種業(yè)是農業(yè)發(fā)展的基礎和先導，是都市型現代農業(yè)的重要組成部分。經(jīng)過(guò)多年的建設發(fā)展，北京種業(yè)已初步確立了在全國的領(lǐng)先地位。新形勢新階段，按照"人文北京、科技北京、綠色北京"的戰略要求，站在建設世界城市高度，需要進(jìn)一步強化種業(yè)對都市型現代農業(yè)的引領(lǐng)作用，根本轉變北京種業(yè)發(fā)展方式，打造"種業(yè)之都"。

　　一、編制和實(shí)施"規劃"的重要意義

　　一是以種業(yè)為突破口，提升都市型現代農業(yè)整體水平。北京種業(yè)擁有得天獨厚的科技、市場(chǎng)、信息、人才等優(yōu)勢，具備了超常規、跨越式發(fā)展種業(yè)的基礎和條件，同時(shí)，由于種業(yè)具有高端、高效、高輻射的特征，在推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成等方面具有明顯的比較優(yōu)勢。

　　二是促進(jìn)郊區農業(yè)增效，帶動(dòng)農民持續增收。受多種因素制約，北京市的生產(chǎn)性農業(yè)不具優(yōu)勢，種業(yè)產(chǎn)品同普通產(chǎn)品比較具有較高的市場(chǎng)價(jià)值。因此，高效發(fā)揮首都資源優(yōu)勢，規避土地不足和勞動(dòng)力成本過(guò)高等劣勢，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展，可以促進(jìn)郊區農業(yè)增效，帶動(dòng)農民持續增收。

　　三是引領(lǐng)全國種業(yè)發(fā)展，做大做強民族種業(yè)。今年中央農村工作會(huì )議上提出：要加快種業(yè)科技創(chuàng )新，做大做強民族種業(yè)。北京種業(yè)是全國種業(yè)發(fā)展的排頭兵和引領(lǐng)者，通過(guò)集成利用北京優(yōu)勢資源、提高產(chǎn)業(yè)集群效應和網(wǎng)絡(luò )增值效應，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，對于促進(jìn)首都種業(yè)跨越式發(fā)展，強化對全國種業(yè)的引領(lǐng)作用，做大做強民族種業(yè)具有重要意義。

　　四是站在世界城市高度，促進(jìn)首都種業(yè)國際化。種業(yè)是世界各國爭奪的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)。我國已步入世界大國行列，北京已進(jìn)入建設世界城市新階段。進(jìn)一步發(fā)揮北京種業(yè)優(yōu)勢，強化種業(yè)創(chuàng )新，提升吸引國際種業(yè)企業(yè)集聚、鏈接全球種業(yè)市場(chǎng)的能力，增強世界種業(yè)進(jìn)入中國、中國種業(yè)走向世界的支撐和服務(wù)能力，加快首都種業(yè)國際化進(jìn)程，對于促進(jìn)首都種業(yè)乃至我國種業(yè)國際競爭力、影響力和控制力，對于建設世界城市具有重要意義。

　　二、"規劃"的核心內容

　　1.指導思想。按照"人文北京、科技北京、綠色北京"的建設要求，緊緊圍繞北京都市型現代農業(yè)發(fā)展，以打造"種業(yè)之都"、實(shí)現"籽種品種頂尖級"為目標，發(fā)展世界城市戰略性產(chǎn)業(yè)，加大投入、提高能力、搭建平臺，通過(guò)理念與價(jià)值創(chuàng )新、技術(shù)與管理創(chuàng )新、模式與體制創(chuàng )新，整合資源，集成政策，努力提高首都種業(yè)的影響力、競爭力、控制力和吸引力。

　　2.主要原則。共有五項原則：即興業(yè)富民、科技引領(lǐng)、市場(chǎng)運作、企業(yè)主體和政策扶持。

　　3.發(fā)展目標�？傮w目標是將北京打造成種業(yè)之都，逐步形成兩個(gè)中心，即成為引領(lǐng)種業(yè)發(fā)展、展示我國種業(yè)科研實(shí)力的中國種業(yè)科技創(chuàng )新中心和服務(wù)國內外種業(yè)企業(yè)、科教機構及各類(lèi)社會(huì )服務(wù)機構的全球種業(yè)交易交流服務(wù)中心。爭取到2015年，首都種業(yè)銷(xiāo)售額達到85億元，相比2008年增長(cháng)80%，年均增長(cháng)約10%。

　　4.發(fā)展布局。緊緊圍繞"兩個(gè)中心"的建設目標，按照科技創(chuàng )新、交易交流、展示、生產(chǎn)四個(gè)層次進(jìn)行北京種業(yè)的空間布局。種業(yè)科技創(chuàng )新方面，依托首都功能核心區和城市功能拓展區的科技、人才、資金等資源匯集形成的研發(fā)創(chuàng )新與企業(yè)聚集中心優(yōu)勢，以海淀區為核心，輻射豐臺、通州、順義等創(chuàng )新點(diǎn)，帶動(dòng)北京種業(yè)科技創(chuàng )新；種業(yè)交易交流服務(wù)方面，以發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟、做大做強龍頭企業(yè)為著(zhù)力點(diǎn)，以提高北京種業(yè)的影響力、競爭力、控制力和吸引力為落腳點(diǎn)，結合城市發(fā)展規劃，打造豐臺種業(yè)會(huì )展、總部功能區和順義種業(yè)交易功能區；種業(yè)展示方面，依托三級展示網(wǎng)絡(luò )，為企業(yè)競爭、科研機構示范、農業(yè)部門(mén)推廣、農民選種搭建平臺；種業(yè)生產(chǎn)方面，以區域功能定位為導向、以當地資源稟賦為基礎、以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)連面，分層次打造本市和外埠多個(gè)主導功能各異、特色明顯的生產(chǎn)展示基地。

　　5.重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)建設"一個(gè)核心、兩大區域、三類(lèi)基地、四級網(wǎng)絡(luò )"。一個(gè)核心：集中打造海淀種業(yè)科技創(chuàng )新和企業(yè)總部功能區，發(fā)揮科技、人才聚集的科技研發(fā)優(yōu)勢和企業(yè)總部聚集優(yōu)勢，重點(diǎn)打造中關(guān)村國際種業(yè)園區，輻射帶動(dòng)兩區、三基地、四網(wǎng)；兩大區域：重點(diǎn)打造豐臺會(huì )展和總部功能區、順義和通州交易功能區，加快會(huì )展、交流交易平臺建設，提升服務(wù)支撐能力，彰顯首都作為全球種業(yè)貿易和信息交流中心的地位；三類(lèi)基地：進(jìn)一步優(yōu)化提升本市種植、畜禽、水產(chǎn)、林果花卉四大種業(yè)生產(chǎn)基地布局，加大南繁基地建設力度，加強外阜制種基地合作和服務(wù)支撐；四級網(wǎng)絡(luò )：依托由10個(gè)區縣級優(yōu)勢作物品種試驗展示基地、3個(gè)國家級和市級綜合品種試驗展示中心（國家和市級農作物綜合品種試驗展示中心、北方國家級林木種苗示范基地和北京黃垡國家彩葉樹(shù)種良種基地）、7個(gè)創(chuàng )新孵化輻射基地（包括中國農科院、北京市農林科學(xué)院、中國農業(yè)大學(xué)、北京農學(xué)院、北京順義農業(yè)生物技術(shù)孵化器、中國種子集團昌平未來(lái)科技城、通州國際種業(yè)園區）形成的"10+3+7"農作物品種展示基地網(wǎng)絡(luò )，搭建國家和市級、區縣級、科教機構和企業(yè)級"10+3+7+N"品種展示孵化四級網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)打造昌平、順義 、通州、豐臺展示、孵化和輻射基地，支撐一核、兩區、三基地。

　　三、"規劃"的推進(jìn)措施

　　一是加強組織領(lǐng)導。建立有市農委、市農業(yè)局、市園林綠化局、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局參加的"部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策集成、資源整合、資金聚焦"的工作機制和部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，組織科研單位、種子企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和各區縣相關(guān)部門(mén)各負其責認真落實(shí)"規劃"的各項任務(wù)。

　　二是落實(shí)"2468種業(yè)行動(dòng)計劃"。緊緊圍繞打造"種業(yè)之都"根本目標，實(shí)施"2468種業(yè)行動(dòng)計劃"，即圍繞建立中國種業(yè)科技創(chuàng )新中心和全球種業(yè)交易交流服務(wù)中心兩大基本目標，以種植、畜禽、水產(chǎn)、林果花卉四大種業(yè)為載體，以雜交小麥、抗旱型玉米、優(yōu)勢瓜菜（草莓）、食用菌、專(zhuān)用馬鈴薯、種豬、奶牛、蛋種雞、肉種雞、種鴨、鱘魚(yú)、觀(guān)賞魚(yú)、盆栽花卉、切花、鮮果、綠化樹(shù)種共十六個(gè)種業(yè)優(yōu)勢品種為重點(diǎn)，以八大基礎工程為主要措施，通過(guò)實(shí)施24個(gè)具體項目，全力推進(jìn)首都種業(yè)的跨越式發(fā)展。八大基礎工程為：種質(zhì)資源創(chuàng )新引進(jìn)與保護利用工程、優(yōu)良新品種選育工程、種業(yè)園區和新品種展示基地建設工程、良種繁育加工基地建設工程、種業(yè)服務(wù)平臺建設工程、龍頭企業(yè)及名優(yōu)品牌培育工程、優(yōu)勢品種產(chǎn)業(yè)化工程、種業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。

　　三是加大政策支持力度。加大投入力度，聚焦現有種業(yè)發(fā)展各方面存量資金，形成穩定、可靠的資金投入體系；加大良種補貼力度，突出支持種質(zhì)資源保護利用工作；加大對特色籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度；加大金融支持力度，集成政策優(yōu)先支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展；加大良種生產(chǎn)基地扶持力度，采取以獎代補形式，支持能帶動(dòng)本地農民增收的種業(yè)企業(yè)在京郊開(kāi)展良種生產(chǎn)；加大政策性制種保險的支持力度；加大種業(yè)名優(yōu)品牌培育力度，建立種業(yè)名優(yōu)名牌認證和骨干企業(yè)評選制度，對于經(jīng)過(guò)認定的名優(yōu)品牌、骨干企業(yè)給予獎勵；加大企業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化力度，在企業(yè)多功能用地、基礎設施建設等方面給予優(yōu)惠和扶持。

　　四是促進(jìn)種業(yè)可持續發(fā)展的機制創(chuàng )新。加快建設以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。引導企業(yè)增強創(chuàng )新意識。搭建種業(yè)科技資源和研發(fā)平臺，幫助企業(yè)增強研發(fā)能力。切實(shí)增加種業(yè)創(chuàng )新項目投資，引導企業(yè)增加投入，"規劃"的具體項目實(shí)施堅持以企業(yè)為主要實(shí)施單位。引導企業(yè)增強知識產(chǎn)權意識，努力創(chuàng )造、應用知識產(chǎn)權，建立健全知識產(chǎn)權保護制度，加強知識產(chǎn)權管理。實(shí)施項目招投標制度。"規劃"的重大項目，按照有關(guān)規定，采取項目招投標制度，規范申報程序和范圍，擴大社會(huì )參與面，建立公正、公平的項目管理制度。

　　二〇一〇年九月十日