第三章　規 劃

    第十五條　風(fēng)景名勝區必須編制總體規劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。風(fēng)景名勝區總體規劃應當自風(fēng)景名勝區設立之日起兩年內編制完成。風(fēng)景名勝區總體規劃確定的核心景區、重要保護區、重要景區、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設區以及其他需要進(jìn)行嚴格保護的區域，必須編制詳細規劃；風(fēng)景名勝區詳細規劃未經(jīng)批準不得進(jìn)行工程建設。

    第十六條 風(fēng)景名勝區規劃的編制，應當符合國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的規定。

    風(fēng)景名勝區規劃應當與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃相銜接，與自然保護區、水資源保護和利用、文物保護、森林保護等相關(guān)規劃相協(xié)調，并符合下列要求：

    （一）科學(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區的特色；

    （二）正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關(guān)系；

    （三）保持自然景觀(guān)和人文景觀(guān)的風(fēng)貌，維護景區生態(tài)平衡，建設設施與景區環(huán)境、自然資源可持續利用水平相協(xié)調；

    （四）風(fēng)景名勝區的發(fā)展規模、開(kāi)發(fā)程序和各項建設標準、定額指標，與國家和地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并為長(cháng)遠發(fā)展留有余地。

    第十七條　國家級風(fēng)景名勝區規劃由市園林綠化主管部門(mén)組織編制。

    市級風(fēng)景名勝區規劃由所在地區縣（自治縣）人民政府組織編制�？鐓^縣（自治縣）的市級風(fēng)景名勝區規劃由所跨區縣（自治縣）人民政府共同組織編制后，報市園林綠化主管部門(mén)審核。

    第十八條 編制風(fēng)景名勝區規劃，應當采用招標等公平競爭的方式選擇具有相應資質(zhì)等級的單位承擔。

    國家級風(fēng)景名勝區總體規劃應當委托持甲級規劃設計證書(shū)的單位編制；國家級風(fēng)景名勝區詳細規劃和市級風(fēng)景名勝區總體規劃、詳細規劃，應當委托持乙級以上規劃設計證書(shū)的單位編制。

    第十九條　編制風(fēng)景名勝區規劃，應當廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)，涉及重大公共利益或與他人有重大利害關(guān)系的，應當進(jìn)行聽(tīng)證。

    第二十條　國家級風(fēng)景名勝區總體規劃和詳細規劃的審批依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的規定執行。

    市級風(fēng)景名勝區總體規劃，由市園林綠化主管部門(mén)會(huì )同市規劃、土地、環(huán)保、林業(yè)、文物、建設、旅游等有關(guān)行政主管部門(mén)審查，報市人民政府審批，并報國務(wù)院建設行政主管部門(mén)備案；市級風(fēng)景名勝區詳細規劃，由市園林綠化主管部門(mén)審批。

    風(fēng)景名勝區規劃報送審批的材料應當包括有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界的意見(jiàn)以及意見(jiàn)采納的情況和未予采納的理由。

    第二十一條 經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃不得擅自修改。確需修改的，應當依法進(jìn)行。

    第二十二條 風(fēng)景名勝區規劃經(jīng)批準后，應當向社會(huì )公布，任何組織和個(gè)人有權查閱。

    第四章　保 護

    第二十三條　風(fēng)景名勝區管理機構應當對風(fēng)景名勝區內的古建筑、古園林、歷史特色建筑、歷史遺跡、古樹(shù)名木、野生動(dòng)植物資源等進(jìn)行調查、登記，并組織鑒定、建立檔案，采取設置標志、限制游客流量等措施加以保護。

    第二十四條　風(fēng)景名勝區外圍保護地帶內的各項建設，應當與風(fēng)景名勝區景觀(guān)相協(xié)調。禁止在風(fēng)景名勝區外圍保護地帶內從事破壞資源、影響景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽的活動(dòng)。

    第二十五條　風(fēng)景名勝區內的林木，應當按照規定進(jìn)行撫育管理。確需砍伐的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后，報有關(guān)部門(mén)批準。

    以竹林為主要景觀(guān)的風(fēng)景名勝區，在不破壞景觀(guān)的條件下，確需間伐的，應當征得風(fēng)景名勝區管理機構同意。

    第二十六條 在風(fēng)景名勝區內采集野生植物，可能對生態(tài)和景觀(guān)造成影響的，有關(guān)部門(mén)在依法批準前應當征求風(fēng)景名勝區管理機構意見(jiàn)。

    第二十七條　在風(fēng)景名勝區內禁止下列行為：

    （一）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀(guān)、植被和地形地貌的活動(dòng)；

    （二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；

    （三）毀損溶洞等地質(zhì)景觀(guān)；

    （四）在景物或者設施上刻劃、涂污；

    （五）在禁火區域內吸煙、生火；

    （六）亂扔垃圾；

    （七）其他損壞風(fēng)景名勝資源的行為。

    第二十八條　禁止違反風(fēng)景名勝區規劃，在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝區保護無(wú)關(guān)的其他建筑物。

    第二十九條 風(fēng)景名勝區內的河流、湖泊應當按風(fēng)景名勝區規劃要求進(jìn)行保護或整修；禁止任何單位和個(gè)人擅自以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系或超標排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。

    第三十條 在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行影視拍攝或舉辦集會(huì )、游樂(lè )、體育、文化等大型活動(dòng)，應當征得風(fēng)景名勝區管理機構同意，并依照有關(guān)法律、法規的規定報有關(guān)部門(mén)批準。

    第三十一條 風(fēng)景名勝區內的建設工程和人造景觀(guān)，其布局、體量、造型、風(fēng)格、色調、用材等，應當與景區生態(tài)環(huán)境、周?chē)�景觀(guān)相協(xié)調，不得破壞景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽。

    第三十二條 在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設活動(dòng)的，建設單位、施工單位應當依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災害危險性評估，制定生態(tài)保護、污染防治和水土保持方案，保護周?chē)�景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。進(jìn)行生態(tài)工程建設的，禁止引進(jìn)或使用外來(lái)有害物種。

    風(fēng)景名勝區內的建設工程必須符合有關(guān)法律法規的規定和要求，并經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后，依法辦理相關(guān)審批手續。

    第三十三條 在國家級風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程，其項目選址方案必須經(jīng)市園林綠化主管部門(mén)審查后報國務(wù)院建設主管部門(mén)核準。

    在市級風(fēng)景名勝區內修建纜車(chē)、索道等重大建設工程，其項目選址方案必須經(jīng)區縣（自治縣）人民政府審查后報市園林綠化主管部門(mén)核準。

    第三十四條 風(fēng)景名勝區內未經(jīng)批準不得建設臨時(shí)建（構）筑物，確需建設的，應當經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核后，報風(fēng)景名勝區主管部門(mén)批準。臨時(shí)建（構）筑物使用期限不得超過(guò)兩年，建筑物所有權人應當自期限屆滿(mǎn)之日起十五日內自行拆除。兩年之后確需繼續使用的，可以按原審批程序申請延長(cháng)一次，但延長(cháng)期限不得超過(guò)一年。

    第五章　管 理

    第三十五條 風(fēng)景名勝區主管部門(mén)應當加強對風(fēng)景名勝區管理機構的指導和監督，定期對風(fēng)景名勝區規劃的實(shí)施情況、資源保護狀況進(jìn)行監督檢查和評估。

    第三十六條 已設立的風(fēng)景名勝區與自然保護區、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水利公園等有重合或交叉，且存在兩個(gè)以上管理機構的，由市或區縣（自治縣）人民政府確定一個(gè)機構負責統一管理，集中行使有關(guān)管理職能。

    第三十七條 涉及風(fēng)景名勝區內資源、文物的保護、利用和管理的，有關(guān)部門(mén)可以將部分管理職能和行政處罰職能委托風(fēng)景名勝區管理機構實(shí)施。

    第三十八條　風(fēng)景名勝區管理機構應當在風(fēng)景名勝區顯著(zhù)位置設置風(fēng)景名勝區標志，并按規定設置路標、安全警示等標牌。

    風(fēng)景名勝區管理機構應當加強安全管理，定期組織檢測和維護游覽設施，保障游客安全。

    禁止超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區域開(kāi)展游覽活動(dòng)。

    第三十九條　風(fēng)景名勝區門(mén)票價(jià)格由市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同市財政、園林綠化等行政主管部門(mén)制定；門(mén)票由風(fēng)景名勝區管理機構負責出售。

    第四十條　風(fēng)景名勝區內的交通、服務(wù)等項目，應當由風(fēng)景名勝區管理機構依照有關(guān)法律、法規和風(fēng)景名勝區規劃，采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營(yíng)者。

    在風(fēng)景名勝區內從事前款規定以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當征得風(fēng)景名勝區管理機構同意，依法辦理有關(guān)手續，并在指定地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)。

    在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費。

    第四十一條　風(fēng)景名勝區的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用。其管理和使用，應當遵守國家有關(guān)規定。

    第四十二條　風(fēng)景名勝區管理機構不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規劃、管理和監督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

    風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區內的企業(yè)兼職。

    第六章　法律責任

    第四十三條　國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》或其他有關(guān)法律、法規對違反本條例規定的行為已經(jīng)作出處罰規定的，依照其規定處罰。

    第四十四條　單位或個(gè)人有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區管理機構按以下規定給予處罰：

    （一）未經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審核或同意，擅自砍伐林木、竹林的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款；嚴重影響生態(tài)或景觀(guān)的，依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的規定實(shí)施處罰。

    （二）在禁火區域內吸煙、生火的，責令停止違法行為，可處一百元以上一千元以下的罰款；造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、法規的規定實(shí)施處罰。

    （三）毀損溶洞等地質(zhì)景觀(guān)的，責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒(méi)收違法所得，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。前款規定的違法行為，有關(guān)部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章的規定已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區管理機構不再處罰。

    第四十五條 偷逃風(fēng)景名勝區門(mén)票的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令補交門(mén)票。

    第四十六條　違反本條例規定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、風(fēng)景名勝區管理機構及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區條例》的有關(guān)規定追究法律責任。

    第七章　附　則

    第四十七條 本條例所稱(chēng)的以下術(shù)語(yǔ)具體含義如下：

    （一）風(fēng)景名勝區：指具有觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀(guān)、人文景觀(guān)比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區域。

    （二）風(fēng)景名勝資源：指在大自然演繹或人為活動(dòng)中產(chǎn)生的，具有審美或欣賞價(jià)值的，可作為風(fēng)景游覽利用、科學(xué)研究或科普教育的自然資源與人文資源的總稱(chēng)。其中自然資源包括水資源、地質(zhì)資源、氣象資源、動(dòng)物資源、植物資源等，人文資源包括文學(xué)藝術(shù)、民風(fēng)民俗、宗教文化、文物、遺址遺跡、景觀(guān)建筑等資源。

    （三）景區：指根據景源類(lèi)型、景觀(guān)特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多景物、景點(diǎn)或若干景群，形成相對獨立的分區特征的區域。

    （四）核心景區：指風(fēng)景名勝區范圍內自然景物、人文景物最集中的、最具觀(guān)賞價(jià)值、最需要嚴格保護的區域。

    第四十八條　本條例自2008年8月1日起施行。1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò)的《重慶市風(fēng)景名勝區管理條例》同時(shí)廢止。