海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

第　8　號

　　《海南省城鎮園林綠化條例》已由海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議于2008年9月19日通過(guò)，現予公布，自2009年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年9月19日

海南省城鎮園林綠化條例
（2008年9月19日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）

　　第一條　為了規范城鎮園林綠化規劃、建設、保護和管理，改善城鎮生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于本省城鎮規劃區范圍內園林綠化的規劃、建設、保護和管理。實(shí)行規劃管理的鄉、村莊（生態(tài)文明村）可以結合本地實(shí)際，參照本條例執行。
　　第三條　縣級以上人民政府應當把城鎮園林綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，公共綠地建設和養護經(jīng)費列入本級財政預算。
　　第四條　省建設行政主管部門(mén)主管全省城鎮園林綠化工作。
　　市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)負責本轄區城鎮規劃區范圍內的園林綠化工作。
　　鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區的園林綠化工作。
　　規劃、林業(yè)、土地、水務(wù)、交通等部門(mén)應當在各自職責范圍內，協(xié)同做好城鎮園林綠化工作。
　　第五條　園林綠化應當堅持生態(tài)、景觀(guān)、文化統一協(xié)調和節約資源的原則，充分利用和保護原有水體、地形、地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源，突出熱帶島嶼特色，形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結構。
　　第六條　園林綠化應當加強科學(xué)研究，保護植物多樣性，鼓勵選育（種）適應本省自然條件的植物，推廣生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，促進(jìn)園林綠化科技成果的轉化應用。
　　第七條　單位和有勞動(dòng)能力的適齡公民，應當積極參加全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。鼓勵單位和個(gè)人以投資、捐資、認養、植樹(shù)紀念等形式，參與綠化的建設和養護。單位和個(gè)人投資建設的公園綠地，可以根據其意愿命名，捐資、認養、植樹(shù)紀念的林木，可以設置標志牌。
　　鼓勵城鎮居民在其私人庭院內植樹(shù)種草，綠化環(huán)境。城鎮居民在其私人庭院內可以自主選擇、更新樹(shù)種。
　　任何單位和個(gè)人都應當愛(ài)護城鎮綠化，并有權對破壞城鎮綠化的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。
　　各級人民政府鼓勵開(kāi)展創(chuàng )建園林城鎮、園林單位和優(yōu)質(zhì)園林工程活動(dòng)，推動(dòng)園林綠化事業(yè)的發(fā)展。對城鎮綠化工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。
　　第八條　市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)會(huì )同規劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，根據市、縣、自治縣城鎮總體規劃編制城鎮綠地系統規劃，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準后實(shí)施，并報省建設行政主管部門(mén)備案。
　　綠地系統規劃應當明確城鎮園林綠化目標、規劃布局、各類(lèi)綠地的面積和控制原則，重點(diǎn)加強道路和鐵路兩側、海邊、江（河）邊、湖邊及城區周邊綠化帶的建設。
　　綠地系統規劃應當委托具有相應資質(zhì)的規劃編制單位進(jìn)行編制。報批前，應當組織專(zhuān)家評審，并向社會(huì )公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)。
　　第九條　城鎮規劃行政主管部門(mén)在組織編制城鎮控制性詳細規劃時(shí)，應當根據城鎮總體規劃，提出不同類(lèi)型用地界線(xiàn)，規定綠地率控制指標。
　　城鎮規劃行政主管部門(mén)或者建設單位在組織編制修建性詳細規劃時(shí)，應當根據城鎮控制性詳細規劃，明確綠地布局，劃定綠地界線(xiàn)。無(wú)需編制修建性詳細規劃的建設項目，應當在建筑設計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線(xiàn)。
　　依法確定的城鎮綠線(xiàn)應當向社會(huì )公布，接受公眾監督。
　　第十條　依法確定的城鎮綠線(xiàn)不得任意調整。因城市建設確需調整的，規劃行政主管部門(mén)應當征得市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)書(shū)面同意，并按照規劃審批權限報原審批機關(guān)批準。
　　調整綠線(xiàn)不得減少規劃綠地的總量。因調整綠線(xiàn)減少規劃綠地的，應當落實(shí)新的規劃綠地。
　　第十一條　規劃范圍內的公共性質(zhì)的公園綠地應當辦理國有土地使用權證，并在綠地設立標示牌，如實(shí)標明該綠地的綠線(xiàn)示意圖。
　　第十二條　公園綠地周邊新建建設項目，應當與綠地的景觀(guān)相協(xié)調，并不得影響植物的正常生長(cháng)。
　　規劃行政主管部門(mén)在編制控制性詳細規劃時(shí)，應當會(huì )同同級園林綠化主管部門(mén)在公園綠地周邊劃定一定范圍的控制區�？刂茀^內禁止建設超過(guò)規定高度的建筑物、構筑物。具體管理辦法由市、縣、自治縣人民政府另行規定。
　　第十三條　城鎮園林綠化主管部門(mén)應當建立現有城鎮綠地和規劃綠地的數據庫，實(shí)施綠地數據的動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì )開(kāi)放，方便單位和個(gè)人查詢(xún)。
　　第十四條　城鎮總體規劃應當安排與城鎮性質(zhì)、規模和發(fā)展需要相適應的綠化用地面積。城鎮建成區綠地率不得低于35%，綠化覆蓋率不得低于40%，人均公園綠地面積不得低于12平方米，城鎮生產(chǎn)綠地面積不得低于城鎮建成區總面積的2%。
　　第十五條　新建建設項目的綠地率，應當達到下列標準：
　�。ㄒ唬┬陆ň幼�區或者成片建設區綠地率不得低于40%。其中，用于建設集中綠地的綠地面積，不得低于建設項目用地總面積的10%；
　�。ǘ�）新建賓館、療養院、學(xué)校、醫院、體育、文化娛樂(lè )設施、機關(guān)團體等單位的綠地率不得低于40%；
　�。ㄈ�）新建工業(yè)園區的綠地率不得低于20%，工業(yè)園區內各項目的具體綠地比例，由工業(yè)園區管理機構確定；工業(yè)園區外新建工業(yè)項目、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等項目的綠地率不得低于25%；新建產(chǎn)生有毒有害氣體的項目的綠地率不得低于30%，并應當建設寬度不低于50米的防護林帶。
　�。ㄋ模┬陆ǔ擎傊鞲傻谰G地率不得低于30%，次干道不得低于20%；
　�。ㄎ澹┬陆ㄨF路兩側防護綠地寬度按照國家有關(guān)規定執行；
　�。�六）其他建設項目的綠地率，由各市、縣、自治縣有關(guān)部門(mén)參照有關(guān)規定制定。
　　改建、擴建的建設項目的綠地率可以比照前款規定的綠地率標準降低5%。
　　城鎮規劃行政主管部門(mén)應當嚴格按照本條第一、二款規定的綠地率標準審批建設工程項目。綠地率確實(shí)無(wú)法達到上述標準的，由建設單位和個(gè)人提出申請，市、縣、自治縣人民政府城鎮規劃行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，征求園林綠化主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)，并經(jīng)規劃委員會(huì )審核后，報同級人民政府審批。不足綠地面積，由建設單位和個(gè)人向園林綠化主管部門(mén)繳納綠化補建費。綠化補建費的征收管理辦法由省人民政府制定。
　　未經(jīng)批準或者未按照規定繳納綠化補建費的，有關(guān)部門(mén)不得辦理建設工程規劃許可手續。
　　第十六條　城鎮園林綠化項目，采用本地喬木樹(shù)種的比例應當占該項目綠地喬木樹(shù)種總量的70%以上；喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的70%以上，其中喬木覆蓋率不低于60%。
　　城鎮行道樹(shù)應當選用遮蔭效果良好，抗風(fēng)性、抗病性、抗旱性強，胸徑不小于10厘米的樹(shù)種。人行道的喬木覆蓋率不得低于80%。地面停車(chē)場(chǎng)的喬木覆蓋率不得低于70%。
　　第十七條　綠地建設和養護管理按照下列規定分工負責：
　�。ㄒ唬┦�、縣、自治縣人民政府和鄉、鎮人民政府投資建設的城鎮各類(lèi)綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)和鄉、鎮人民政府負責建設和養護；
　�。ǘ�）單位或者個(gè)人投資建設的綠地，由單位或者個(gè)人負責建設和養護；
　�。ㄈ�）新建居住區的綠地，由建設單位負責建設，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)負責養護；
　�。ㄋ模╄F路、公路、河道管理范圍內的防護綠地，分別由鐵路、公路、水務(wù)管理機構負責建設和養護。
　　前款規定以外的綠地，由市、縣、自治縣人民政府依法確定建設和養護單位。
　　第十八條　公園綠地提倡建設和養護分離的管理模式，其養護作業(yè)可以進(jìn)行市場(chǎng)化運作。
　　綠地建設和養護責任單位應當按照城鎮綠化建設和養護管理技術(shù)規范進(jìn)行建設和養護管理。樹(shù)木、灌木或地被植物受損或死亡的，由養護責任人及時(shí)修護、補種或者更換。
　　第十九條　城鎮各類(lèi)建設項目附屬的綠化工程應當與主體工程同時(shí)規劃、設計，并統一安排施工。各類(lèi)建設項目附屬的綠化工程的設計，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)審查合格后，方可辦理建設工程規劃許可證。
　　第二十條　城鎮各類(lèi)建設項目附屬的綠化工程竣工后，組織該建設項目竣工驗收的單位，應當通知市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)參加驗收。建設單位應當在驗收合格之日起的15個(gè)工作日內將建設項目附屬的綠化工程的竣工驗收資料報送市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)。
　　第二十一條　從事城鎮園林綠化工程設計、施工、監理的單位和個(gè)人，應當依法取得相應的資質(zhì)和資格證書(shū)，定期接受園林綠化主管部門(mén)的檢查。
　　在本省行政區域內承擔城鎮園林綠化工程設計、施工、監理的省外單位和個(gè)人，應當具備相應的資質(zhì)和資格，并到省建設行政主管部門(mén)交驗資質(zhì)和資格證書(shū)。
　　第二十二條　下列綠化工程建設項目，應當按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標方式確定設計、施工、養護單位，并實(shí)行專(zhuān)業(yè)監理：
　�。ㄒ唬╆P(guān)系社會(huì )公共利益和公共安全的大型基礎設施綠化工程建設項目；
　�。ǘ�）全部或部分使用國有資金投資的綠化工程建設項目；
　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的綠化工程建設項目；
　�。ㄋ模┓�律、法規規定的其他綠化工程建設項目。
　　第二十三條　市、縣、自治縣人民政府應當劃定綠地區域，為單位、市民或游客種植紀念樹(shù)提供條件。植樹(shù)位置、樹(shù)種選擇、植樹(shù)價(jià)格、植樹(shù)標志、日常養護等具體事項由市、縣、自治縣人民政府規定。
　　第二十四條　市、縣、自治縣人民政府應當采取措施，鼓勵單位和個(gè)人發(fā)展苗木、花卉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立專(zhuān)業(yè)的苗圃、花圃和草圃。
　　第二十五條　禁止擅自占用城鎮綠地。
　　因城鎮建設需要臨時(shí)占用綠地的，應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)同意，繳納臨時(shí)占用綠地補償費，并到土地行政主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續。臨時(shí)占用期滿(mǎn)后，占用單位應當及時(shí)清場(chǎng)退地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)恢復原狀。臨時(shí)占用綠地期限一般不超過(guò)一年，確因建設需要延長(cháng)的，應當辦理延期手續，延期最長(cháng)不超過(guò)一年。臨時(shí)占用綠地補償費專(zhuān)門(mén)用于綠化建設、養護和管理，具體征收辦法由省人民政府制定。
　　臨時(shí)占用城鎮綠地按照下列規定審批：
　�。ㄒ唬┱加�2000平方米以下的綠地，由市、縣、自治縣人民政府園林綠化主管部門(mén)批準；
　�。ǘ�）占用2000平方米以上的綠地，由市、縣、自治縣人民政府批準，并報省建設行政主管部門(mén)備案。
　　臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設施損壞的，臨時(shí)占用者應當承擔賠償責任。