發(fā)文單位：遼寧省鐵嶺市人民政府
文    號：鐵嶺市人民政府令第68號
發(fā)布日期：2008-1-23
執行日期：2008-4-1
 
　�。ā惰F嶺市城市園林綠化管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月25日鐵嶺市第五屆人民政府第40次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以公布，本辦法自2008年4月1日起施行。）

　　二00八年一月二十三日
鐵嶺市城市園林綠化管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為加強城市園林綠地的管理，改善城市生態(tài)條件，創(chuàng )造優(yōu)美整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據國務(wù)院《城市綠化條例》和《遼寧省城市園林綠化管理辦法》，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城市規劃區的園林綠化規劃、建設、保護和管理。

　　第三條 本辦法中所稱(chēng)城市園林綠地是指：

　�。ㄒ唬┕珗@、動(dòng)物園、植物園、陵園、游園、廣場(chǎng)綠地及道路、河流兩側的公共綠地；

　�。ǘ�）居民區和機關(guān)、團體、廠(chǎng)礦、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位的專(zhuān)用綠地；

　�。ㄈ�）改善城市自然條件和安全、衛生條件的防護綠地；

　�。ㄋ模�為城市綠化培育各種苗木、花草及其種子的苗圃、花圃、草圃的生產(chǎn)綠地；

　�。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區綠地。

　　第四條 鐵嶺市城鄉建設委員會(huì )主管全市城市園林綠化工作�？h（市）、區人民政府城市園林綠化行政主管部門(mén)負責本轄區的城市園林綠化工作。建制鎮人民政府負責建制鎮城市園林綠化工作。城市園林綠化管理機構具體負責本轄區的城市園林綠化的規劃、建設、保護和管理。

　　實(shí)行城市管理相對集中行政處罰權體制的城市，城市園林綠化規劃、建設和管理與行政處罰相分離，對違反本辦法的行為實(shí)施處罰，由城市管理綜合行政執法部門(mén)實(shí)施。

　　第五條 各級人民政府應將城市園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，加強園林綠化管理和科學(xué)研究工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的覆蓋率和綠化水平。

　　第六條 城市內各單位和有勞動(dòng)能力的公民，應當按國家有關(guān)規定履行植樹(shù)造林或者其他綠化城市的義務(wù)。

　　鼓勵和提倡社會(huì )捐助、綠地認養、街路和游園題名等多元化綠化方式。

　　第二章 規劃與建設

　　第七條 城市綠化系統專(zhuān)業(yè)規劃由市、縣兩級政府組織規劃和城市園林綠化等行政主管部門(mén)，依據批準的城市總體規劃編制，經(jīng)本級人民政府批準，報上級政府城市園林綠化行政主管部門(mén)備案。

　　城市園林綠化工程必須根據經(jīng)批準的城市綠化規劃有計劃地實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規劃或占用規劃確定的綠地，因調整城市規劃確需變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)原規劃審批機關(guān)批準。

　　第八條 城市新建區綠地面積應不少于總用地面積的30％；城市改造區綠地面積應不少于總用地面積的25％。城市綠地由有土地使用權的單位負責綠化。新建改建道路、立交橋和沿河兩側應適當預留綠地，其中新建干道預留綠地的寬度不得少于道路總寬度的25％。

　　第九條 建設項目與其附屬綠化項目應當同時(shí)設計、同時(shí)施工。建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時(shí)，必須有城市園林綠化行政主管部門(mén)參加審查，加蓋“城市綠化規劃審批專(zhuān)用章”，未辦理建設工程綠化規劃手續的，不予辦理施工圖審查、招投標，不得發(fā)放建設工程規劃許可證。建設項目附屬綠化工程完成綠化的時(shí)間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節。綠化工程竣工后，由城市園林綠化行政主管部門(mén)組織驗收。驗收不合格和逾期未能完成綠化任務(wù)的，由城市園林綠化管理機構代為綠化，綠化費用由建設單位承擔。

　　第十條 城市開(kāi)發(fā)建設中，新建、擴建工程的建設單位必須按規劃標準預留綠地，少留或不留的，低于標準部分應按當地綠地建設平均費用標準，向城市園林綠化行政主管部門(mén)一次性交納綠化建設費用。收費標準由物價(jià)、財政、園林綠化行政主管部門(mén)測算確定，報政府批準后執行。

　　第十一條 年度內分配給各單位的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，均應在規定期限內按標準完成，確保成活率。對未完成植樹(shù)任務(wù)或未經(jīng)批準不履行植樹(shù)義務(wù)的單位，按《遼寧省全民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施細則》的有關(guān)規定處理，由城市園林綠化行政主管部門(mén)收繳以資代勞費，用于城區綠化。

　　第十二條 城市新建、改建和擴建工程，須將綠化工程列入基建規劃，其基本建設投資中必須包括其附屬綠化工程的建設投資，投資比例為土建工程總造價(jià)的4％—6％，建設單位應在開(kāi)工前一次性將綠化工程建設資金存入銀行專(zhuān)戶(hù)，由城市園林綠化行政主管部門(mén)監督使用。

　　第十三條 新建公園必須按基本建設程序規定進(jìn)行。占地面積5萬(wàn)平方米以上的公園，其設計方案應報鐵嶺市城市園林綠化行政主管部門(mén)備案；占地面積20萬(wàn)平方米以上的公園，其設計方案應報省城市建設管理部門(mén)備案。

　　第十四條 城市綠化工程的設計和施工，應當委托持有相應資格證書(shū)的設計和施工單位承擔。園林綠地建設以植物造景為主、建筑造景為輔，適當配置泉、石、雕塑等景物。公共綠地綠化面積不得少于綠地總面積的70％。

　　第十五條 城市區域內的機關(guān)、團體、駐軍、企業(yè)和事業(yè)單位附屬綠地的綠化由其自行負責，但應符合城市園林綠化行政主管部門(mén)的要求。城市園林綠化行政主管部門(mén)應當監督檢查，并給予技術(shù)指導。

　　第十六條 城市苗圃、草圃、花圃應培育適于當地生長(cháng)的優(yōu)良植物品種，保證城市園林綠化建設的需要。圃地面積應占建成區總面積的2％以上。

　　第三章 保護和管理

　　第十七條 城市公共綠地、風(fēng)景綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、行道樹(shù)、干道綠化帶內的樹(shù)木、花草屬于全民所有；機關(guān)、團體、駐軍、企業(yè)、事業(yè)單位和居民區專(zhuān)用綠地內種植的樹(shù)木、花草屬于有土地使用權的單位所有；居民在依法取得土地使用權的庭院內種植的樹(shù)木、花草屬于個(gè)人所有。

　　第十八條 城市綠地管理單位應當健全日常管護、防火等管理制度，確保城市綠化植物的成活率、保存率和綠化設施完好。

　　第十九條 城市園林綠化，按下列分工實(shí)施保護和管理。

　�。ㄒ唬┕珗@、動(dòng)物園、植物園、游園、廣場(chǎng)綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)、干道綠化帶及花壇由園林管理機構負責；

　�。ǘ�）住宅小區綠地由房產(chǎn)物業(yè)機構負責管理；

　�。ㄈ�）機關(guān)、團體、駐軍、學(xué)校、廠(chǎng)礦及其他企事業(yè)單位（含自管職工宿舍區）區域內的綠地由本單位負責；

　�。ㄋ模┖拥�、公路、鐵路兩側的綠地由各主管部門(mén)負責；

　�。ㄎ澹┏鞘忻缙�、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

　　第二十條 城市內一切樹(shù)木（不論權屬），任何單位和個(gè)人不得任意砍伐、移植。確因建筑施工、枯死危險、換代更新等需要砍伐、移植的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準。建制鎮一次性砍伐、移植30株以上的，報所在縣（市）、區城市建設管理部門(mén)備案；市區、縣級市、所在地的鎮一次性砍伐、移植50株以上的，報市城市建設管理部門(mén)備案；一次性砍伐、移植100株以上的，由市報省城市建設管理部門(mén)備案。

　　凡因建設工程、管線(xiàn)工程和開(kāi)設商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等原因，經(jīng)批準砍伐、移植、修剪城市樹(shù)木的，應按規定交納城市樹(shù)木砍伐補償費。

　　第二十一條 規劃確定的綠地和現有綠地，未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得占用和改作他用。占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

　　第二十二條 經(jīng)批準調整城市規劃、改變綠地用途的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規定，由用地單位給予經(jīng)濟補償。

　　第二十三條 因建設或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準，按照規定交納臨時(shí)占用綠地補償費，并按照有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續。

　　第二十四條 在城市公共綠地內開(kāi)設商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，必須征得城市園林綠化行政主管部門(mén)同意，并在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人不準在園林綠地內損毀樹(shù)木、花草、綠化設施，嚴禁挖砂、采石、取土、毀林、捕殺動(dòng)物、堆積物質(zhì)、排放污物等。

　　第二十六條 百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木。

　　對古樹(shù)名木實(shí)行統一管理、分別養護。城市園林綠化行政主管部門(mén)，應當建立古樹(shù)名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界內或者私人庭院內的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負責養護，城市園林綠化行政主管部門(mén)負責監督和技術(shù)指導。

　　第二十七條 為保證建筑物、構筑物及管線(xiàn)安全需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準，按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)的原則進(jìn)行修剪。修剪費用的承擔，由雙方協(xié)商確定。

　　因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及建筑物、構筑物及管線(xiàn)安全時(shí)，管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但應及時(shí)報告城市園林綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

　　第二十八條 城市園林綠化行政主管部門(mén)必須做好園林綠地植物病蟲(chóng)害的預防、預報和防治工作。對引進(jìn)或調出的苗木、花卉、種子，必須按《遼寧省森林植物檢疫實(shí)施辦法》、《遼寧省農業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫的苗木、花卉、種子不準引進(jìn)或調出。

　　第二十九條 城市內一切單位和個(gè)人均有參加園林綠化建設的義務(wù)和保護園林綠化的責任。城市園林綠化管理部門(mén)或城市管理行政執法部門(mén)應與沿街路和沿綠化帶的單位、商業(yè)門(mén)點(diǎn)業(yè)主建立園林綠化保護責任制。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第三十條 對在城市園林綠化建設中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，由政府和城市園林綠化行政主管部門(mén)給予表?yè)P或獎勵。

　　第三十一條 擅自砍伐城市樹(shù)木、損壞城市樹(shù)木花草的，由城市園林綠化行政執法部門(mén)責令停止侵害、賠償損失，并可處砍伐或損壞樹(shù)木花草價(jià)值的20％—50％的罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第三十二條 砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養護不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政執法部門(mén)責令停止侵害，并處樹(shù)木價(jià)值1倍以上3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第三十三條 損壞城市綠化設施的，由城市園林綠化行政執法部門(mén)責令停止侵害、賠償損失，對公民并處20元以上50元以下罰款，對法人或其他社會(huì )組織并處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條 未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化行政執法部門(mén)責令恢復原狀、賠償損失，并可按照占用綠地面積每平方米處50元以上200元以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

　　第三十五條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市園林綠化行政執法部門(mén)責令限期遷出或拆除，并可處100元以上500元以下罰款。

　　第三十六條 在公共綠地內開(kāi)設的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)不服從管理的，由城市園林綠化行政執法部門(mén)予以警告，并可處50元以上200元以下罰款；情節嚴重的，取消其設點(diǎn)申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十七條 違法占用城市綠地、損害城市樹(shù)木花草和園林設施，違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；情節嚴重，構成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十八條 城市園林綠化行政主管部門(mén)和城市園林綠化管理機構及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規定執行。

　　第五章 附則

　　第四十條 風(fēng)景名勝區綠地的保護和管理，按《國務(wù)院風(fēng)景名勝區管理條例》、《遼寧省風(fēng)景名勝保護管理暫行條例》及《鐵嶺市龍山風(fēng)景名勝區管理辦法》的有關(guān)規定執行。

　　第四十一條 本辦法由鐵嶺市城鄉建設委員會(huì )負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自2008年4月1日起施行。