第三章 城鄉規劃的實(shí)施

    第二十六條 城市、鎮、鄉、特定地區的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務(wù)設施的建設，合理確定建設規模和時(shí)序，促進(jìn)集中集約建設，成片開(kāi)發(fā)，統籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

    村莊建設和發(fā)展，應當從農村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調整優(yōu)化居民點(diǎn)結構，引導村莊集中布局、集約建設。

    第二十七條 舊城區改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統風(fēng)貌，配套完善基礎設施和公共服務(wù)設施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀(guān)，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后的地段進(jìn)行改建。

    舊城區改建應當嚴格按照經(jīng)批準的規劃進(jìn)行。

    第二十八條 城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾處理場(chǎng)及環(huán)衛設施場(chǎng)所、污水處理廠(chǎng)和公共服務(wù)設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

    第二十九條 按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前，應當向城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：

    (一)省級以上有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);

    (二)市、縣、自治縣有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，向市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū);

    (三)鐵路、公路、管道、電力、通信等跨區域的建設項目，分別經(jīng)所在市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向省人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

    重大建設項目、環(huán)境影響較大的建設項目和需要修改城鄉規劃的建設項目，應當按照城鄉規劃主管部門(mén)的要求提供相關(guān)材料。

    第三十條 本條例第二十九條第一款規定以外的建設項目不需要辦理選址意見(jiàn)書(shū)，有關(guān)部門(mén)在批準、核準或者備案前，應當征求同級城鄉規劃主管部門(mén)對項目選址的意見(jiàn)。

    第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案后，建設單位應當持有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案文件以及選址意見(jiàn)書(shū)向市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請，由市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃，核定劃撥用地的規劃條件，核發(fā)建設用地規劃許可證。

    建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向市、縣、自治縣人民政府土地主管部門(mén)申請辦理建設用地審批手續。

    第三十二條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃，提出出讓用地的規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

    以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。

    市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。依法改變的，應當及時(shí)通知土地管理部門(mén)。

    第三十三條 城鄉規劃主管部門(mén)核定或者提供的規劃條件應當符合控制性詳細規劃和有關(guān)法律、法規、技術(shù)規定的要求，未依法編制和批準控制性詳細規劃地段的建設用地，城鄉規劃主管部門(mén)不得核定或者提供規劃條件。

    規劃條件應當包括建設用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、允許建設高度、基礎設施和公共服務(wù)設施配套規定等內容，以及標明建設用地位置、范圍界線(xiàn)、現狀、周邊環(huán)境和各類(lèi)規劃控制線(xiàn)、建筑界線(xiàn)等的附圖。

    規劃條件及其附圖應當作為建設用地規劃許可證的附件。