實(shí)景圖效果圖攝影：吳挺　　

　　11月16日，位于鄞州新城核心區的寧波南部商務(wù)區一期盛大開(kāi)園，這一被譽(yù)為“寧波曼哈頓”的商務(wù)區一時(shí)間成為甬城的焦點(diǎn)。

　　兩天后的總部經(jīng)濟發(fā)展研討會(huì )上，中國入世談判首席代表、北京CBD論壇理事長(cháng)龍永圖在參觀(guān)了園區后，對園區周邊配套環(huán)境大加贊揚：“區域內既有漂亮的公園，又有水街這樣的商業(yè)區，而且每個(gè)辦公樓第一層至第三層都要做商業(yè)�！彼�表示，世界上有些CBD發(fā)展并不成功，形成了白天車(chē)水馬龍、晚上門(mén)可羅雀的狀況，鄞州在規劃布局上避免了這樣的問(wèn)題，前途看好。

　　規劃布局的優(yōu)劣可以決定商務(wù)區，乃至整個(gè)新城區的成敗，這并不是夸張的修辭，鄞州人建設新城的經(jīng)驗佐證了這一說(shuō)法。

　　在這些年的新城區開(kāi)發(fā)中，區政府一直堅持“以規劃為龍頭”，用高起點(diǎn)、高標準的城市規劃，成就了“中國改革開(kāi)放以來(lái)新城區建設典范”的建設成果。那么，鄞州新城區城市規劃的“高起點(diǎn)與高標準”是如何體現的？我們就以南部商務(wù)區為例，深入了解鄞州城市規劃從調研、編制到管理統籌的細節。

　　功能定位：不斷深化

　　寧波市三江交匯的地理風(fēng)貌，天然形成了三足鼎立的城市空間格局，唯獨南部的鄞州區缺少真正意義上的城市中心。2004年，鄞州新城區被規劃為寧波城市副中心，在寧波市的發(fā)展戰略中，它將分擔寧波主城區的城市功能，減輕中心城區的城市負荷。與此同時(shí)，新城區也面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整、退二（產(chǎn)）進(jìn)三（產(chǎn)）的壓力和契機。在這樣的背景下，鄞州區的決策層將目光瞄向了總部經(jīng)濟，“南部商務(wù)區”的概念在2005年被正式提出。

　　總部經(jīng)濟與傳統的生產(chǎn)方式不同，它把企業(yè)的生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售與服務(wù)基地、物流與配送基地等產(chǎn)業(yè)鏈上運作的低端環(huán)節配置到具有比較優(yōu)勢的其他地區，而將總部聚集在一個(gè)固定的區域里，從而使企業(yè)價(jià)值鏈與區域資源實(shí)現最優(yōu)空間耦合。它是一種具有高知識、高聚集、高增值的新興經(jīng)濟形態(tài)，也是寧波經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)。而“為寧波總部經(jīng)濟提供有效的載體支撐”，也成了南部商務(wù)區最初的功能定位。

　　到了2006年，規劃初步成型的南部商務(wù)區被賦予了“中提升”引擎的新內涵�！爸刑嵘�”，顧名思義，要提升中心城區的城市功能，通過(guò)創(chuàng )新城市發(fā)展模式、優(yōu)化城市空間布局、完善城市服務(wù)功能等，來(lái)提高城市綜合競爭力�！澳喜可虅�(wù)區”的功能定位與之最為接近，便成了寧波市“中提升”戰略的十大功能區塊之一。

　　2008年，鄞州區為實(shí)施“中提升”戰略，在全區范圍內也劃出十大功能區塊：南部商務(wù)區、萬(wàn)達商圈、BEST廣場(chǎng)、長(cháng)豐區塊、潘火區塊、石碶區塊、慧豐區塊、中興河濕地、奉化江畔高檔居住區、陳婆渡區塊。南部商務(wù)區塊首當其沖。

　　“鄞州這幾年的城市規劃，可以說(shuō)是由南部商務(wù)區所引領(lǐng)的，而南部商務(wù)區的功能定位也隨著(zhù)其他區塊的規劃、建設，隨著(zhù)全區規劃的完善而不斷深化、明晰�！臂粗菀巹澐志志珠L(cháng)余國祥表示。

　　規劃編制：精益求精

　　2005年10月，鄞州規劃分局在全球范圍內征求南部商務(wù)區地塊的規劃編制。短短一個(gè)月時(shí)間里，數十家規劃設計單位接過(guò)了“英雄帖”，美國易道設計公司、澳大利亞Hassell公司、清華城市規劃設計研究院、浙江省規劃設計院等國內外知名規劃設計機構先后參與招投標。

　　12月底，南部商務(wù)區規劃評審會(huì )舉行。北京清華城市規劃設計研究院、美國易道設計公司、浙江省規劃設計院參審的規劃設計方案掛滿(mǎn)了400多平方米的會(huì )場(chǎng)四壁。評審團隊由同濟大學(xué)教授吳志強、東南大學(xué)教授段進(jìn)等近十名專(zhuān)家組成，其中很多人是鄞州區規劃建設的長(cháng)期顧問(wèn)。專(zhuān)家們對三套方案評審了整整一天。

　　據余國祥局長(cháng)回憶，還沒(méi)有哪一次規劃評審進(jìn)行得如此激烈。最終在無(wú)記名投票中，北京清華的方案以微弱優(yōu)勢勝出，成為了優(yōu)選方案。

　　“以前我們搞國際招投標，都是單體建筑，但對這么大一個(gè)城市區塊的規劃方案進(jìn)行公開(kāi)的國際咨詢(xún)，這是第一次�！眳^規劃分局總師辦相關(guān)人士表示，國外的規劃設計團隊可以帶來(lái)較新的規劃理念，不過(guò)清華的方案還是憑借用地分割靈活的中央活力區、空中步行系統和共同溝等亮點(diǎn)獲得了更多評委的青睞。

　　但優(yōu)選方案的缺點(diǎn)也是顯然的。由于設計團隊負責過(guò)中關(guān)村CBD的規劃，所以在設計南部商務(wù)區時(shí)參照了中關(guān)村的模板，與南部商務(wù)區要有完整的城市形態(tài)、功能齊全、外觀(guān)美觀(guān)的要求有一定距離。

　　勉強通過(guò)不是鄞州規劃的風(fēng)格。區規劃分局協(xié)助清華城市規劃設計研究院對規劃進(jìn)行了深化研究，而南部新城置業(yè)也委托美國馬達思班建筑師事務(wù)所對規劃方案進(jìn)行了深化修改，最終確定了商務(wù)區各期的總體開(kāi)發(fā)規劃，并將港河兩側支流所囊括的地塊也納入到一期規劃范圍。

　　“深化修改”究竟改了些什么？負責南部商務(wù)區建設的鄞州區委常委、副區長(cháng)沈權舉了一個(gè)例子：“南部商務(wù)區相對于中關(guān)村來(lái)說(shuō)，范圍要小得多，因此，方案中建筑基本一致的高度、寬度就顯得呆板無(wú)特色�！瘪R達思班設計總監馬清運對此修改了方案中的大樓高度、寬度。原規劃設計的17幢大樓中最高一幢為110米，其余絕大部分為90米至100米，改動(dòng)后，3幢大樓高度提高到130米以上，有一部分則有所降低，從而顯得錯落有致。

　　據介紹，像這樣規劃招標以后，再委托設計團隊進(jìn)行方案深化的做法，也開(kāi)了鄞州新城規劃的先河。深化設計方案中具有江南特色的“水街商務(wù)休閑中心”一亮相就大獲好評。一位專(zhuān)家評價(jià)道：“有了它，整個(gè)南部商務(wù)區就靈動(dòng)了�！�

　　深化方案在2006年6月通過(guò)后，區規劃分局又根據方案，對一期各地塊編制了規劃設計條件。為了更好地在核心區塊與周邊商務(wù)樓之間、“整體與細分”之間求得統一，強化商務(wù)區作為一個(gè)完整城市區域的形象，規劃部門(mén)還委托清華大學(xué)建筑學(xué)院和寧波中鼎建筑設計公司對已各自獨立完成設計的單體建筑、樓群以及樓群與核心區塊圍合的城市空間進(jìn)行了分析評價(jià)與整合，整合工作到2007年11月方告完成。

　　整個(gè)規劃從最初的招標到后期編制，前后歷時(shí)2年，可以說(shuō)，“精益求精”才是鄞州規劃的風(fēng)格。

　　配套設計：趕超一流

　　馬清運設計的水街商務(wù)休閑中心南北貫穿整個(gè)1號地塊，河道寬32米，河道兩岸共建有8幢商業(yè)樓，商務(wù)酒店、精品購物、中西式餐飲、娛樂(lè )中心、高級會(huì )所等一應俱全�！斑@是有意的安排，也是商務(wù)區一貫的規劃理念的體現，”一位設計師說(shuō)，“納入這些配套設施，就是希望能讓一個(gè)完整的商務(wù)流程在商務(wù)區內進(jìn)行，從而避免白天車(chē)水馬龍、晚上門(mén)可羅雀的景象�！�

　　這一設計正體現了南部商務(wù)區“中央活力區”的設計理念�！爸醒牖盍�區”與一般意義上的“中央商務(wù)區”相比，擁有更為均衡的用地功能布局，它不僅包含商務(wù)辦公、金融保險等主導功能，還包含文化、商業(yè)、餐飲、娛樂(lè )、公寓、酒店、公園等一系列配套功能，從而保障商務(wù)綜合區一周7日、全天24小時(shí)都能富有活力。

　　先進(jìn)的設計理念引導著(zhù)高品質(zhì)的設計，這使得商務(wù)區規劃方案的亮點(diǎn)頻出。

　　南部商務(wù)區的地下空間建設內容豐富，主要包括公共地下室和共同溝。公共地下室由核心水街地下室和一個(gè)下沉式公園的地下室組成，還與核心區塊6家企業(yè)的地下室相互連通，總建筑面積達13.8萬(wàn)平方米，是浙江省最大的地下連體建筑之一。據測算，它可供上萬(wàn)輛汽車(chē)同時(shí)停放�！拔覀兊睦砟钍�，把地下的空間留給車(chē)，把地上的空間留給人�！�

　　共同溝則用于集納各種各樣的地下管線(xiàn)，如水、電、通信等。在設計共同溝時(shí)，設計師還對將來(lái)要鋪設的市政管線(xiàn)提前預留了空間，如此一來(lái)，南部商務(wù)區就不必擔心在未來(lái)因地面建設挖斷水管或電纜而導致停水停電的事故了，馬路經(jīng)�！伴_(kāi)膛破肚”的窘相也得以避免。當然，設置共享市政管廊，還方便了單體建筑接駁，從而有效降低了建設成本和運營(yíng)成本。據了解，目前在全國僅中關(guān)村采用了同樣的設計，而這樣的設計在國際上也居領(lǐng)先地位。

　　此外，南部商務(wù)區各商務(wù)樓宇之間還預留有空中廊道系統接口，架設空中廊道后可以方便商務(wù)樓宇人員密集往來(lái)的需求，這是清華方案中的一大亮點(diǎn)，跟地下空間配套，形成立體化空間布局。

　　對于南部商務(wù)區的配套工程，規劃部門(mén)則制定了各類(lèi)專(zhuān)項規劃，如前面提到的地下停車(chē)場(chǎng)，就與交通專(zhuān)項規劃密不可分。

　　規劃部門(mén)和置業(yè)公司先后委托寧波市規劃設計研究院編制商務(wù)區交通影響評估報告，委托寧波市建設設計研究院完成園區室外市政工程和景觀(guān)規劃設計，并委托專(zhuān)門(mén)機構完成了標志標識導引系統和商務(wù)區核心區夜間景觀(guān)燈光的設計。

　　圖紙上的“寧波曼哈頓”不是憑空而來(lái)的�！澳喜可虅�(wù)區通過(guò)設計師的努力，經(jīng)專(zhuān)家評審，并整合資源、反饋信息，最后展現出了一個(gè)高品質(zhì)的建筑形態(tài)�！庇鄧�祥這樣總結南部商務(wù)區規劃的成功經(jīng)驗。

　　的確，在新城區大大小小的區塊規劃中，鄞州區總能堅持先策劃、后規劃的原則，在規劃編制前對整個(gè)區塊功能進(jìn)行策劃和細致研究，明確功能定位。在編制過(guò)程中，也及時(shí)對中間成果進(jìn)行修整，以達到策劃與規劃相吻合。而每一項工程，從項目前期策劃到組織評審，再到單體建筑方案的評審，從地塊用地和工程各環(huán)節的規劃審批到景觀(guān)、燈光、室外工程的協(xié)調統籌，無(wú)不凝聚著(zhù)鄞州規劃人的心血和汗水。

　　如今，隨著(zhù)新城區新的80平方公里的 “一心、二軸、三環(huán)、四廊、三十六點(diǎn)”空間結構的逐步確定，為鄞州新一輪城市建設提供了更為廣闊的藍圖。目前，“十大功能區塊”和“八大產(chǎn)業(yè)基地”建設在鄞州新城區如火如荼地進(jìn)行，我們相信隨著(zhù)這些高起點(diǎn)、高標準規劃的重大項目的深入推進(jìn)，新城區綜合功能將不斷完善，輻射能力將不斷增強，城市品牌形象將不斷提升。 (本文來(lái)源：寧波網(wǎng)-寧波日報 )