《濟南市城市綠化管理辦法》2004年7月30日濟南市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修改，2004年9月23日省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議批準。

目 錄

第一章 總 則
第二章 規劃和建設
第三章 保護和管理
第四章 法律責任
第五章 附 則

第一章  總則

    第一條 為加強城市綠化的規劃、建設、保護和管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)市民身心健康，建設環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、具有泉城特色的省會(huì )城市，根據《城市綠化條例》等法律法規的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條 本辦法適用于本市市、縣(市)城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理。
    第三條 市、縣(市)人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
    第四條 凡本市男十一歲至六十歲、女十一歲至五十五歲的公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，應當依照國家規定履行植樹(shù)和其他綠化義務(wù)。
    第五條 本市各級人民政府和各部門(mén)、各單位，應當大力組織開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和美化環(huán)境的活動(dòng)，加強城市綠化管理，提高綠化藝術(shù)水平。
    對城市綠化作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。
    第六條 濟南市園林管理局是本市城市綠化的主管部門(mén)，負責本市城市綠化工作的統一管理�？h(市、區)城市綠化主管部門(mén)負責本轄區的城市綠化管理工作。

第二章  規劃和建設

    第七條 市、縣(市)人民政府應當組織城市規劃管理部門(mén)和城市綠化主管部門(mén)編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。
    第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規劃綠地性質(zhì)，不得擅自占用城市規劃綠地。對擅自改變城市規劃綠地性質(zhì)或擅自占用城市規劃綠地的， 由城市規劃管理部門(mén)會(huì )同市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)責令限期改正，恢復原狀。
    市、縣(市)人民政府根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，改變城市規劃綠地性質(zhì)，須報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案。
    國家重點(diǎn)工程建設確需占用城市規劃綠地的，須征得市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)同意， 由城市規劃管理部門(mén)調整規劃，經(jīng)市或縣(市)人民政府批準后，報同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和原批準機關(guān)備案。
    第九條 新建、改建、擴建工程項目的綠化用地面積占建設用地總面積的比例指標為：
        (一)新開(kāi)發(fā)居住區不低于百分之三十； 舊城改造居住區不低于百分之二十五；
        (二)機關(guān)、團體、文教、衛生、科研等單位及部隊營(yíng)區，不低于百分之三十五；
        (三)大型體育場(chǎng)(館)等公共設施不低于百分之三十；
        (四)城市主干道不低于百分之二十；次干道不低于百分之十五；
        (五)產(chǎn)生有毒、有害物質(zhì)污染環(huán)境的單位不低于百分之三十，并根據國家規定設立不低于五十米寬的防護林帶；
        (六)城市內的河、湖等水體及鐵路的防護林帶寬度不低于三十米；
        (七)其他建設項目不低于百分之二十。
    前款(二)、(三)、(五)、(七)項規定的建設項目屬于改建的，可以在相應比例指標的基礎上降低五個(gè)百分點(diǎn)。
    第十條 單位和居民區現有綠化面積低于本辦法第九條規定且有可綠化用地的，必須綠化；對不綠化的， 由市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)責令有關(guān)單位限期綠化。
凡具備條件適宜垂直綠化的，應當進(jìn)行垂直綠化建設。
    第十一 條建設項目綠化經(jīng)費占其基建工程投資總額的比例應不低于百分之二，由建設單位按本辦法第九條規定的指標建設綠地。
    綠化用地達不到本辦法第九條規定的指標又確需建設的項目，須經(jīng)市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，報同級人民政府批準，并在市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)補建所缺面積的綠地，補建綠地的全部費用由該建設單位承擔。
    第十二條 建設項目與其附屬綠化工程項目應當同時(shí)設計、同時(shí)交付使用。
    第十三條 公園內非植物占地面積(不含水面面積)不得超過(guò)百分之三十；其他城市綠地內非植物占地面積不得超過(guò)百分之二十。園林建筑及小品的占地面積不得超過(guò)總綠化用地面積的百分之二。
    第十四條 城市生產(chǎn)綠地面積占城市建成區總面積的比例不得低于百分之二。

第三章  保護和管理

    第十五條 樹(shù)木所有權按下列規定確認：
        (一)園林綠化管理部門(mén)在其管轄范圍內種植的樹(shù)木，歸國家所有；
        (二)單位在其用地范圍內種植的樹(shù)木，歸該單位所有；
        (三)個(gè)人投資在自住房屋的庭院內或房前屋后種植的樹(shù)木，歸個(gè)人所有。
    在全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)中種植的樹(shù)木，歸使用土地的單位所有；另有合同的，按合同規定辦理。
    第十六條 對城市綠地按下列分工實(shí)行養護責任制：
        (一)公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、道路綠地，由綠化專(zhuān)業(yè)養護單位負責；
        (二)居住區綠地， 由居住區管理單位或房屋產(chǎn)權單位負責；
        (三)單位附屬綠地，由產(chǎn)權單位負責；
        (四)各單位門(mén)前責任區內的花草樹(shù)木和綠化設施， 由責任單位負責；
        (五)居民宅院內的樹(shù)木，由樹(shù)木所有權人負責。
    前款(二)、(三)、(四)、(五)項中規定的養護工作，責任單位和個(gè)人可以委托城市綠化專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行有償養護。
    第十七條 下列區域內的城市綠地禁止占用：
        (一)縣(市)級以上風(fēng)景名勝區；
        (二)烈士陵園；
        (三)各級公園、植物園、動(dòng)物園；
        (四)居住區；
        (五)市 、縣(市)人民政府劃定公布的其他重點(diǎn)保護區域。
    第十八條 因城市規劃調整或者城市道路建設確需占用前條規定以外城市綠地的，按下列規定辦理審批手續：
        (一)占用城市綠地二千平方米以下，在市城市規劃區內的，經(jīng)區域市綠化主管部門(mén)審核，市城市綠化主管部門(mén)同意，報市人民政府批準；在縣(市)城市規劃區內的，由縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，報縣(市)人民政府批準。
        (二)占用城市綠地二千平方米以上，在市城市規劃區內的，經(jīng)市城市綠化主管部門(mén)審核，市人民政府同意，報省人民政府批準；在縣(市)城市規劃區內的，經(jīng)縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，縣(市)人民政府同意，報市人民政府批準。
    臨時(shí)占用城市綠地的，應當事先征得市、縣(市—)城市綠化主管部門(mén)同意。 ·
    占用城市綠地經(jīng)批準或同意后，按照有關(guān)規定辦理用地審批手續。
    擅自占用城市綠地的，必須退還，恢復原狀。
    第十九條 占用城市綠地，應當向所有權人支付樹(shù)木補償費，并在市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)建成同等面積、相同性質(zhì)的綠地后方可占用，建設綠地所需費用由占用者承擔。
臨時(shí)占用城市綠地的，應當向市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)繳納臨時(shí)占用綠地補償費。臨時(shí)占用綠地期限最長(cháng)不得超過(guò)一年，占用期滿(mǎn)，必須退還綠地并恢復原狀。
    第二十條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐樹(shù)木。確需砍伐的，必須辦理審批手續，領(lǐng)取批準機關(guān)頒發(fā)的砍伐許可證后方可砍伐。
    砍伐市城市規劃區內城市綠地的樹(shù)木按下列規定審批：
        (一)砍伐公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地內樹(shù)木，一處一次五株以下的， 由區城市綠化主管部門(mén)審核，報市綠化主管部門(mén)批準； 一處一次五株以上五十株以下的， 由區城市綠化主管部門(mén)審核，經(jīng)市綠化主管部門(mén)審查，報市人民政府批準。
        (二)砍伐行道樹(shù)由市城市綠化主管部門(mén)審查同意，報市人民政府審批。
        (三)砍伐單位附屬綠地和居住區綠地內樹(shù)木，一處一次五株以下、胸徑不足二十厘米的， 由區城市綠化主管部門(mén)批準，報市城市綠化主管部門(mén)備案。一處一次五株以上：、二十株以下或者胸徑二十厘米以上的， 由區城市綠化主管部門(mén)審核，報市城市綠化主管部門(mén)批準。一處一次二十株以上五十株以下的， 由區城市綠化主管部門(mén)審核，市城市綠化主管部門(mén)同意，報市人民政府批準。
    砍伐縣(市)城市規劃區內城市綠地的樹(shù)木，一處一次十株以下的，由縣(市)城市綠化主管部門(mén)審批；十株以上五十株以下的，由縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，報縣(市)人民政府審批。
    砍伐市、縣(市)城市規劃區內城市綠地的樹(shù)木，一處一次五十株以上的，必須報經(jīng)省人民政府批準。
    各級城市綠化主管部門(mén)砍伐樹(shù)木時(shí)，砍伐株數在其批準權限以?xún)鹊谋仨殘蠼?jīng)其上級主管部門(mén)審批；砍伐株數超過(guò)其批準權限的，按照本條有關(guān)規定辦理。
    移植樹(shù)木的，按照本條第二、三、四款規定辦理報批手續。
    第二十一條 伐除垂直綠化的植物，市城市規劃區內的，由區城市綠化主管部門(mén)審核，市城市綠化主管部門(mén)批準；在縣(市)城市規劃區內的，由縣(市)城市綠化主管部門(mén)審核，報縣(市)人民政府批準。
    第二十二條 經(jīng)批準在城市綠地范圍內砍伐樹(shù)木或者伐除垂直綠化植物的，除按照規定向樹(shù)木所有者支付補償費外，還應當在市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)補栽相當于砍伐數量二倍的樹(shù)木；沒(méi)有條件補栽的，應當向市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)繳納樹(shù)木代植費。樹(shù)木代植費應當在砍伐樹(shù)木后的第一個(gè)綠化季節內全部用于植樹(shù)。
    經(jīng)批準移植樹(shù)木的，應當移植至市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)指定的地點(diǎn)。移植未成活的，按前款砍伐規定辦理
    第二十三條 單位或者居民搬遷時(shí)，應當將其所有的樹(shù)木移交給遷入戶(hù)。遷入戶(hù)應當給予樹(shù)木所有者補償。補償金額雙方議定。
    因樹(shù)木權屬或者補償金額發(fā)生爭議的，由雙方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁或者向人民法院起訴。爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的樹(shù)木。
    第二十四條 樹(shù)木有下列情形之一的，經(jīng)市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)鑒定后，所有者應當及時(shí)更新。
        (一)發(fā)生嚴重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或自然枯死的；
        (二)嚴重傾斜、妨礙交通、危害建(構)筑物和人身安全的；
        (三)其他需要更新的。
    第二十五條 城市綠化主管部門(mén)應當及時(shí)組織修剪公共綠地內和道路上的樹(shù)木，其他單位和個(gè)人不得擅自修剪。樹(shù)木妨礙城市管線(xiàn)安全使用需要修剪時(shí)，管線(xiàn)管理部門(mén)應當通知市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)統一組織修剪。接到通知后修剪不及時(shí)造成損失的，市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)應當賠償損失。
    因不可抗力致使樹(shù)木傾倒危及管線(xiàn)安全時(shí)，管線(xiàn)管理部門(mén)可以采取緊急措施處理，并及時(shí)向市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)報告。
    第二十六條 在城市公共綠地、居住區綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、道路綠地內禁止下列行為：
        (一)挖坑取土，亂扔污物，排放污水，停放車(chē)輛，堆放、焚燒物品，損壞綠籬，踐踏花壇、草坪，捕獵放牧；
        (二)借用樹(shù)木搭棚、建房，在樹(shù)木上釘釘、刻扒樹(shù)皮，折枝摘花，濫采樹(shù)籽；
        (三)損壞園林綠化設施；
        (四)其他損壞綠地、樹(shù)木的行為。
    對前款規定城市綠地范圍以外的樹(shù)木，任何單位和個(gè)人不得在正常樹(shù)冠垂直投影范圍內興建建筑物，不得在距樹(shù)干基部一點(diǎn)五米范圍內挖溝取土。
    對違反本條規定的，由市、縣(市)城市綠化主管部門(mén)責令停止侵害行為，恢復原狀。

第四章  法律責任

    第二十七條 對違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市城市綠化主管部門(mén)或縣(市)城市綠化主管部門(mén)按照管理權限給予行政處罰：
        (一)違反本辦法第八條第一款規定，擅自改變城市規劃綠地性質(zhì)或者擅自占用城市規劃綠地的， 以及違反第十九條、第二十條規定，占用城市綠地的，按每平方米五百元以上五千元以下處以罰款，并對單位負責人和直接責任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款；
        (二)違反本辦法第十條第一款規定，在限期內未綠化的，按低于規定標準面積每平方米五十元以上一百元以下處以罰款；對單位負責人和直接責任人分別處以一百元以上一千元以下的罰款。
        (三)違反本辦法第十一條規定，未建設綠地或補建綠地的，處以綠地建設費用三至五倍的罰款；對單位負責人和直接責任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。
        (四)違反本辦法第十九條規定，未在指定地點(diǎn)建成同等面積、相同性質(zhì)綠地即占用城市綠地的，或者臨時(shí)占用綠地期滿(mǎn)后不退還綠地恢復原狀的，按每平方米三百元以上三千元以下處以罰款；對單位負責人和直接責任人分別處以二百元以上二千元以下的罰款。
        (五)違反本辦法第二十條規定，擅自砍伐或者移植城市樹(shù)木的，處以樹(shù)木補償費三至五倍的罰款；對單位負責人和直接責任人分別按罰款金額百分之二十處以罰款。
        (六)違反本辦法第二十五條規定，擅自修剪樹(shù)木的，處以一百元以上一千元以下的罰款。因修剪造成樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木補償費三至五倍的罰款；對單位負責人和直接責任人分別按罰款金額百分之二十處以罰款。
        (七)違反本辦法第二十六條規定，未停止侵害行為和恢復原狀的，給予警告，并處以十元以上五百元以下罰款；造成樹(shù)木死亡的，處以樹(shù)木補償費三至五倍的罰款。
    第二十八 條對違反本辦法規定的當事人進(jìn)行處罰時(shí)，應當按照國家行政處罰的有關(guān)規定執行。
罰沒(méi)收入應當按照國家行政處罰的有關(guān)規定交同級財政。
    第二十九條 拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第三十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定， 申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議也不起訴又不執行行政處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。
    第三十一條 城市綠化主管部門(mén)工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

    第三十二條 本辦法所稱(chēng)城市綠地，包括公共綠地、居住區綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地、道路綠地及單位附屬綠地。本辦法所稱(chēng)園林綠化設施，包括亭、廊、花架、噴泉、假山、石桌、石凳、護欄、圍墻、園路、雕塑、雕刻及其他景觀(guān)建筑。
    第三十三條 建制鎮規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理可以參照本辦法執行。
    第三十四條 市人民政府根據本辦法制定實(shí)施細則。
    第三十五條 本辦法自批準公布之日起施行，濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )一九九0年七月九日公布實(shí)施的《濟南市園林綠化管理辦法》同時(shí)廢止。