齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

（第14號）

　　《齊齊哈爾市城市園林綠化條例》已由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議于2004年9月28日通過(guò)，經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議于2004年10月15日批準，現予公布，自2004年12月1日起施行。1990年10月19日齊齊哈爾市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)，1990年12月29日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議批準，1991年1月20日頒布的《齊齊哈爾市城市園林綠化條例》同時(shí)廢止。

　　齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2004年10月25日

　　齊齊哈爾市城市園林綠化條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市園林綠化規劃、建設和管理，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展，建設生態(tài)市和園林城，依據國務(wù)院《城市綠化條例》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡本市城市規劃區范圍內的樹(shù)木、綠地、園林設施和風(fēng)景名勝區、苗木生產(chǎn)基地的規劃、建設和管理，均應當遵守本條例。

　　第三條　本市城市園林綠化管理工作，由市人民政府統一領(lǐng)導，實(shí)行市、縣（市）、區、街分級負責。

　　第四條　市建設行政主管部門(mén)是城市園林綠化行政管理部門(mén)，負責組織實(shí)施本條例。

　　市城市園林綠化管理機構負責城市園林綠化日常工作。

　　縣（市）、區城市園林綠化行政管理部門(mén)負責所轄縣（市）、區城市園林綠化工作。

　　規劃、林業(yè)、國土資源、城管、公安、工商等部門(mén)應當密切配合，依法履行各自職責，做好有關(guān)工作。

　　第五條　愛(ài)護城市園林綠化成果和設施是每個(gè)公民的義務(wù)。鼓勵單位和居民認養綠地和樹(shù)木。任何單位和個(gè)人都有權對違反本條例的行為進(jìn)行控告和檢舉。

　　第六條　城市園林綠化規劃和建設應當合理布局。城市綠化應當和城市建設、環(huán)境治理相結合，普遍綠化和突出重點(diǎn)相結合，形成完整的綠化體系。

　　第七條　市、縣（市）、區人民政府應當把城市園林綠化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，在城市建設中逐年增加城市園林綠化資金的投入。

　　第八條　各級人民政府應當組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展植樹(shù)造林和其他綠化活動(dòng)。加強對樹(shù)木、花草、綠地的養護和管理，提高城市綠化覆蓋率和綠化水平。

　　第二章　規劃和建設

　　第九條　城市園林綠化規劃由市城市園林綠化行政管理部門(mén)會(huì )同市規劃行政管理部門(mén)編制，并納入城市總體規劃。

　　第十條　市城市園林綠化行政管理部門(mén)根據城市園林綠化規劃編制年度實(shí)施計劃，報市人民政府批準后施行。

　　縣（市）、區城市園林綠化行政管理部門(mén)，應當根據市城市園林綠化年度實(shí)施計劃編制所轄縣（市）、區綠化年度實(shí)施計劃，經(jīng)本級人民政府審查，報市城市園林綠化行政管理部門(mén)批準后施行。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)過(guò)批準的城市園林綠化規劃，不得擅自占用城市園林綠化規劃用地。確需調整改作他用的，應當由市、縣（市）、區規劃行政管理部門(mén)和市、縣（市）、區城市園林綠化行政管理部門(mén)審查同意后，報市、縣（市）人民政府批準。

　　涉及占用農村承包地進(jìn)行綠化建設的單位和個(gè)人，應當按照有關(guān)規定辦理。

　　第十二條　城市各類(lèi)綠地實(shí)行綠線(xiàn)管制。城市綠線(xiàn)分為實(shí)施線(xiàn)和控制線(xiàn)。實(shí)施線(xiàn)是現狀綠地的界限；控制線(xiàn)是已經(jīng)規劃但尚未建成的綠地界限。

　　城市綠線(xiàn)由市、縣（市）規劃行政管理部門(mén)會(huì )同城市綠化行政管理部門(mén)，按照城市綠地系統規劃劃定，報同級人民政府批準后施行。

　　經(jīng)批準的城市綠線(xiàn)，應當向社會(huì )公布，接受公眾監督。

　　第十三條　城市苗圃、草圃、花圃的建設應當適應城市綠化發(fā)展的需要。全市生產(chǎn)綠地總面積應當占建成區總面積的2％以上，縣（市）、區應當有一處不低于本縣（市）、區建成總面積2％的直屬苗圃。

　　第十四條　各類(lèi)新建工程項目以及單位的綠化應當達到下列標準：

　�。ㄒ唬┑缆返木G化達到其長(cháng)度的95％以上，達標率在80％以上，干道綠化帶面積不得少于道路總用地面積的25％；

　�。ǘ�）新建區綠化用地面積不低于建設用地面積的30％；

　�。ㄈ�）舊城改建區綠化用地面積不低于建設用地面積的25％；

　�。ㄋ模﹩挝坏木G化應當達到花園式庭院標準。

　　建設工程竣工驗收時(shí)，未達到本條第（一）、（二）、（三）項規定標準的，不予驗收。

　　在本市實(shí)施開(kāi)發(fā)、建設的單位和個(gè)人，已經(jīng)獲得土地使用權，但在一年內不能施工的，應當進(jìn)行臨時(shí)綠化。

　　第十五條　新建工程項目，其綠化工程應當與主體工程同步規劃、同步設計。建設單位應當按照規劃確定的標準，留足綠化資金。

　　綠化工程完成的時(shí)間，不得晚于新建工程竣工后的第一個(gè)綠化季節。

　　第十六條　應當加強園林綠化科研工作，引進(jìn)并推廣適合本地生長(cháng)的樹(shù)木和花草等植物，做好防治病蟲(chóng)害工作。

　　第十七條　凡在本市從事城市園林綠化設計、施工建設的單位以及個(gè)人應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┏鞘袌@林綠化設計資質(zhì)和設計能力；

　�。ǘ�）符合國家資質(zhì)審查規定的《園林綠化工程資質(zhì)證書(shū)》；

　�。ㄈ�）嚴格執行園林設計規劃和施工規程。

　　第三章　綠地和樹(shù)木管理

　　第十八條　綠地養護責任：

　�。ㄒ唬┕�共、防護綠地和風(fēng)景名勝區綠地，由市城市園林綠化管理機構負責養護；

　�。ǘ�）單位和單位自有生活區綠地，由單位負責養護；

　�。ㄈ�）居住區綠地，在物業(yè)管理區域內的，由物業(yè)管理單位負責養護；在其他區域內的，由街道辦事處或者鎮人民政府負責養護。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人不得擅自侵占綠地。確需臨時(shí)占用的，50平方米以下，由縣（市）、區城市園林綠化行政管理部門(mén)審查，報市城市園林綠化管理機構批準；50平方米以上，由市城市園林綠化管理機構審查，報市人民政府批準。

　　經(jīng)批準臨時(shí)占用園林綠地的單位或者個(gè)人，應當到市城市園林綠化管理機構辦理臨時(shí)占用綠地手續，交納占用綠地費和綠地挖掘賠償費后，方可占用。

　　第二十條　城市樹(shù)木所有權和管理權限按照下列標準劃分：

　�。ㄒ唬﹩挝煌顿Y栽植的，歸單位所有并管護；

　�。ǘ�）居民在庭院投資栽植的，歸居民所有并管護；

　�。ㄈ�）綜合開(kāi)發(fā)建設單位栽植的，歸國家所有，在物業(yè)管理區域內的，由物業(yè)管理單位管護，在其他區域內的，由街道辦事處或者鎮人民政府管護。

　�。ㄋ模┍緱l（一）、（二）、（三）項規定以外的樹(shù)木，歸國家所有，由市、縣（市）、區城市園林綠化行政管理部門(mén)管護。

　　第二十一條　樹(shù)木管護責任人應當加強對樹(shù)木的管護，適時(shí)松土、灌溉、施肥、修剪和防治病蟲(chóng)害。

　　第二十二條　引進(jìn)、調出的樹(shù)苗、樹(shù)種籽、花卉、草坪、草種籽應當按照規定辦理調運、檢疫手續。

　　第二十三條　城市樹(shù)木無(wú)論歸誰(shuí)所有，均不得隨意更新、砍伐或者移植。

　　確需更新、砍伐或者移植時(shí)，應當按照下列規定辦理手續：

　　一處砍伐樹(shù)木10株以下的（含10株，不含古樹(shù)名木和珍貴樹(shù)種），由縣（市）區城市園林綠化行政管理部門(mén)提出申請，報市城市園林綠化管理機構審核批準；一處砍伐樹(shù)木10株以上的，報市城市園林綠化行政管理部門(mén)批準；一處砍伐樹(shù)木50株以上的，報市人民政府批準。經(jīng)批準砍伐樹(shù)木的單位和個(gè)人，砍1株應當補栽10株，補栽樹(shù)木的胸徑不得小于5厘米，補栽樹(shù)木最遲在第二個(gè)綠化年的5月1日之前完成。

　　經(jīng)批準砍伐樹(shù)木的單位和個(gè)人應當向城市園林綠化管理機構交納樹(shù)木賠償費；移植、補栽和非正常修剪樹(shù)木的，應當向市城市園林綠化管理機構繳納樹(shù)木成活保證金和絕對化補償費。收取的樹(shù)木成活保證金在樹(shù)木栽植三年后，經(jīng)市城市園林綠化管理機構驗收，合格的如數退還；成活率未達到85％的，不予退還，由市城市園林綠化管理機構作為補栽樹(shù)木費用。

　　樹(shù)木成活保證金、綠化賠償費和綠化補償費收取標準由市人民政府另行規定。

　　第二十四條　古樹(shù)名木由市、縣（市）、區城市園林綠化管理機構統一登記，建立檔案并由其指定責任人負責養護，任何單位和個(gè)人不得損壞和砍伐。

　　因特殊原因確需遷移古樹(shù)名木的，應當經(jīng)市人民政府批準。

　　工程建設影響古樹(shù)名木生長(cháng)的，建設單位應當提出避讓和保護措施，并報市城市園林綠化管理機構同意后，方可開(kāi)工建設。

　　被批準新建的建筑物或者構筑物的墻體與古樹(shù)名木樹(shù)冠的垂直投影距離不得小于5米。

　　第二十五條　施工單位應當對施工現場(chǎng)的樹(shù)木實(shí)施保護，并在開(kāi)工前向市、縣（市）、區城市園林綠化行政管理部門(mén)繳納樹(shù)木保護押金。工程竣工后，未損傷樹(shù)木的，退回押金；損傷樹(shù)木的，用樹(shù)木保護押金補償。

　　第二十六條　單位更新改造樹(shù)木或者綠地，應當提前將更新改造方案報市城市園林綠化管理機構審批，并繳納樹(shù)木成活保證金后，方可更新。

　　第四章　公園管理

　　第二十七條　市、縣（市）、區城市園林綠化行政管理部門(mén)應當加強對公園管理，保持園容整潔和設施完好。

　　第二十八條　公園內不準建設與公園功能無(wú)關(guān)的建筑物或者其他設施。

　　第二十九條　公園內不得開(kāi)展有礙觀(guān)瞻的活動(dòng)。園內開(kāi)展各種大型活動(dòng)，應當由市、縣（市）、區城市園林綠化行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一組織實(shí)施。

　　第三十條　市城市園林綠化管理機構應當加強公園動(dòng)植物的養護和管理。

　　第三十一條　任何單位和個(gè)人不得向公園排放污水，傾倒垃圾。應當保護公園水系不受污染。

　　第三十二條　園林綠化管理人員應當認真履行職責，秉公辦事，不徇私情，嚴格執法，文明服務(wù)。

　　第五章　法律責任

　　第三十三條　違反本條規定，有下列行為之一的，由市城市園林綠化行政管理部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十四條第三款規定，未進(jìn)行臨時(shí)綠化的，責令限期綠化，對建設單位按照每平方米處10元罰款，并對主要負責人處5000元罰款。

　�。ǘ�）違反本條例第十七條第（一）項規定的，責令停止設計行為，處10000元罰款；違反第（二）項、第（三）項規定的，責令停止施工，對施工單位處以綠化工程總造價(jià)5％的罰款，并對主要責任人處5000元罰款。

　�。ㄈ�）違反本條例第二十三條第二款規定的，處以樹(shù)木賠償額的5倍罰款，對直接責任人處1000至5000元罰款。

　�。ㄋ模┻`反本條例第二十四條第二款規定的，責令賠償損失，并按照樹(shù)木賠償額的10倍進(jìn)行罰款；違反第三款規定的，責令改正，對責任人處5000元罰款。

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十一條規定的，對個(gè)人處200元罰款；對單位視情節輕重，處5000至10000元罰款。

　　第三十四條　故意損壞城市綠化及其設施，拒絕、阻礙園林綠化管理人員依法執行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)依據有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條　城市園林綠化行政管理部門(mén)以及市城市園林綠化管理機構的管理人員，在行使職權過(guò)程中，有下列行為之一的，由其所在單位批評教育，責令改正；造成損失的，負責賠償；情節嚴重的，按照管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┰诔鞘芯G化管理中違反國家法律、法規的；

　�。ǘ�）有意刁難、勒卡服務(wù)對象，利用職權索取錢(qián)物、徇私舞弊、貪污受賄的；

　�。ㄈ�）管理不善、不履行職責，玩忽職守的；

　�。ㄋ模┻`反規定亂收費、亂罰款的。

　　第六章　附則

　　第三十六條　本條例所稱(chēng)綠地是指以下五類(lèi)綠地：

　�。ㄒ唬┕珗@綠地：向公眾開(kāi)放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災等作用的綠地。

　�。ǘ�）生產(chǎn)綠地：為城市綠化提供苗木、花草、種籽的苗圃、花圃、草圃等圃地。

　�。ㄈ�）防護綠地：城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的綠地。

　�。ㄋ模└綄倬G地：城市建設用地中綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地。

　�。ㄎ澹┢渌�綠地：對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀(guān)和生物多樣性保護有直接影響的綠地。

　　第三十七條　本條例自2004年12月1日起施行。一九九一年一月二十日頒布的《齊齊哈爾市城市園林綠化條例》同時(shí)廢止。

　　發(fā)布部門(mén)：齊齊哈爾市人大（含常委會(huì )）　發(fā)布日期：2004年10月25日　實(shí)施日期：2004年12月01日　(地方法規)