為了迎接旅游節，咸寧市在當地溫泉河里安裝了全國罕見(jiàn)的6公里長(cháng)花燈。此舉本意是為了營(yíng)造出河燈閃耀的美麗景觀(guān)，借此發(fā)展旅游業(yè)，擴大城市知名度，不料卻引來(lái)一片質(zhì)疑聲：這，算不算違章建筑？

　　據了解，第二屆湖北咸寧國際溫泉文化旅游節溫泉河大型主題燈會(huì )活動(dòng)，目前正在緊張籌

　　備中。溫泉河面上，由43個(gè)大型燈組組成的6公里長(cháng)花燈已經(jīng)在9月30日安裝完畢。如此長(cháng)距離的花燈在我國也屬首次，該市還將申報上�；�尼斯紀錄。此次活動(dòng)總投資約500萬(wàn)元，將于今年10月16日晚舉行開(kāi)燈儀式，展示及夜游活動(dòng)將持續到明年元宵節。

　　咸寧市對于此次燈會(huì )期望很高，據花燈工程建設指揮部副指揮長(cháng)孫立誠說(shuō)，旅游節前后，“泡溫泉，賞彩燈”將成為全國旅游亮點(diǎn)。

　　望著(zhù)河水中央的各式花燈，當地市民在贊嘆它們美麗的同時(shí)，也有不少人對河水中安裝花燈提出異議，因為根據《防洪法》、《湖北省河道管理實(shí)施辦法》等相關(guān)法律規定，禁止在河道內建設妨礙行洪的建筑物。

　　在咸寧吧上，目前有一個(gè)關(guān)于花燈的帖子——《大家來(lái)說(shuō)說(shuō)即將舉辦的燈會(huì )可以帶來(lái)什么》。

　　該帖上設立的三個(gè)選項中，其中投“旅游業(yè)發(fā)展，擴大知名度”的占46.6%，投“河流污染，生態(tài)破壞”的占26.6%，投“不好說(shuō)，得綜合考慮”的占26.8%。

　　有游客和專(zhuān)家認為，花燈雖美，但修建在河道上值得商榷，畢竟法律有規定是不能做的，如果老百姓也在河灘上種個(gè)菜，修個(gè)房子，相關(guān)部門(mén)肯定會(huì )阻止。但是，現在政府帶頭做，以后市民就可以說(shuō)你自己都這樣，還怎么管別人？這樣會(huì )給執法帶來(lái)難度。

　　9月28日、29日，本報記者前往咸寧市現場(chǎng)觀(guān)看了已安裝的花燈，并采訪(fǎng)了當地相關(guān)部門(mén)負責人。

　　記者看到，從咸寧淦河（經(jīng)城區段叫溫泉河）一號橋到雙鶴橋，整個(gè)水面上間隔著(zhù)安裝了大型花燈，工人在水中先是安裝用鋼管做成的架子，固定在河底，形成一個(gè)平臺，然后用吊車(chē)吊起花燈安裝在平臺上�；�燈約3層樓高，遠遠看去就像一座座小山屹立在河水中，岸邊用油桶加鋼管扎成一個(gè)個(gè)浮臺，上面安裝了一些矮的花燈。

　　據該工程建設指揮部副指揮長(cháng)孫立誠稱(chēng)，以燈為媒，傳播咸寧。此次大型主題藝術(shù)燈會(huì )將充分利用淦河溫泉城區段6公里水路，打造中國乃至全球第一河燈景觀(guān)。

　　在一號橋三江森林溫泉到三號橋金泉灣攔水壩的6公里河面上，將展出人民廣場(chǎng)核心區、月亮灣生態(tài)區、歷史文化區、經(jīng)濟發(fā)展區4個(gè)區，共43個(gè)大型燈組。

　　孫立誠說(shuō)，全程以各種氛圍燈引導，使整條河段呈現“華光炫色燈溢彩，遠近高低各不同”的視覺(jué)美景，營(yíng)造出“燈在景中生，人在燈中游”的夢(mèng)幻境界。這是咸寧國際溫泉文化旅游節的主要亮點(diǎn)工程。記者滕翔昊

　　大型主題藝術(shù)燈就固定在溫泉城區淦河段6公里水道中（記者 陳亮/攝）

　　全國征集新點(diǎn)子

　　孫立誠介紹，在籌辦第二屆湖北咸寧國際溫泉文化旅游節時(shí)，怎樣體現溫泉特色，怎么讓游客留下深刻印象，是組委會(huì )一直在尋找的答案。最后選擇在溫泉河里修建花燈，是全國征集新點(diǎn)子的結果。

　　最終，他們選擇了湖北麥納哲投資咨詢(xún)有限公司拿出的這套在水中安裝花燈的方案，隨后，經(jīng)過(guò)招標由四川自貢市眾鑫實(shí)業(yè)公司和海天文化傳播公司負責花燈的制作與安裝�；�燈造型以當地企業(yè)為主，展示企業(yè)形象，因此所需經(jīng)費500萬(wàn)元由企業(yè)承擔，政府不用出錢(qián)。

　　從6月開(kāi)始，200余名四川自貢的彩燈制作工人來(lái)到咸寧，在3個(gè)制作地點(diǎn)制作彩燈。

　　孫立誠說(shuō)，此次燈會(huì )不僅形式多樣特色鮮明，所有花燈連接在一起將近6公里長(cháng)，如此長(cháng)距離的燈會(huì )在我國也屬首次，該市將申報上�；�尼斯紀錄，所有工作正在準備之中。

　　市民：讓我歡喜讓我憂(yōu)

　　溫泉河燈會(huì )即將開(kāi)燈，咸寧人和游客中對此有何看法？記者了解到，多數人認為政府做了件好事，花燈很美，一定能給咸寧帶來(lái)效益。也有人認為，在河道里修建花燈，違反了國家相關(guān)法律，污染了河水。

　　在咸寧吧上，記者看到一個(gè)關(guān)于花燈的帖子——《大家來(lái)說(shuō)說(shuō)即將舉辦的燈會(huì )可以帶來(lái)什么》。帖子設立了3個(gè)選項，其中投“旅游業(yè)發(fā)展，擴大知名度”的占46.6%，投“河流污染，生態(tài)破壞”的占26.6%，認為“不好說(shuō)，得綜合考慮”的占26.8%。

　　在咸寧市濱河東路做生意的陳先生，店鋪就靠近溫泉河。他說(shuō)，雖然花燈近在咫尺，他都不會(huì )去看，更不會(huì )覺(jué)得花燈美。

　　陳先生說(shuō)，今年7月，汛期溫泉河水位上漲，上游水庫開(kāi)閘放水，河水一下漫過(guò)堤，將他們家的店淹了，損失2萬(wàn)多元。

　　“怎么就不多投資修水利？”陳先生說(shuō)，現在不是汛期，水利部門(mén)正好抓緊時(shí)間修建水利，確保來(lái)年不再出現水患，現在耗資幾百萬(wàn)在河中做花燈，不僅勞民傷財，還有違反法律之嫌。

　　武漢游客劉女士說(shuō)，這些花燈的確很美，不過(guò)這樣修建在河道上的確值得商榷，如果老百姓在河灘上種個(gè)菜，修個(gè)房子，水利部門(mén)肯定會(huì )阻止。但是，現在政府帶頭做這些，以后市民就可以說(shuō)你自己都這樣，還怎么說(shuō)別人，這樣會(huì )給執法帶來(lái)難度。

　　記者采訪(fǎng)時(shí)，也有不少人對花燈還是非常期待的，更認為政府做了件大好事。該市市民張軍稱(chēng)，國際旅游節是大事，政府肯定要想辦法吸引更多的游客來(lái)咸寧，這樣能發(fā)展當地經(jīng)濟，大家的日子會(huì )越過(guò)越好。

　　水利部門(mén)：非汛期，可以修建

　　咸寧市水利局辦公室負責人陳先生說(shuō)，目前，咸寧已過(guò)汛期，淦河不存在防汛壓力，在非汛期修建一些臨時(shí)建筑物應該是可以的，該局曾經(jīng)參加政府組織的相關(guān)協(xié)調會(huì )。

　　陳說(shuō)，在河道上修建建筑物需要上級主管部門(mén)審批，但是，從2007年后，淦河的管理權就下放到咸安區，如果是審批的話(huà)，審批權在咸安區水利局。

　　據咸安區水利局淦河管理站站長(cháng)張方勝稱(chēng)，政府要搞這個(gè)燈會(huì )，不存在發(fā)放審批的問(wèn)題，現在是非汛期，又是臨時(shí)建筑物，不影響防洪，旅游節組委會(huì )在征求水利部門(mén)意見(jiàn)時(shí)，他們曾給過(guò)回告，同意修建。

　　據工程建設指揮部副指揮長(cháng)孫立誠說(shuō)，在河中修建花燈，前期他們做了大量的工作，組織水利、海事等部門(mén)人員進(jìn)行調研，明年汛期來(lái)前，這些花燈就會(huì )拆除，在非汛期修建臨時(shí)建筑不存在違章建筑的問(wèn)題。

　　湖北省水利廳新聞中心胡勝華稱(chēng)，嚴格從法律上來(lái)說(shuō)，不論汛期和非汛期，河道里都不能修建建筑物，但靈活變通的話(huà)，不影響防洪，且還是臨時(shí)建筑物，修建應可以。

　　【專(zhuān)家說(shuō)法】

　　湖北忠三律師事務(wù)所律師張國振認為：禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)�！逗�北省河道管理實(shí)施辦法》第6條也規定，在水域和洲灘內，禁止從事下列污染水體、阻礙行洪的活動(dòng)，洗滌裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的物體；燒窯、埋墳、蓋房、種植阻礙行洪的高稈作物（護堤護岸林除外）以及堆放阻礙行洪的物料。河道里是不能修建建筑物的，也不存在汛期和非汛期，咸寧的做法欠妥，涉嫌違法。

　　湖北省社科院研究員萬(wàn)潤杰認為：政府應該帶頭維護法律的尊嚴，雖然做花燈是好事，但在河道里做這些東西，稍微有些法律常識的人都會(huì )認為是違法的。當地政府如此行為會(huì )使法律的公信力受到影響，傷害政府形象。