城市專(zhuān)題工作會(huì )議。市委、市政府主要領(lǐng)導多次聽(tīng)取創(chuàng )建工作、規劃設計方案匯報和視察創(chuàng )建項目,多次到創(chuàng )建項目現場(chǎng)辦公,研究解決創(chuàng )建工作中的具體問(wèn)題。市委常委等市級領(lǐng)導包創(chuàng )建項目,任項目指揮長(cháng),全程參與,齊抓共管。召開(kāi)4次創(chuàng )建國家園林城市新聞發(fā)布會(huì ),及時(shí)通報創(chuàng )建工作進(jìn)展情況;召開(kāi)5次創(chuàng )建國家園林城市工作促進(jìn)會(huì ),督促創(chuàng )建任務(wù)的落實(shí);市委常委會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )議還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了創(chuàng )建國家園林城市工作匯報,會(huì )議對創(chuàng )建工作提出了具體、明確的要求。為抓住今冬明春綠化季節,9月20日,市政府又召開(kāi)了商丘市創(chuàng )建國家園林城市工作會(huì )議,陶明倫市長(cháng)親自安排部署今冬明春的創(chuàng )建工作。三是完善管理機制,嚴格督查,有力推動(dòng)了創(chuàng )建工作的開(kāi)展。我們對創(chuàng )建國家園林城市工作實(shí)行目標管理,將"創(chuàng )園"工作列入全市目標考評體系。市創(chuàng )園辦定期進(jìn)行檢查通報,政府信息平臺、新聞媒體定期通報存在問(wèn)題,工作不力單位要公開(kāi)說(shuō)明情況,承諾整改時(shí)限,認真進(jìn)行整改;實(shí)行掛黑紅旗、新聞媒體曝光等方式進(jìn)行督促,同時(shí)市委、市政府兩辦督查室對"創(chuàng )園"工作進(jìn)行重點(diǎn)督查,有力推動(dòng)了"創(chuàng )園"工作的開(kāi)展。

 

 

　　一是充分發(fā)揮規劃的龍頭作用。高標準、高起點(diǎn)的編制城市綠地系統規劃,是做好城市園林綠化工作的首要任務(wù)。我們始終堅持高起點(diǎn)、高標準和可持續發(fā)展的原則,把園林綠化規劃作為城市總體規劃的重要內容,對城市園林綠化用地進(jìn)行控制。1998年首次完成了《商丘市城市綠地系統規劃》,2002年又進(jìn)行了修編,為創(chuàng )建省級園林城市起到了積極的促進(jìn)指導作用。2004年又根據《商丘市城市總體規劃》修編情況重新編制了《商丘市城市綠地系統規劃》,并將綠線(xiàn)管理納入規劃,使其更為充實(shí)、完善,更具前瞻性、科學(xué)性和指導性,為商丘市城市綠化建設、管理提供了科學(xué)依據,為商丘城市整體環(huán)境擬定了"綠色基調",為創(chuàng )建國家園林城市奠定了堅實(shí)的基礎。二是從設計入手，努力打造綠化精品。為高標準做好我市城市綠化工作,創(chuàng )新設計理念,打造精品工程,我們不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設計,建設新游園、擴增新綠地、營(yíng)造新景點(diǎn),對《商丘市創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施方案》中涉及到的綠化建設項目進(jìn)行高標準設計,重點(diǎn)項目分別委托美國景觀(guān)設計事務(wù)所、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、上海同濟大學(xué)等國內外知名景觀(guān)規劃設計公司進(jìn)行設計。在設計理念、表現手法、景點(diǎn)設置上體現了一個(gè)"新"字,融古典與現代植物造景于一體,注重鄉土樹(shù)種栽植,以植物造園為主,突出綠色、生態(tài)、和諧的主題,構筑"綠文化"景觀(guān),打造節約型園林,形成綠化精品亮點(diǎn)。三是嚴格實(shí)施城市綠線(xiàn)管制制度。在貫徹落實(shí)《城市綠化條例》、《城市綠線(xiàn)管理辦法》、《河南省城市綠化實(shí)施辦法》、《河南省城市綠線(xiàn)管理辦法》的同時(shí),市政府于2001年9月發(fā)布了《商丘市城市園林綠化建設管理辦法》(商丘市人民政府第4號令),并通過(guò)報紙、電臺、電視臺等新聞媒體及散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車(chē)等方式進(jìn)行宣傳,向社會(huì )公布。任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠線(xiàn)范圍內進(jìn)行建設和設置其他設施。在城市綠線(xiàn)范圍內,不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施要求限期遷出或拆除。四是堅持以法治綠,鞏固綠化成果。2005年市政府制定了《商丘市城市綠線(xiàn)管理辦法》、《商丘市古樹(shù)名木保護管理辦法》,并把"愛(ài)綠護綠,不準破壞綠化"納入商丘市文明市民"十項標準",成為市民日常行為規范的重要內容,進(jìn)一步強化了市民愛(ài)綠、護綠、管綠意識。為提高全社會(huì )各層面對城市園林綠化工作的重視程度,還對單位、企業(yè)、居住區綠化實(shí)施"門(mén)前三包"責任制,做到種植一片、成活一片、綠化一片,有效地鞏固了綠化成果。

 

 

　　一是以公園綠地建設為重點(diǎn)。在公共綠地建設中,我們按照"建精品、舉亮點(diǎn)、打造閃光點(diǎn)"的思路,新建、擴建了一批公園及街頭游園綠地,增加了公共綠地面積。先后建成了宋城公園、金世紀公園、南城湖公園、運河濱河公園、海亞四季港灣、神火大道綠化精品段等一大批城市公園綠地,營(yíng)造出綠意盎然的勃勃生機,創(chuàng )建了既有商丘古文化內涵,又有鮮明時(shí)代感的游園、綠地,避免了低水平重復建設。二是以道路綠化建設為紐帶。在道路綠化建設中,堅持"一街一景觀(guān),路路有特色"的思路,進(jìn)行道路綠化建設,并在現有的基礎上,采取拆墻透綠、拆違建綠、垂直綠化等辦法,進(jìn)行綠化改造,拓展綠色空間,完善綠化景觀(guān),塑造"車(chē)在綠中行,人在畫(huà)中游"的園林景觀(guān)。同時(shí),對神火大道、南京路、文化路、歸德路等進(jìn)行綠化精品改造,擴大綠化視野,形成了綠化帶寬敞、樹(shù)木花草茂盛、四季常青、三季有花的園林式大道。三是以大環(huán)境綠化建設為基礎。在認真貫徹全民義務(wù)植樹(shù)的同時(shí),創(chuàng )新工作方法,以各種形式廣泛動(dòng)員廣大市民參與植樹(shù)造林,綠化美化商丘,建設美好家園。通過(guò)"大栽樹(shù)、成大蔭、增設園林小品"等活動(dòng)為廣大市民提供了更開(kāi)闊的游憩空間,形成了生態(tài)與環(huán)境相結合、景色怡人的天然綠色屏障。

 

 

　　按照"政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與、齊抓共管"的指導思想,著(zhù)力建立多渠道、多層次的投資體系,在統一規劃的前提下,積極探索拓寬城市綠化建設資金的籌措渠道。一是堅持政府投資為主體進(jìn)行綠化建設。政府作為城市建設的投資主體,加大財政投資力度,并通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、閑置土地利用處置等方式籌資,用于公園、游園、綠地、道路綠化建設。同時(shí)城市建設投資向園林綠化方面傾斜,近幾年的財政投資逐年增加,成倍增長(cháng)。二是堅持群眾參與,單位出資進(jìn)行綠化建設。通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng),各個(gè)單位都能充分認識到做好城市園林綠化工作的重要意義,踴躍參與城市綠化建設。如社會(huì )各界積極參與全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，市直單位承擔規劃建設的街頭游園綠地,先后建成了文化綠地、忠民苑綠地、工校園綠地、警花園綠地、教育綠地等一大批街頭游園綠地;219家沿街單位先后承擔了神火大道、南京路等道路綠化的升級改造工作。三是政府給政策,吸納社會(huì )資金進(jìn)行綠化。一批開(kāi)發(fā)企業(yè)先后完成了"商"字環(huán)島改造、"310"環(huán)島改造、文化環(huán)島改造、櫻花苑改造等綠地的完善提升工程。四是引導社會(huì )資金進(jìn)行綠化建設。積極開(kāi)展綠地、公園的認建、認養活動(dòng),以出讓冠名權、廣告發(fā)布權和經(jīng)營(yíng)權、給與優(yōu)惠政策等方式,引導、鼓勵單位、個(gè)人、企業(yè)投資建設城市綠化項目。河南神火集團出資188萬(wàn)元取得了原京港大道的冠名權,現改為神火大道,完善了相關(guān)設施;帝和置業(yè)有限公司投資1.5億元對市區運河進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造,建成了帝和水上公園;商丘海亞置業(yè)有限公司投資建設了海亞知春苑,成為商丘運河一道靚麗的風(fēng)景;建業(yè)綠色家園、應天花園、上海城市花園、水木清華等33個(gè)開(kāi)發(fā)小區,共栽植各類(lèi)喬灌木136萬(wàn)余株，營(yíng)造了高檔精品綠化小區。

 

 

　　近年來(lái),我市綠化面積逐年加大,公園、街頭綠地不斷增加,綠化建設管理的任務(wù)量越來(lái)越大。一是積極推進(jìn)綠化體制改革,將園林綠化管護推向市場(chǎng)。我們按照"建管分離、管養分離、作業(yè)放開(kāi)、包死經(jīng)費"的工作思路,率先在全省將市管道路、綠地管護全面推向市場(chǎng),在管理中實(shí)行百分考核制,使管護水平與經(jīng)濟效益直接掛鉤,采取定期檢查和不定期抽查的方法,加強績(jì)效考核。通過(guò)將園林綠化管護工作推向市場(chǎng),只給養護經(jīng)費,減少人員工資負擔,每年節約資金約1000萬(wàn)元用于綠化建設。二是加強綠化項目建設監管,確保工程質(zhì)量。我們于2007年6月成立了商丘市園林綠化工程質(zhì)量監督站,負責全市園林綠化工程質(zhì)量的監督管理工作,規定所有的綠化工程一律實(shí)行質(zhì)量監督。將城市綠化工程監理全面推向市場(chǎng),關(guān)鍵程序實(shí)行旁站監理,主要從號苗、選苗、運苗和驗苗四個(gè)方面把好工程質(zhì)量關(guān),提高了苗木成活率。三是實(shí)施園林綠化精細化管理。為加強城市精細化管理,我們成立了城市精細化管理領(lǐng)導組,分管副市長(cháng)任組長(cháng),分管副秘書(shū)長(cháng)任辦公室主任。把園林綠化作為城市精細化管理的重點(diǎn)來(lái)抓,不僅綠化管理水平有了明顯提高,也帶動(dòng)了市容環(huán)衛、市政設施等方面的管理,有力地推進(jìn)了城市功能的完善和人居環(huán)境的改善。

 

　　各位領(lǐng)導、各位專(zhuān)家,雖然我市的城市園林綠化工作取得了一定成績(jì),但與先進(jìn)城市相比,與兄弟城市相比,還存在一定差距,需要各位領(lǐng)導和專(zhuān)家提出寶貴意見(jiàn)和建議。我們將以此次會(huì )議為契機,進(jìn)一步加大園林城市創(chuàng )建力度,力爭使商丘市早日步入國家園林城市行列。