西安市十四屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議昨天閉幕。省委常委、西安市委書(shū)記、市人大常委會(huì )主任孫清云主持會(huì )議并講話(huà)。

　　本次會(huì )議審議通過(guò)了《西安市城鄉規劃條例》；初審了《西安市出租汽車(chē)管理條例（修正案草案）》、《西安市企業(yè)民主管理條例（草案）》；聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于提請審議西安地鐵一號線(xiàn)一期工程增加建設資金貸款的議案，關(guān)于人民防空、科技成果轉化、森林防火等工作情況的報告，作出5項決議、決定；聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國節約能源法》實(shí)施情況的報告。

　　會(huì )議同意《西安市人民政府關(guān)于提請審議西安地鐵一號線(xiàn)一期工程增加建設資金貸款的議案》，同意新增貸款27億元人民幣。

　　會(huì )上還審議了西安市人民檢察院關(guān)于提請許可對西安市十四屆人大代表李思強采取刑事拘留強制措施的報告。根據相關(guān)規定，西安市人大常委會(huì )決定許可西安市人民檢察院對西安市十四屆人大代表李思強采取強制措施，并暫時(shí)停止其執行西安市十四屆人大代表職務(wù)。

　　此外，會(huì )議還分別免去高珂、史贊文西安市中級人民法院副院長(cháng)、審判委員會(huì )委員、審判員職務(wù)；免去惠相臣、王乾榮、崔明章、周金萍、安紹治、李德臣、楊振霞西安市人民檢察院檢察員職務(wù)。

　　任命岳紅革、仝和平、慕明君、屈運祥、岳娟為西安市人民檢察院檢察員。

　　■廢止4部修改34部地方性法規

　　西安市現行地方性法規共67部，經(jīng)過(guò)分析匯總，同意廢止 《西安市強制戒毒條例》、《西安市國有企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）經(jīng)濟責任審計條例》、《西安市懲處生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣商品違法行為條例》、《西安市街頭食品衛生管理條例》等4部已明顯不適應社會(huì )發(fā)展需要或已被新法替代、實(shí)際已不再適用的地方性法規。

　　會(huì )議還決定對 《西安市預防職務(wù)犯罪條例》等34部地方性法規中，存在的明顯不適應、不一致、不協(xié)調的133個(gè)條文采用一攬子打包方式進(jìn)行修改。此外，《西安市限制養犬條例》、《西安市統計管理條例》、《西安市礦產(chǎn)資源管理辦法》、《西安市預算審查監督條例》、《西安市出租車(chē)管理條例》、《西安市村鎮規劃建設管理條例》、《西安市城市道路交通管理條例》等7部存在明顯不適應、不一致需要作較大范圍修改完善的法規，進(jìn)行區分情況，分類(lèi)處理。其中，《西安市出租車(chē)管理條例》的修改已列入本年度立法計劃，按立法程序進(jìn)行。

　　■強拆費用由違建單位或個(gè)人承擔

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，城市建設用地越來(lái)越緊缺，面對大家反映強烈的城市綠地、廣場(chǎng)等公共設施用地被占用問(wèn)題，《條例》規定城鄉規劃區內已建成或規劃的公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、體育場(chǎng)館、影劇院、停車(chē)場(chǎng)、市容環(huán)衛設施及其他公共用地，必須按規劃予以保留，任何單位和個(gè)人不得更改范圍、挪作他用或插建其他建設項目。

　　為規范對鄉村規劃的管理，遏制日益嚴重的城中村無(wú)序加蓋民房問(wèn)題，減少新的城中村出現，《條例》也嚴格控制城市規劃區內的村莊和村民住宅進(jìn)行單家獨戶(hù)建房，對已建成的村民住宅改造，要嚴格按照規劃要求進(jìn)行審批。

　　對于規劃行政管理部門(mén)作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或逾期不拆除的，《條例》明確規定建設工程所在地的人民政府可責成有關(guān)部門(mén)查封施工場(chǎng)地、進(jìn)行強拆，也可依法申請人民法院強制執行。強制拆除過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費用，由違法建設的單位或者個(gè)人承擔。

　　■地鐵一號線(xiàn)獲準新增貸款27億元

　　西安市地鐵一、二號線(xiàn)除項目資本金外，其余60％資金為銀行貸款，貸款提款條件是資本金同比例到位。隨著(zhù)投資完成不斷增加，一、二號線(xiàn)項目資本金缺口已影響貸款資金的到位，如不盡快解決，將會(huì )影響地鐵建設進(jìn)度。

　　去年，國務(wù)院發(fā)文將城市軌道交通項目的最低資本金比例調整為25％。西安市地鐵一號線(xiàn)一期工程符合降低資本金的條件。國家開(kāi)發(fā)銀行經(jīng)過(guò)評審，同意地鐵公司降低地鐵一號線(xiàn)一期工程資本金比例，并增加貸款27億元。地鐵一號線(xiàn)降低資本金比例增加貸款后，銀行貸款將達到100．47億元，資金可滿(mǎn)足一號線(xiàn)建設需求。據悉，西安市確定的貸款償還方案，經(jīng)國家開(kāi)發(fā)銀行審核，認為是可行和可靠的。西安市人大常委會(huì )在決定中要求市地鐵辦、市財政局等部門(mén)要嚴格監管建設項目資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，降低投資成本，嚴控超概算投資，努力提高資金使用效益。