國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局2007年底發(fā)出《關(guān)于加強進(jìn)出境種苗花卉檢驗檢疫工作的通知》，要求12月1日后所有出口種苗花卉必須來(lái)自備案登記的基地和加工廠(chǎng)。隨后許多種苗花卉出口企業(yè)向檢驗檢疫機構申請登記和備案，并接受了相應的考核。由于時(shí)間短，各企業(yè)對登記備案要求理解出現偏差，且硬件設施有的不符合要求，現就這些問(wèn)題作解析，希望對相關(guān)企業(yè)有所幫助。
　　一、建立質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系應該包括組織機構、質(zhì)量方針和目標、管理層、人力資源配置、生產(chǎn)資料提供、文件管理、內部監督、新品種或新項目的開(kāi)發(fā)與設計、生產(chǎn)產(chǎn)品的策劃和實(shí)現、生產(chǎn)過(guò)程的監督與測量、產(chǎn)品的監督和測量、與顧客的交流、數據統計和分析、不合格品控制和糾正措施、可追溯的標識及記錄等，然后再將以上幾部分細化，制定相應的作業(yè)指導書(shū)和程序文件。
　　考核中發(fā)現許多單位建立的體系不完整、不科學(xué)，所有的組織活動(dòng)沒(méi)有整體性，分散脫節，不能突出質(zhì)量和有害生物的控制。
　　二、質(zhì)量體系的關(guān)鍵控制點(diǎn)質(zhì)量管理體系關(guān)鍵環(huán)節應包括采購種苗驗收、水肥、植保、加工整理、出廠(chǎng)自檢等。組織應對這些關(guān)鍵工作崗位制定作業(yè)指導書(shū)，培訓熟練技術(shù)人員負責，對于有害生物防治這樣的特殊過(guò)程要由檢驗檢疫機構培訓合格的植保員負責。病蟲(chóng)害的監測、識別，防治方案的制定、核準，藥劑配制、施用，防治效果復核等等應有嚴格的程序和規定。如植保員應每天對生產(chǎn)大棚進(jìn)行病蟲(chóng)害發(fā)生情況的監測，一旦發(fā)現有害生物可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，必須立即制定相應的防治方案，包括打除病葉、整株拔除掩埋燒毀等物理方法，以及施用藥劑等化學(xué)方法。方案由主管或負責人審核后下達執行，執行人應嚴格按照方案要求完成，之后應對防治效果給予跟蹤評價(jià)，整個(gè)過(guò)程可以在一張日常的流程單上完成，但必須突出各個(gè)環(huán)節的記錄，記錄可以強調責任，也可以追溯責任，目的是確保防治時(shí)限和效果。
　　三、員工培訓人力資源是整個(gè)企業(yè)實(shí)現質(zhì)量目標的核心組成，企業(yè)的管理理念貫穿整個(gè)體系，員工是各個(gè)環(huán)節的具體實(shí)施者。企業(yè)要開(kāi)展內部培訓和外部學(xué)習�？己酥邪l(fā)現許多申請單位不注重以會(huì )議、座談、專(zhuān)家講課、交流學(xué)習、實(shí)地考察等多方式對員工進(jìn)行培訓，導致員工理念陳舊、技術(shù)落后，對企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展不利。
　　四、生產(chǎn)基地管理生產(chǎn)基地是生產(chǎn)孕育高品質(zhì)種苗花卉的基礎，除整體保持清潔衛生外，應具備與外界的一定的隔離條件，同時(shí)防止內部環(huán)境污染。農藥等有毒有害物資與化肥等生產(chǎn)資料工具要分開(kāi)管理、專(zhuān)人管理，建立專(zhuān)門(mén)的過(guò)濾、灌溉系統和排污系統，植物殘體和垃圾及時(shí)清運處理。但考核中發(fā)現有的申請單位和備案基地管理脫節，基地雜草叢生，生活區與生產(chǎn)區、初加工區相互連接，日常管理比較隨意，而且還存在安全隱患。
　　五、加工廠(chǎng)布局加工廠(chǎng)是完成花卉加工、包裝、存放的關(guān)鍵場(chǎng)所，也是降低花卉攜帶有害生物的重要場(chǎng)所，除保持場(chǎng)地整潔明亮外，要求從初級花卉入廠(chǎng)到出廠(chǎng)整個(gè)流程形成單循環(huán)。加工操作規程應上墻，包裝箱、加工材料等要與加工區、特別是成品區分開(kāi)堆放，加工區按照花卉種類(lèi)進(jìn)行分隔，這樣才能有效避免加工過(guò)程中花卉的相互感染和再次污染�？己酥幸恍┘庸�廠(chǎng)場(chǎng)地擁擠、無(wú)法分區或分區不合理、花卉加工過(guò)程中交叉往復、加工產(chǎn)生的殘體垃圾未及時(shí)清除、生活區未分隔、加工人員未配發(fā)工作服、包裝箱未分開(kāi)堆垛或重復使用、無(wú)專(zhuān)門(mén)的成品區等，導致花卉加工不能有效降低害蟲(chóng)蟲(chóng)口密度和清除病葉病枝，出口前只能進(jìn)行熏蒸除害處理。
　　六、出口企業(yè)自檢系統自檢是企業(yè)對種苗采購、初分級、成品質(zhì)量等環(huán)節進(jìn)行的檢驗活動(dòng)，一般由檢驗檢疫機構培訓合格的協(xié)檢員擔任，是企業(yè)發(fā)現自身在生產(chǎn)加工過(guò)程中花卉品質(zhì)動(dòng)態(tài)情況，進(jìn)而持續改進(jìn)的重要途徑。自檢系統還應制定相應的配套制度，如自檢規程、次品不合格品處置程序、獎懲制度、責任追究和改進(jìn)效果驗證等，考核中一些企業(yè)沒(méi)有完全的自檢系統，包括未配備專(zhuān)門(mén)的協(xié)檢員或質(zhì)檢員、自檢的環(huán)節和要求不明確、配套制度不完整等，這樣導致企業(yè)出口花卉品質(zhì)波動(dòng)較大。
　　七、整個(gè)生產(chǎn)加工存放過(guò)程記錄考核中發(fā)現申請單位對員工工作記錄沒(méi)有明確要求，或者設計的記錄格式不科學(xué)，很多重要環(huán)節記錄不完整，如施藥配方、批準人、時(shí)間、效果評價(jià)，產(chǎn)品自檢情況，口頭、電話(huà)訂貨和安排重要工作，員工培訓等等，這樣導致整個(gè)組織管理松散、隨意、員工崗位職責不清、業(yè)績(jì)無(wú)法考核、責任不好追究，直接體現是花卉質(zhì)量不能在整個(gè)過(guò)程中得到有效控制。
　　八、其他值得關(guān)注的問(wèn)題（一）基地和加工廠(chǎng)登記備案要求企業(yè)建立簡(jiǎn)潔的檢驗室，主要滿(mǎn)足薊馬、紅蜘蛛、銹病有害生物的常規檢驗，檢驗室可以配置顯微鏡、解剖鏡、放大鏡、剪刀、鑷子、白磁盤(pán)、試管、昆蟲(chóng)管等，建立檢驗室檔案，特別是種苗花卉出口前自檢結果一定要記錄備查。
　�。ǘ�）申請單位應根據產(chǎn)品種類(lèi)研究制定重大植物疫情應急預案，有別于具體操作的防治方案，預案主要突出如果出現危害嚴重的植物疫情應采取的處理步驟和措施。
　�。ㄈ�）加工廠(chǎng)已經(jīng)登記的申請單位出口種苗花卉必須來(lái)自相應的備案基地，原則上基地備案什么品種就出口什么品種，如自己沒(méi)有備案的品種可以從其他已備案的基地進(jìn)貨，但須由該基地出具供貨證明。每個(gè)備案基地建立產(chǎn)量核銷(xiāo)臺賬。
　　□云南出入境檢驗檢疫局 白松