福建省人民政府辦公廳

福建省人民政府令第４０號

省長(cháng) 陳明義

一九九六年八月十四日

第一章 總　則
　　第一條 為加強風(fēng)景名勝區的管理，更好地保護、開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源，根據《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》等國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
　　第二條 風(fēng)景名勝資源系指具有觀(guān)賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡、革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設施等人文景物及其所處環(huán)境的風(fēng)土人情等。風(fēng)景名勝區系指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規模和游覽條件、經(jīng)縣級以上人民政府審定公布，供人游覽、觀(guān)賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。
　　第三條 各級人民政府應當把風(fēng)景名勝區的開(kāi)發(fā)利用，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，組織有關(guān)部門(mén)認真做好風(fēng)景名勝區的保護、規劃、建設和管理工作。
　　第四條 風(fēng)景名勝區定級按《風(fēng)景名勝區管理暫行條例》規定的程序，由縣級以上人民政府分別審定。
　　第五條 縣級以上建設行政主管部門(mén)主管本轄區內風(fēng)景名勝區工作�？h級以上人民政府根據風(fēng)景名勝區的級別和管理需要設立的風(fēng)景名勝區管理機構，由同級或上級建設行政主管部門(mén)負責管理。風(fēng)景名勝區管理機構應當根據法律、法規、規章和風(fēng)景名勝區總體規劃，對風(fēng)景名勝區內的資源保護、開(kāi)發(fā)建設和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行統一管理。
　　第六條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或其建設行政主管部門(mén)給予表彰和獎勵：
    （一）在保護、規劃、建設、管理風(fēng)景名勝區工作中成績(jì)顯著(zhù)的；
　�。ǘ�）在風(fēng)景名勝區資源的調查和開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)中作出突出貢獻的；
　�。ㄈ�）在同破壞風(fēng)景名勝資源的行為作斗爭中成績(jì)顯著(zhù)的。

第二章 規劃與建設
　　第七條 風(fēng)景名勝區規劃包括總體規劃和詳細規劃，由市、縣建設行政主管部門(mén)組織編制后，按照第八條和第九條規定的審批權限報批。經(jīng)批準的規劃是風(fēng)景名勝區保護、建設和管理的依據。風(fēng)景名勝區規劃經(jīng)人民政府批準后，不得擅自更改。確需更改的，應當經(jīng)原批準機關(guān)批準。
　　第八條 風(fēng)景名勝區總體規劃的審批權限：
　�。ㄒ唬┦�、縣級風(fēng)景名勝區總體規劃，由所在地市、縣人民政府審批；
　�。ǘ�）省級風(fēng)景名勝區總體規劃，由省人民政府審批；
　�。ㄈ�）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃，由省人民政府報國務(wù)院審批。
　　第九條 風(fēng)景名勝區詳細規劃的審批權限：
　�。ㄒ唬┦�、縣級風(fēng)景名勝區詳細規劃，由市、縣建設行政主管部門(mén)審批；
　�。ǘ�）省級和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區詳細規劃，由省建設行政主管部門(mén)審批；
　�。ㄈ�）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區內特殊重要區域詳細規劃，由省建設行政主管部門(mén)審查后，報建設部審批。
　　第十條 風(fēng)景名勝區總體規劃經(jīng)批準后，由所在地縣級以上人民政府公布，并由風(fēng)景名勝區管理機構設置風(fēng)景名勝區界址。
　　第十一條 風(fēng)景名勝區規劃的編制，應當委托有相應規劃編制資格崐的單位承擔。
　　第十二條 實(shí)施風(fēng)景名勝區規劃需要建設的項目，應當按照分級管理權限，經(jīng)縣級以上建設行政主管部門(mén)批準，并取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證后，方可建設。前款規定的分級管理權限，由省建設行政主管部門(mén)制定。
　　第十三條 在風(fēng)景名勝區保護地帶內的建設項目，其布局、高度、體量、造型、色彩等應當與周?chē)?a href="http://design.www.obspoint.com " target="_blank" title="規劃設計">景觀(guān)和環(huán)境相協(xié)調。
　　第十四條 風(fēng)景名勝區內道路、輸變電線(xiàn)路、通訊、供水排水、供氣等主要基礎設施建設，應列入有關(guān)部門(mén)的建設與發(fā)展規劃。

第三章 保護與管理
　　第十五條 在風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人應當自覺(jué)遵守有關(guān)規定，保護風(fēng)景名勝區的景物、林木、設施和環(huán)境。
　　第十六條 禁止在風(fēng)景名勝區內砍伐林木。因建設或更新?lián)嵊�確需砍伐林木的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，并按有關(guān)規定辦理手續后，方可砍伐。未經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，不得在風(fēng)景名勝區內采集野生動(dòng)植物標本、野生藥材和林副產(chǎn)品。
　　第十七條 風(fēng)景名勝區應當加強野生動(dòng)物棲息環(huán)境的保護，禁止在風(fēng)景名勝區內傷害和捕獵野生動(dòng)物。
　　第十八條 禁止在風(fēng)景名勝區內采石、挖砂取土、損壞植被、毀林開(kāi)荒、圍湖造田、建造墳墓等破壞風(fēng)景名勝資源的活動(dòng)。
　　第十九條 在風(fēng)景名勝區內，不得設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、度假區；不得興辦各類(lèi)工業(yè)項目；不得出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區土地。在游人集中的游覽區內，不得建設賓館、招待所，以及度假、休養、療養等設施。在珍貴景物周?chē)�和重要景點(diǎn)上，除必須的保護設施外，不得增建其他工程設施。
　　第二十條 風(fēng)景名勝區內已建的污染環(huán)境、破壞景觀(guān)和自然風(fēng)貌以及嚴重妨礙游覽活動(dòng)的設施，由縣級以上人民政府責令限期搬遷或治理。
　　第二十一條 風(fēng)景名勝區管理機構應當對古樹(shù)名木、古建筑、古園林、革命遺址和文物古跡設置標志，建立檔案，并采取防腐、防震、防洪、防竊、避雷、防蛀及防治病蟲(chóng)害等保護措施，確保安全。風(fēng)景名勝區內的文物保護和管理，按《中華人民共和國文物保護法》和《福建省文物保護管理條例》執行。
　　第二十二條 風(fēng)景名勝區應當加強治安、安全管理，確保游人安全。風(fēng)景名勝區管理機構應當加強防火安全和衛生管理。禁止在風(fēng)景名勝區內燃放煙花爆竹、野炊和亂扔紙屑、果皮、雜物等行為。
　　第二十三條 禁止在風(fēng)景名勝區內的建筑物、古跡、巖石、樹(shù)木上進(jìn)行涂寫(xiě)、割劃等行為。
　　第二十四條 在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，并在指定的地點(diǎn)范圍內經(jīng)營(yíng)。對住所在風(fēng)景名勝區內的單位和個(gè)人，申請在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，風(fēng)景名勝區管理機構應當予以?xún)?yōu)先安排。
　　第二十五條 在風(fēng)景名勝區及其保護地帶內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當繳納風(fēng)景資源保護費。風(fēng)景資源保護費的征收管理辦法由省建設行政主管部門(mén)與省財政、物價(jià)部門(mén)共同制定。

第四章 罰 則
　　第二十六條 有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令其改正，可以并處２０元至２００元罰款：
　�。ㄒ唬┰陲L(fēng)景名勝區內亂扔紙屑、果皮、雜物的；
　�。ǘ�）在風(fēng)景名勝區內的建筑物、古跡、巖石、樹(shù)木上涂寫(xiě)割劃的；
　�。ㄈ�）未經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，在風(fēng)景名勝區內采集林副產(chǎn)品的。
　　第二十七條 有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令其改正，并處以５００元至１０００元罰款：
　�。ǘ�）在風(fēng)景名勝區內燃放煙花爆竹或野炊的；
　�。ㄈ�）違反本規定第二十四條第一款規定的。
　　第二十八條 有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門(mén)責令其改正，并處以１０００元至３０００元罰款：
　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意，在風(fēng)景名勝區內砍伐林木的；
　�。ǘ�）在風(fēng)景名勝區內采石、挖沙取土、圍湖造田、建造墳墓等破壞風(fēng)景名勝資源活動(dòng)的；
　�。ㄈ�）不按規定繳納風(fēng)景資源保護費的。
　　第二十九條 擾亂風(fēng)景名勝區游覽秩序，不聽(tīng)勸阻的；由風(fēng)景名勝區管理機構給予警告，可以并處５０元至１００元罰款；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章 附　 則
　　第三十條 本規定由福建省人民政府法制局負責解釋。
　　第三十一條 本規定自發(fā)布之日起施行。