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李瑞環(huán):論城市協(xié)調發(fā)展
我個(gè)人認為,“協(xié)調發(fā)展”應該是城市科學(xué)研究的一個(gè)核心問(wèn)題,是做好城市領(lǐng)導工作的一條重要原則或者叫基本的領(lǐng)導方法。 大家知道,聯(lián)系和發(fā)展的觀(guān)點(diǎn),是馬克思主義唯物辯證法的基本觀(guān)點(diǎn)。世界上一切事物之間,以及每一事物內部的各個(gè)部分、方面、要素之間,都是相互聯(lián)系、相互制約的。堅持聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn),就必須從事物固有的聯(lián)系中考察事物,充分注意到構成這種聯(lián)系的條件及其變化,堅持協(xié)調漸進(jìn),注意整體效應。 整體不是各個(gè)部分、要素的簡(jiǎn)單相加,而是按一定規律結合而成的統一體。古人說(shuō):“傾國宜統體,誰(shuí)來(lái)獨賞眉”。從單個(gè)看,柳葉眉、杏核眼、櫻桃嘴,都是挺不錯的理想的五官,但是,如果它們沒(méi)有按一定的規律結合而成,鼻子、嘴、眉毛、眼,擺得不是地方或者互不成比例,那就會(huì )成為丑八怪,嚇人一大跳。這個(gè)規律簡(jiǎn)單地說(shuō)就是整體必須協(xié)調。不協(xié)調就會(huì )出問(wèn)題。當然,五官的協(xié)調還只是人體外貌的協(xié)調;人體內部各個(gè)器官之間的協(xié)調就更復雜也更要緊了,哪個(gè)部分出點(diǎn)小毛病都可能引起發(fā)燒、全身難受,抵抗力下降,出大問(wèn)題。一個(gè)協(xié)調的整體可以具有大于各個(gè)部分或要素簡(jiǎn)單相加的新的功能和性質(zhì)。如果不注意這種協(xié)調或者破壞這種協(xié)調,那么事物的功能和性質(zhì)就會(huì )發(fā)生變化,整體遭到破壞。比如一輛汽車(chē),從大的方面說(shuō),由啟動(dòng)、傳導、控制、運載部分組成;再進(jìn)一步細分析,每個(gè)部分又各由上萬(wàn)個(gè)零部件組裝構成,無(wú)論缺了哪一個(gè)都不行。但是,如果零部件都齊了,而且單個(gè)看質(zhì)量也都不錯,是不是一定能組裝成一輛好汽車(chē)呢?也不一定。更重要的是,必須注意結構設計的科學(xué)合理,各個(gè)部件和零件之間的配合協(xié)調。一輛好的汽車(chē),起碼要說(shuō)跑起來(lái)平穩,坐下去舒適,駕馭靈便,操縱自如,既節能省油,又經(jīng)久耐用。關(guān)鍵就在于其結構合理、關(guān)系協(xié)調。如果結構不合理、彼此不協(xié)調,即使各部位都不錯,整個(gè)汽車(chē)也好不了。到處有摩擦,內耗叢生,怎么能高效節能?齒輪總打滑,吃不上勁,怎么能高速平穩?要直走輪子打晃,要拐彎前軸不轉,結果只能以?huà)佸^告終,還談什么經(jīng)久耐用?不協(xié)調,整體受到了破壞,既沒(méi)有了平穩的發(fā)展,也無(wú)法再持續地發(fā)展。協(xié)調,是穩定、持續發(fā)展的前提和關(guān)鍵。據有關(guān)材料,一部汽車(chē)的零部件參數是10的5次方;噴氣式飛機的零部件參數是10的7次方,往往一個(gè)鉚釘的長(cháng)短或重量就可能影響飛機的穩定和速度;而一個(gè)城市,規劃和建設的單元參數是10的8次方,如果是改造一個(gè)老城市,參數就要多達10的9次方,上億個(gè),比汽車(chē)、飛機要復雜得多,是萬(wàn)萬(wàn)不能掉以輕心的。 城市作為一個(gè)極其復雜的有機整體,它的各個(gè)組成部分之間同樣存在著(zhù)內在的、必然的、不以人的意志為轉移的、相互聯(lián)系和相互制約的關(guān)系,功能是多方面的。因此,研究城市必須認真研究這種關(guān)系,并找出各個(gè)方面之間不夠協(xié)調、不夠穩定的地方;通過(guò)工作,使整個(gè)城市協(xié)調、平穩、持續地向前發(fā)展。城市建設的根本目的,就是要充分發(fā)揮它的多種功能,使其在發(fā)展商品經(jīng)濟、提高生產(chǎn)力、改善人民生活方面發(fā)揮更大的作用。因此,研究城市建設,必須注重宏觀(guān)的、綜合的研究。不能就項目論項目,或者就工業(yè)論工業(yè),就商業(yè)論商業(yè)。要將城市作為整個(gè)國民經(jīng)濟運行的一個(gè)載體,作為一個(gè)有機聯(lián)系的復合體來(lái)進(jìn)行研究,決不能只是從某一個(gè)局部孤立地看問(wèn)題。要從市情出發(fā),根據整體性原則,正確處理城市建設與經(jīng)濟建設、文化建設以及城市環(huán)境的綜合治理等各個(gè)方面的關(guān)系。除了必要的生產(chǎn)設施之外,還必須按比例配套地發(fā)展城市供水、排水、道路、公共交通、煤氣、熱力、供電、通訊以及其他滿(mǎn)足人民物質(zhì)和文化需要的基礎設施。這些既是發(fā)展城市經(jīng)濟、滿(mǎn)足居民生活的基本條件,也是發(fā)揮城市多功能作用的必要前提。它們之間不協(xié)調,城市就會(huì )“翻車(chē)”。過(guò)去,人們用小生產(chǎn)的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題,認為在農村開(kāi)荒種地就可以發(fā)展農業(yè),在城市多蓋工廠(chǎng)就可以發(fā)展工業(yè);或者認為“變消費城市為生產(chǎn)城市”就是多蓋工廠(chǎng)、發(fā)展工業(yè)。這種認識把城市看得過(guò)于簡(jiǎn)單,忽視了城市復雜的特殊性質(zhì)和綜合功能,硬把我們的城市降低到只是工業(yè)生產(chǎn)一項功能的“地域”,使城市無(wú)法發(fā)揮自己的整體效益。這是吃了大虧的。至今我們拿不出一個(gè)像樣的城市來(lái)。這幾年,天津的城市建設是下了一番功夫,取得了一些成績(jì)的,F在有的同志覺(jué)得搞多了,他們想使經(jīng)濟,特別是工業(yè)上得快一點(diǎn),其出發(fā)點(diǎn)是好的。但他們沒(méi)有認真分析我們城市這個(gè)有機整體,搞清城市建設與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,常常是絕對地、孤立地、非此即彼地看問(wèn)題,缺乏系統、整體的觀(guān)念,不注意協(xié)調發(fā)展這個(gè)規律。事實(shí)已經(jīng)證明:如果水、電、交通、通訊、商業(yè)、文教、衛生、住宅等各方面的建設跟不上去,都會(huì )直接或間接地影響和制約生產(chǎn)的發(fā)展。天津正是由于注意了正確處理工業(yè)、各項事業(yè)的發(fā)展同基礎設施的關(guān)系,才有了這幾年穩定協(xié)調的發(fā)展形勢。 協(xié)調、穩定對我們的各項工作實(shí)在太重要了。我們回顧一下建國以來(lái)的歷史,許多事情總是干一陣又停下來(lái)整頓一陣,走得急、停得長(cháng),大起大落,損失實(shí)在太大。一條很重要的教訓,就是忽視協(xié)調漸進(jìn)。在經(jīng)濟建設中,先行后續的連續性和各個(gè)方面相互制約的整體性是不容忽視的。做任何事情,只有對其整體的每個(gè)組成部分通盤(pán)考慮,統籌安排,才能協(xié)調地、穩定地、持續地發(fā)展。同樣,社會(huì )發(fā)展中許許多多的事情,如果不注意研究它們內在的和相互制約的聯(lián)系,不注意其整體的協(xié)調發(fā)展,不講“微調”,只搞“大修”,沒(méi)有不吃虧的。
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