上海市人民政府確定的特定區域控制性詳細規劃由市規劃行政管理部門(mén)會(huì )同相關(guān)區縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。下列建設項目，建設單位或者個(gè)人應當按規定申請辦理建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證：（一）新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路或者管線(xiàn)工程；

　　第一章 總則

　　第一條 （目的依據）

　　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 （適用范圍）

　　本市城鄉規劃的制定、實(shí)施、修改、監督檢查以及相關(guān)城鄉建設活動(dòng)，應當遵守本條例。

　　第三條 （基本原則）

　　本市制定和實(shí)施城鄉規劃，以建設經(jīng)濟繁榮、社會(huì )文明、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心為目標，發(fā)揮城鄉規劃的先導調控作用，綜合考慮人口、文化、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、資源和環(huán)境等城市發(fā)展要素，統籌區域發(fā)展、城鄉發(fā)展、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。

　　中心城規劃的制定和實(shí)施，應當與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀(guān)優(yōu)化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。

　　郊區規劃的制定和實(shí)施，應當促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展，合理確定郊區城鎮布局和規模，重點(diǎn)發(fā)展新城和新市鎮，引導郊區工業(yè)向工業(yè)園區集中、人口向城鎮集中、土地向規模經(jīng)營(yíng)集中。

　　第四條 （規劃的法律地位）

　　經(jīng)依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉規劃。

　　第五條 （管理體制）

　　本市城鄉規劃工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一規劃、統一規范、分級管理。

　　市人民政府領(lǐng)導全市城鄉規劃工作。區縣人民政府按照規定權限，負責本行政區域的城鄉規劃工作。

　　市人民政府設立市規劃委員會(huì )。市規劃委員會(huì )為議事協(xié)調機構，負責審議、協(xié)調城鄉規劃制定和實(shí)施中的重大事項，為市人民政府提供規劃決策的參考依據。

　　市規劃行政管理部門(mén)負責本市城鄉規劃管理工作。區縣規劃行政管理部門(mén)按照規定權限，負責本行政區域的城鄉規劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規劃行政管理部門(mén)領(lǐng)導。

　　第六條 （報告制度）

　　市和區縣人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告城鄉規劃的制定、修改、實(shí)施以及監督檢查情況。

　　第七條 （公眾參與和公開(kāi)）

　　本市各級人民政府和規劃行政管理部門(mén)應當建立城鄉規劃工作的公眾參與制度。城鄉規劃的制定、實(shí)施、修改，應當充分征求公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)。

　　除依法不得公開(kāi)的內容外，城鄉規劃方面的政府信息應當公開(kāi)。

　　第八條 （經(jīng)費保障）

　　本市各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第九條 （技術(shù)保障）

　　市規劃行政管理部門(mén)應當建立城鄉規劃管理的技術(shù)規范體系，為城鄉規劃管理提供技術(shù)支撐。市規劃行政管理部門(mén)應當建立規劃管理信息系統，實(shí)現與有關(guān)行政管理部門(mén)之間的信息共享，提高城鄉規劃管理工作的效能。