在剛結束的黨代會(huì )和兩會(huì )上，市委和市政府工作報告都提出，要把深圳建設成民生幸福城市，全面提升城市綜合承載力和競爭能力，提高城市管理水平和效能，努力建設人居環(huán)境良好的生態(tài)文明城市。

　　6日，記者從市人居環(huán)境委獲悉，《深圳市創(chuàng )建宜居城市工作方案》（送審稿）已經(jīng)出爐，已明確我市建設宜居城市的具體目標和行動(dòng)方案，力爭用10年的時(shí)間，將深圳建設成為生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、人民群眾具有幸福感的宜居城市，成為國家和廣東省宜居城市建設的先進(jìn)城市和示范城市。

有關(guān)領(lǐng)導和專(zhuān)家在解讀深圳宜居城鄉的實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法

　　建設要求

　　宜居城鄉兩年一考核

　　改革開(kāi)放三十年來(lái)，廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jì)，但是城鄉人居環(huán)境建設卻滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，部分人居指標甚至落后于一些中部省份。

　　針對這一現狀，去年召開(kāi)的省委十屆三次全會(huì )首次描繪了“打造宜居城鄉，建設美好家園”的宏偉藍圖。省委、省政府又在《廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》中將這一藍圖具體化，要求“在全省建設一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文化繁榮、社會(huì )和諧、人民群眾充滿(mǎn)幸福感的宜居城市、宜居城鎮和宜居村莊”。為推動(dòng)這項工作全面、深入開(kāi)展，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于建設宜居城鄉的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)宜居城鄉建設的指導思想、目標內容、具體措施和要求。

　　建設宜居城鄉是省委、省政府新時(shí)期推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重大決策部署，也是進(jìn)一步推動(dòng)我省工業(yè)化、城市化、現代化的重大戰略選擇。從2010年起，以?xún)赡隇橐粋�(gè)周期，省政府將對21個(gè)地級以上市創(chuàng )建城鄉工作績(jì)效進(jìn)行考核�？己酥笜朔謩e為城鄉住房保障指數、宜居社區指數、環(huán)境綜合治理指數、綠色開(kāi)敞空間指數、基本公共服務(wù)保障指數、交通便捷指數、文體設施指數、節能節地指數、基本社會(huì )保障指數和治安維穩指數�？�(jì)效考核主要由創(chuàng )建實(shí)績(jì)、組織保障、公眾和專(zhuān)家滿(mǎn)意度3個(gè)部分組成。

　　深圳現狀

　　離“世界級宜居城市”還有差距

　　市委市政府高度重視宜居城市建設工作，今年4月成立創(chuàng )建宜居城市工作領(lǐng)導小組，市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，成員單位包括相關(guān)職能局、各區政府和新區管委會(huì )。宜居城市創(chuàng )建工作由市人居環(huán)境委牽頭。

　　據市人居環(huán)境委發(fā)展處有關(guān)負責人介紹，深圳經(jīng)濟特區建立30年來(lái)，人居環(huán)境建設取得了重要階段性成果，根據最新公布的全球最適宜居住城市排行榜，深圳躋進(jìn)前100名，名列第82位。但是深圳距離“世界級宜居城市”的標準還有不小的差距，如人口數量及結構不合理，土地資源短缺，快速城市化過(guò)程對區域環(huán)境要素帶來(lái)了一定負面影響，特區內外城市基礎設施與社區規劃存大巨大差異與不平衡，城市綜合風(fēng)險防范措施與相關(guān)制度仍顯薄弱等。

　　“當前，我市的城市化率已達100%，根據發(fā)達國家城鄉發(fā)展經(jīng)驗，我們的城市建設已進(jìn)入了穩定發(fā)展階段，推進(jìn)宜居城市建設，既是順應城市化發(fā)展的規律使然，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現，也是解決我市城市建設面臨問(wèn)題的根本出路�！边@位負責人表示，前三十年社會(huì )經(jīng)濟和城市建設的發(fā)展，為深圳推動(dòng)宜居城市建設打下了堅實(shí)基礎。

　　最新進(jìn)展

　　申報30個(gè)宜居環(huán)境范例

　　根據市委市政府的部署和要求，市人居環(huán)境委對宜居城市創(chuàng )建工作高度重視，各項工作已全面有序地展開(kāi)。

　　在市人居環(huán)境委的努力下，已完成國內宜居城市及省宜居城鄉創(chuàng )建試點(diǎn)調研工作，并召開(kāi)專(zhuān)家討論會(huì )探討了我市宜居城市創(chuàng )建的現狀及可行性，明確了推進(jìn)宜居城市建設的指導思想和方向；開(kāi)展了《深圳市建設宜居城市背景研究》課題，分析了我市宜居城市創(chuàng )建的優(yōu)勢及存在的困難；開(kāi)展了深圳市宜居城市創(chuàng )建現狀自評工作，掌握了我市宜居城市建設現狀水平、創(chuàng )建工作關(guān)鍵問(wèn)題；編制完成了《深圳市創(chuàng )建宜居城市工作方案》（送審稿），明確了我市建設宜居城市的總體目標、主要任務(wù)及分工。

　　同時(shí)，根據省住房城鄉建設廳印發(fā)的《廣東省宜居環(huán)境范例獎申報和評審辦法》，市人居環(huán)境委經(jīng)過(guò)組織專(zhuān)家評審和認真研究，推薦“建筑圍護結構保溫粘接集成生產(chǎn)運用技術(shù)”等30個(gè)項目進(jìn)行申報。

　　市人居環(huán)境委將圍繞《深圳市創(chuàng )建宜居城市工作方案》，制定《深圳市宜居城市建設行動(dòng)計劃》，細化宜居城市建設項目、實(shí)施計劃和步驟，并逐一分解落實(shí)到各級、各部門(mén)，切實(shí)改善我市宜居環(huán)境。

　　□具體措施

　　居民出門(mén)500米有公共綠地

　　七大重點(diǎn)項目明確建設目標

　　科學(xué)規劃城市建設

　　創(chuàng )新城市規劃理念，強調特區內外一體化規劃，構建特區內外建設新格局。城市住宅開(kāi)發(fā)項目要按照城市總體規劃布局要求，增加小區綠化空間，新建居住區要按照不低于30%、舊城區改造不低于25%的用地面積配套建設綠地。提供居民利用公交的條件，距離社區出入口300米范圍內有公共交通設施。

　　改善城市居民住房條件

　　構建多層次的住房保障體系，擴大住房保障范圍，全面實(shí)現戶(hù)籍低收入住房困難家庭和大齡單身居民的住房保障，著(zhù)力解決本市需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才住房困難，逐步將戶(hù)籍夾心層、非戶(hù)籍常住住房困難家庭納入住房保障范圍。到2012年，建設保障房14.7萬(wàn)套。推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提高住房品質(zhì)，降低住宅建設資源和能源消耗。

　　提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量

　　實(shí)施河流綜合治理，開(kāi)展水生態(tài)保育為主線(xiàn)的環(huán)境建設工程。加快污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、污泥處理廠(chǎng)的建設，到2012年，城市污水集中處理率特區內達到95%以上，特區外達到80%以上。

　　加強環(huán)境污染防治，強化機動(dòng)車(chē)污染控制，全面推廣國Ⅳ車(chē)用燃油，建立完善灰霾天氣的監測、預報、預警和防控體系，到2012年，全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到98%。

　　擴大城市垃圾處理與利用，逐步建立完善城市生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用等系統。

　　提升城市綠色開(kāi)敞空間

　　加快深圳綠道網(wǎng)的建設以綠道網(wǎng)理念引導城市道路系統、綠地系統、自行車(chē)系統、步行系統等相關(guān)規劃的編制，將綠道網(wǎng)建設與綠地綠廊、綠色出行、體育休閑、生態(tài)文化緊密結合起來(lái)。

　　構建生態(tài)安全體系，加快構建深圳“四帶六廊”生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò )格局，推動(dòng)自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園和濕地公園等建設。

　　增加城市綠量，完善森林公園、郊野公園、市政公園和社區公園等公園體系的建設，每年新增10個(gè)社區公園，到2012年，人均公園綠地面積達16平方米，實(shí)現居民出門(mén)500米之內有一個(gè)公共綠地活動(dòng)空間，城市綠化覆蓋率達46%以上。

　　完善城市公共服務(wù)和社會(huì )保障體系

　　保障城市供水安全，加強供水水質(zhì)監測，到2012年，飲用水源水質(zhì)達標率達到99%以上，供水水質(zhì)合格率達到100%。

　　提高教育水平，加快推進(jìn)普高教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育品牌化，全面提高職校學(xué)生就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。

　　推進(jìn)醫療衛生事業(yè)均衡發(fā)展，完善深圳特色的社區衛生服務(wù)模式。至2012年，社區衛生服務(wù)機構覆蓋率大于80%，千人床位數增加至2.6。

　　構筑以軌道交通為骨干、公共交通為主體、多種交通方式協(xié)調發(fā)展的城市交通體系。到2012年，機動(dòng)化出行公交分擔率達到50%，示范推廣各類(lèi)新能源公交4000輛。

　　豐富群眾文化生活，開(kāi)展文化下基層、進(jìn)社區活動(dòng)，策劃好周末系列和流動(dòng)系列文化活動(dòng)。加強“圖書(shū)館之城”建設，到2012年，每個(gè)街道至少有個(gè)省一級以上文化站。完善體育設施，到2012年，人均公共體育設施用地面積大于1.2平方米。

　　完善社會(huì )保障體系。以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，率先實(shí)現“全民社�！�。到2012年，全市各類(lèi)社會(huì )保險參�？偭客黄�3000萬(wàn)人次，本市戶(hù)籍人員養老保險參保率達到95%，外來(lái)務(wù)工人員養老保險參保率達到80%。

　　推進(jìn)城市資源節約和節能減排

　　促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展落實(shí)節能目標，強力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)城市建設，重點(diǎn)推進(jìn)資源綜合利用和可持續消費領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作。大力發(fā)展清潔能源，鼓勵資源節約和綜合利用的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)和應用。

　　降低城市污染排放，實(shí)行主要污染物排放總量控制制度。大力推進(jìn)建筑節能，到2012年，新建建筑節能達標率達到100%。推廣再生水利用和節約用水，到2012年，污水再生利用率達到20%。

　　加強城市社會(huì )管理

　　創(chuàng )造平安有序的社會(huì )環(huán)境，完善社會(huì )治安防控和公共安全保障體系。提高城市現代化管理水平，推行“數字化城市”管理。實(shí)施城市清潔工程，實(shí)施“五亂”綜合整治，重點(diǎn)治理攤位亂擺、車(chē)輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂占等現象。增強應對突發(fā)公共安全事件的能力，建立應對恐怖襲擊或在重大自然災害、大規模污染、能源或食品短缺等突發(fā)事件和群體性事件的應急預案。