1994年11月22日上海市人民政府發(fā)布
根據1997年12月19日上海市人民政府第54號令修正并重新發(fā)布

94年滬府53號

    第一條 為了加強對外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工的管理，維護本市建筑市場(chǎng)的正常秩序，根據國家對施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

    第二條 本規定所稱(chēng)的外地施工企業(yè)，是指未在本市辦理法人注冊登記的外省市（含自治區，下同）和國務(wù)院各部門(mén)所屬的施工企業(yè)。

    第三條 本規定適用于進(jìn)入本市范圍內從事房屋建筑、市政公用設施建設、設備安裝、裝飾、園林綠化等建設工程和其他專(zhuān)業(yè)工程施工的外地施工企業(yè)。

    第四條 上海市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）是全市外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工的行政主管部門(mén)；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建管辦）依照本規定，負責具體組織實(shí)施工作。
    區、縣建設行政管理部門(mén)依照本規定，對外地施工企業(yè)在其所轄區域內的施工進(jìn)行監督管理。

    第五條 本市公安、衛生、勞動(dòng)等部門(mén)應按照各自職責和有關(guān)規定， 對外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工實(shí)施管理。外省市和國務(wù)院各部門(mén)的駐滬辦事機構應協(xié)同本市各有關(guān)部門(mén)實(shí)施本規定。

    第六條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工， 應具備下列條件：
    （一）有企業(yè)法人資格；
    （二）有健全的組織管理機構；
    （三）有與其施工資質(zhì)等級相應的自有施工隊伍；
    （四）有與其施工資質(zhì)等級相應的質(zhì)量、安全等專(zhuān)職管理人員；
    （五）在本市有指定的常駐責任人和與其承接施工任務(wù)相適應的技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面的常駐負責人；
    （六）在本市有確定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

    第七條 外地施工企業(yè)需進(jìn)滬承接施工任務(wù)的，應向市建管辦提出書(shū)面申請，并提交下列文件和資料：
    （一）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》；
    （二）省級建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)出具的進(jìn)滬施工證明；
    （三）省級建設行政主管部門(mén)或國務(wù)院有關(guān)部門(mén)核發(fā)的《資質(zhì)等級證書(shū)》和《營(yíng)業(yè)管理手冊》；
    （四）企業(yè)指定的在滬常駐責任人和技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面常駐負責人的有關(guān)證明材料；
    （五）企業(yè)在滬施工人員狀況的材料；
    （六）企業(yè)質(zhì)量、安全等管理組織的有關(guān)資料；
    （七）其他有關(guān)文件和資料。

    第八條 市建管辦收到外地施工企業(yè)進(jìn)滬承接施工任務(wù)的書(shū)面申請后， 應在十日內作出審核決定。
    對準予進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)，由市建管辦結合本市建筑市場(chǎng)的實(shí)際需要、施工企業(yè)的資質(zhì)等級及其實(shí)際施工能力，核定其在滬施工的經(jīng)營(yíng)范圍。

    第九條 經(jīng)審核準予進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)，應按有關(guān)規定參加建設工程招標投標或以其他方式承包、分包建設工程或建筑勞務(wù)，并向建設工程所在地的區、縣公安、衛生部門(mén)辦理治安責任、寄住和健康檢查等手續。
    符合前款規定的外地施工企業(yè)，應持建設工程中標通知書(shū)或施工合同以及公安、衛生部門(mén)出具的有關(guān)證明，向市建管辦申領(lǐng)建設施工企業(yè)進(jìn)滬施工許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)滬施工許可證）和建設施工企業(yè)進(jìn)滬施工經(jīng)營(yíng)手冊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)手冊）后，方可在滬施工。
    進(jìn)滬施工的外地施工企業(yè)向公安、衛生部門(mén)辦理有關(guān)手續的具體辦法，由市建委會(huì )同市公安、衛生部門(mén)另行制定。

    第十條 進(jìn)滬施工許可證、經(jīng)營(yíng)手冊和建設工程中標通知書(shū)由市建委統一印制，不得涂改和轉讓。

    第十一條 外地施工企業(yè)應按其資質(zhì)等級和市建管辦核定的在滬施工經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù)。

    第十二條 外地施工企業(yè)應以企業(yè)自有施工隊伍組織施工，不得在本市招用和聘用勞動(dòng)力。
    因建設工程工期等原因，確需對外分包建設工程或建筑勞務(wù)的，應向市建管辦提出申請，經(jīng)核準后方可按規定實(shí)施。

    第十三條 外地施工企業(yè)應按有關(guān)規定，定期向市建管辦辦理進(jìn)滬施工許可證復核和經(jīng)營(yíng)手冊更換手續。

    第十四條 外地施工企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、資質(zhì)等級、法定代表人、指定的在滬常駐責任人的，應自變更之日起十五日內，向市建管辦辦理進(jìn)滬施工許可證的變更手續。
    外地施工企業(yè)終止在滬施工的，應向市建管辦辦理進(jìn)滬施工許可證的注銷(xiāo)手續。外地施工企業(yè)連續六個(gè)月未在本市承接施工任務(wù)的，視作終止在滬施工，其進(jìn)滬施工許可證由市建管辦予以注銷(xiāo)。外地施工企業(yè)終止在滬施工的，市建管辦應將注銷(xiāo)其進(jìn)滬施工許可證的情況通知市和區、縣各有關(guān)部門(mén)。

    第十五條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬施工，應按規定向市建委指定的機構繳納管理費。管理費繳納的具體標準，由市物價(jià)、財政部門(mén)會(huì )同市建委核定。

    第十六條 外地施工企業(yè)在滬施工，應遵守本市有關(guān)建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量、文明施工、社會(huì )治安、勞動(dòng)安全、衛生防疫和計劃生育等方面的法規、規章，并自覺(jué)接受本市有關(guān)部門(mén)的監督。

    第十七條 外地施工企業(yè)違反本規定的，由市建管辦或區、縣建設行政管理部門(mén)按下列規定給予處罰：
    （一）無(wú)進(jìn)滬施工許可證在滬施工的，責令其停止施工，并可處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
    （二）涂改或轉讓進(jìn)滬施工許可證的，收繳其進(jìn)滬施工許可證，沒(méi)收非法所得，并可處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
    （三）超越資質(zhì)等級或核定的在滬施工經(jīng)營(yíng)范圍承接施工任務(wù)的，責令其改正，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
    （四）擅自在本市招用和聘用勞動(dòng)力的，責令其改正，并可按每招用和聘用一個(gè)勞動(dòng)力五百元處以罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)一萬(wàn)元。
    （五）擅自對外分包建設工程或建筑勞務(wù)的，責令其改正，并可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
    （六）不按時(shí)辦理進(jìn)滬施工許可證復核手續，或終止在滬施工不按規定辦理進(jìn)滬施工許可證注銷(xiāo)手續的，責令其改正，并可處以一千元以上五千元以下罰款。
    對違反本規定情節嚴重的外地施工企業(yè)，市建管辦可核減其在滬工的經(jīng)營(yíng)范圍或吊銷(xiāo)其進(jìn)滬施工許可證。凡被吊銷(xiāo)進(jìn)滬施工許可證的外地施工企業(yè)，兩年內不得進(jìn)滬施工。

    第十八條 市建管辦和區、縣建設行政管理部門(mén)作出行政處罰時(shí)， 應出具《行政處罰決定書(shū)》；收繳罰沒(méi)款時(shí)，應開(kāi)具市財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)款收據。
    收繳的罰沒(méi)款，按規定上繳國庫。

    第十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可依據《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》，申請行政復議或向人民法院起訴。
    當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的部門(mén)可按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

    第二十條 外地施工企業(yè)進(jìn)滬從事鉆孔灌注樁施工的管理規定，由市建委另行制定。

    第二十一條 本規定的具體應用問(wèn)題，由市建委負責解釋。

    第二十二條 本規定自一九九五年二月一日起施行。