“到2010年，有林地面積占全省國土面積的40%以上，規劃區城市綠化覆蓋率達35%以上，街道綠化率達95%”，“到2010年底，綠色、無(wú)污染產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP達70%左右……”省政府研究室區域發(fā)展處處長(cháng)楊燁清楚地記得，這是十年前制定的《云南建設綠色經(jīng)濟強省綱要》確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的一部分。今天，一些目標實(shí)現了，盡管在有的方面還有距離。

　　楊燁介紹，去年底省委八屆八次全委會(huì )提出“兩強一堡”戰略后，省政府研究室已經(jīng)著(zhù)手新一輪綠色經(jīng)濟發(fā)展咨詢(xún)研究，大致在10月會(huì )出報告。10年前，也是由省政府研究室向省政府提交了咨詢(xún)報告。

　　萌芽借’99世博會(huì )東風(fēng)，云南舉起“綠色經(jīng)濟”大旗

　　正在如火如荼舉行的上海世博會(huì )，很難讓云南人不對11年前在家門(mén)口舉辦的中國’99昆明世界園藝博覽會(huì )有所回味：184天，高達840多萬(wàn)的游客總量，云南和昆明的知名度提高了，國際形象提升了；昆明的城市建設一下子提速20年……

　　世人不知道的是，當時(shí)的云南人，并沒(méi)有被如此熱鬧的光景沖昏頭。一場(chǎng)關(guān)于綠色經(jīng)濟強省建設的討論正在專(zhuān)家、學(xué)者中悄然進(jìn)行。

　　這場(chǎng)討論源于一個(gè)叫侯明明的人向省政府遞交的一份《把云南建成中國的綠色經(jīng)濟大省》的建議，引起省委、省政府領(lǐng)導的高度重視，在內部討論一段時(shí)間后公諸媒體公開(kāi)討論。

　　6月30日，已從昆明理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院退休的侯明明告訴記者，當時(shí)他寫(xiě)這份建議，是看到了海南要花5到10年時(shí)間建設可持續發(fā)展的生態(tài)省。他認為，既然海南可以利用生態(tài)資本建成生態(tài)大省，云南完全可以把自己的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，建成中國的綠色經(jīng)濟強省。侯明明用比較法，把海南、云南作了對比：海南和云南都有充足的陽(yáng)光、充沛的雨量，但云南有著(zhù)立體的氣候環(huán)境和巨大的水能，海南沒(méi)有；豐富的動(dòng)植物基因，海南沒(méi)有云南多；眾多的民族文化資源，海南不如云南……

　　世紀之交，可持續發(fā)展和綠色革命成了最為時(shí)髦的詞匯，迅速進(jìn)入專(zhuān)家學(xué)者的研究視野，并為各個(gè)地區的執政者不同程度地接受。

　　多年的學(xué)術(shù)研究和調研積累，讓侯明明萌發(fā)了“為云南未來(lái)發(fā)展定位”的沖動(dòng)。他提筆寫(xiě)就建議，并由此引發(fā)云南各界專(zhuān)家、學(xué)者的大討論，進(jìn)而在當年底，經(jīng)國內外專(zhuān)家學(xué)者的充分研討后，在云南省委六屆九次全委會(huì )上，云南建設綠色經(jīng)濟強省的戰略得以確定。

　　其實(shí)，就在侯明明向云南省政府建議建設綠色經(jīng)濟強省的同一時(shí)間，國家環(huán)�？偩终�式批準海南省為中國第一個(gè)生態(tài)示范��；就在云南各界專(zhuān)家、學(xué)者熱烈討論該不該提建設綠色經(jīng)濟強省的同一時(shí)間，1999年7月30日，海南省二屆人大八次會(huì )議通過(guò)《海南生態(tài)省建設規劃綱要》，隨后又頒布了一系列條例確保生態(tài)省建設的法律地位；就在云南省邀請國內外專(zhuān)家研討云南建設綠色經(jīng)濟強省的同一時(shí)間，打生態(tài)牌的江西省也在南昌召開(kāi)了流域管理國際研討會(huì )，并已在山江湖工程上取得不俗成績(jì)。在這次研討會(huì )上，有專(zhuān)家提出，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰略是江西在新世紀的發(fā)展戰略之一，其基本構想就是建立在山江湖工程治理的基礎上提出來(lái)的。

　　10年之后，幾乎是在同一時(shí)間，海南國際旅游島獲批、江西鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區獲批。云南省委八屆八次全委會(huì )通過(guò)了建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開(kāi)放橋頭堡建設三大戰略目標，并積極努力將橋頭堡建設申報為國家戰略。

　　新的歷史時(shí)期，綠色經(jīng)濟強省繼續寫(xiě)進(jìn)云南省發(fā)展戰略目標，侯明明深感欣慰。在他看來(lái)，開(kāi)發(fā)很容易，保護則很難，云南省歷屆黨委、政府能夠堅持可持續發(fā)展的執政理念，令人欽佩�！绊斨�(zhù)各種經(jīng)濟指標考核的壓力保護環(huán)境，需要很大的勇氣�！�

　　侯明明認為，10年前提出的綠色經(jīng)濟強省的戰略目標，今天看來(lái)最大的貢獻就在于“綠色發(fā)展”，云南不但在意識上領(lǐng)了先，更在行動(dòng)上有所作為�！敖ㄔO綠色經(jīng)濟強省，是云南的首創(chuàng )！”

　　思索環(huán)境也是生產(chǎn)力，應生態(tài)補償保護多樣性?xún)?yōu)勢

　　“絕不能走浪費資源、破壞環(huán)境的路子，必須從實(shí)際出發(fā)，尋找一條利用現代科學(xué)技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟的富民強省之路�！�10年前制定的《云南建設綠色經(jīng)濟強省綱要》中所提的理念，放在今天來(lái)看都不落后。

　　“這是云南老百姓對省里的政策目標理解得最深刻的一次�！睏顭钫J為，正是基于對省情的準確把握，新世紀之初，云南全省上下對綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和面向東南亞、南亞的國際大通道三大目標的提出，契合了可持續發(fā)展的發(fā)展趨勢，符合今天轉變發(fā)展方式的要求�！鞍l(fā)展是什么？發(fā)展不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟增長(cháng)，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是以人為本，是統籌兼顧�！睏顭钫f(shuō)，當時(shí)云南三大目標的提出，在全國頗具影響，還成為2000年某個(gè)省的高考題。

　　侯明明則從自己一貫堅持的環(huán)境財富論來(lái)解釋“發(fā)展”：中國社會(huì )正從追求效率向追求公平轉變�？茖W(xué)發(fā)展的公平要素有兩個(gè)，一是代內公平：必須維護當代人之間的公平，在不同群體和不同區域之間實(shí)現資源利用和環(huán)境保護兩者的成本與收益的公平負擔的分配。另一個(gè)是代際公平：我們不是在繼承祖先的地球，而是在租用子孫的地球。我們是受后代人的委托，保護地球環(huán)境并將它完好地交給后代人，應該先以環(huán)境為衡量標準，在不以破壞環(huán)境為代價(jià)的基礎上來(lái)發(fā)展經(jīng)濟。

　　“良好的生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力�！焙蠲髅鹘榻B了當年提出綠色經(jīng)濟強省建議的依據——“綠色經(jīng)濟模型”。這種模型顛覆了傳統經(jīng)濟學(xué)家對價(jià)值的認識：天然的森林、空氣和水有生態(tài)服務(wù)功能，是有價(jià)值的，應作為“生態(tài)資本”，成為經(jīng)濟運行的要素。

　　放眼全國，同樣打出“生態(tài)立省”牌的江西，在去年已上升為國家戰略的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟區規劃，被學(xué)術(shù)界稱(chēng)為轉變發(fā)展方式的里程碑。規劃提出：探索建立綠色國民經(jīng)濟核算考評機制，研究綠色國民經(jīng)濟核算方法，開(kāi)展環(huán)境污染、生態(tài)破壞成本以及水、濕地、森林等資源價(jià)值等方面的核算，探索將發(fā)展過(guò)程中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟發(fā)展水平的評價(jià)體系，為環(huán)境稅費、生態(tài)補償、自然資源管理、產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)污染控制政策制定以及公眾環(huán)境權益維護等提供科學(xué)依據。建立體現科學(xué)發(fā)展的政績(jì)考評機制，將提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、保護生態(tài)環(huán)境作為領(lǐng)導干部考核的重要內容；切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護責任，嚴格執行領(lǐng)導干部環(huán)境保護一票否決制，引導樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，逐步實(shí)現從單純追求經(jīng)濟增長(cháng)向注重生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的轉變。

　　“這完全可以為云南所借鑒�！焙蠲髅髡J為，云南珍藏著(zhù)人類(lèi)最寶貴的資源：一是生物多樣性資源，二是民族多樣性資源，三是稀有金屬資源。應在保護的前提下開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)結構應從自然資源依賴(lài)型向人力依賴(lài)型、智力依賴(lài)型轉化，保護非再生資源，加大再生資源的開(kāi)發(fā)和利用力度。開(kāi)發(fā)模式應從資源開(kāi)發(fā)型向政策促進(jìn)型轉變，建議中央給予云南特殊的開(kāi)放政策。例如，將云南設為低關(guān)稅區，只要關(guān)稅下降5個(gè)百分點(diǎn)，大量物流、人流、資金就可以從云南這個(gè)大通道出入東南亞、南亞；就可以延長(cháng)云南的資源開(kāi)發(fā)期50年；就可以在最低資源消耗的條件下，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。云南的生態(tài)環(huán)境保護與利用問(wèn)題，既是生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)也是經(jīng)濟問(wèn)題、社會(huì )問(wèn)題和政治問(wèn)題。要讓云南有個(gè)休養生息的時(shí)期，恢復生態(tài)，增加自然的生產(chǎn)，勿喪失云南多樣性?xún)?yōu)勢。

　　“以前國家財力有限，無(wú)法實(shí)現轉移支付，現在不同了，完全有可能對云南進(jìn)行補給�！庇浾咴诤Ｄ喜稍L(fǎng)中國（海南）改革發(fā)展研究院常務(wù)副院長(cháng)殷仲義時(shí)，他建議云南：完全可以爭取到一些政策。

　　該院海南發(fā)展研究所所長(cháng)夏鋒談及，國家批準海南作為生態(tài)補償機制試點(diǎn)省，是否包括作為財政體制改革試點(diǎn)的含義？如果能借此加大中央對海南的均衡性財政轉移支付，把過(guò)去以GDP作為唯一衡量標準而轉向對實(shí)現當地基本公共服務(wù)的均等化傾斜，既能保護環(huán)境，又能賦予地方福利。相關(guān)的還有干部的考核機制等等。

　　類(lèi)似的思考同樣適用于云南。侯明明認為，按照國家功能區的劃分，云南大部分屬于保護區，如果在生態(tài)補償機制上允許云南創(chuàng )新、試點(diǎn)，云南完全可以在不動(dòng)山、不動(dòng)水、不動(dòng)資源的基礎上，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，為國家、為子孫后代守護好這一片寶貴的資源。侯明明說(shuō)：“當前有一個(gè)扭曲的價(jià)值現象，叫做‘環(huán)境無(wú)價(jià)，資源低價(jià)，產(chǎn)品高價(jià)’。舉個(gè)例子，麗江世世代代守住了三大河流之一的金沙江上流，但是我們的干部一到風(fēng)干物燥的季節就像坐在柴堆上一樣，擔心森林火災。如果是一片荒原，就不用擔心了。我們保住了全國最大的江河——長(cháng)江上游金沙江的生態(tài)環(huán)境，我們守住了幾千年，守住了麗江國土面積67%的森林，這個(gè)在全國是非常罕見(jiàn)的。我們腳下的金沙江是清的，使長(cháng)江的下游大片的工業(yè)區保住了世界領(lǐng)先的地位，但是他們工業(yè)發(fā)展了以后，對守住了金沙江流域林區的人回饋了什么呢？”

　　揚帆特色產(chǎn)業(yè)齊發(fā)，5大支柱提升核心競爭力

　　一提綠色經(jīng)濟，就有一種疑問(wèn)：是不是就不要工業(yè)了？楊燁當即予以否定。據他介紹，1996年云南省提出打造4大支柱產(chǎn)業(yè)，其中就有以磷化工和有色金屬為重點(diǎn)的礦產(chǎn)業(yè)，2000年提出建設綠色經(jīng)濟強省后，4大支柱產(chǎn)業(yè)新增了以水電為主的電力產(chǎn)業(yè)，都有工業(yè)的身影，說(shuō)明云南不是放棄工業(yè)，而是有選擇地發(fā)展工業(yè)，需要的是低能耗、低排放、低污染的新型工業(yè)。

　　楊燁舉例：10年間，尤其是近幾年，云南省在保護生態(tài)、推進(jìn)綠色經(jīng)濟強省建設上的行動(dòng)和業(yè)績(jì)可圈可點(diǎn)：2006年，提出環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)立��；2007年，啟動(dòng)七彩云南保護行動(dòng)；2008年，立法保護滇西北生物多樣性；2009年，秦光榮省長(cháng)親自撰寫(xiě)署名文章，闡述人與自然的關(guān)系；2010年，建設“森林云南”寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告……

　　與此同時(shí)，云南省大力扶持企業(yè)開(kāi)展節能減排技術(shù)改造，部分行業(yè)和企業(yè)節能減排的技術(shù)在全國領(lǐng)先，甚至處于世界先進(jìn)水平。比如，全國煉鐵工藝單位耗能平均438千克標準煤/噸，昆鋼股份僅為390千克標準煤/噸；云內動(dòng)力自主開(kāi)發(fā)的節能、環(huán)保型柴油機達到“歐四”排放標準……

　　在新一輪綠色經(jīng)濟強省戰略的要求下，楊燁認為，我省已經(jīng)確定重點(diǎn)發(fā)展10大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構調整總的方向是：調新，加快新材料、新能源和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；調輕，5大支柱產(chǎn)業(yè)中的礦產(chǎn)業(yè)目前還是以基礎原材料為主，產(chǎn)業(yè)結構要盡快升級，加快發(fā)展后項產(chǎn)業(yè)和消費資料產(chǎn)業(yè)；調優(yōu)，要優(yōu)化技術(shù)、管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等水平；調特，要在產(chǎn)品和市場(chǎng)特色上下功夫；調強，要加快發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，結合實(shí)際發(fā)展新興戰略性產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和整體實(shí)力。

　　侯明明認為，工業(yè)化可以在局部地區實(shí)現逾越，但結合云南實(shí)際，不是逾越而是抬高門(mén)檻，要像海南那樣，遵循“三不”原則：不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設。

　　早在綠色經(jīng)濟強省提出之初，就有學(xué)者提出，新型工業(yè)化的道路，對于國內不具備傳統工業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢的地區，同時(shí)也就意味著(zhù)，有必要反思并超越傳統工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，把特色優(yōu)勢資源的開(kāi)發(fā)與高新科學(xué)技術(shù)的運用相結合，建構起貼近自身特色發(fā)展需要的新經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　專(zhuān)家認為，云南資源的最大特色和優(yōu)勢首先在于，無(wú)機層面的氣候環(huán)境、地理類(lèi)型的多樣性匯聚；其次在于，由以上物理環(huán)境帶來(lái)的有機層面的生物資源、基因種群的多樣性富集；再就是由以上物理環(huán)境和生物環(huán)境導致的社會(huì )層面的民族文化、人文資源的多樣性薈萃。當然，云南也具有物理和化學(xué)層面的礦藏資源的較大優(yōu)勢，還具有由近代通商、開(kāi)礦、修鐵路，特別是作為抗日戰爭大后方所形成的產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)力量和人才儲備的一定條件。結合本地實(shí)際，云南應走特色發(fā)展道路，參與國內、國際市場(chǎng)競爭，其經(jīng)濟模式的最顯著(zhù)特色和最現實(shí)優(yōu)勢正在于“綠色經(jīng)濟”和“人文經(jīng)濟”。