第一章　總　則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)本省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本省行政區域內的一切單位和個(gè)人。

　　第三條　環(huán)境保護必須堅持預防為主、防治結合，控制源頭、綜合治理和誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護的原則。

　　第四條　地方各級人民政府應當堅持經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的方針，強化環(huán)境監督管理，對當地環(huán)境質(zhì)量負責。

　　第五條　地方各級人民政府必須把環(huán)境保護規劃納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃和年度計劃，參與綜合平衡，將有關(guān)的污染防治費用納入政府預算，并制定有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策。

　　第六條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施有關(guān)環(huán)境保護法律、法規，并對實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ǘ�）擬定本地區環(huán)境保護規劃和計劃，參與經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期規劃、國土規劃、區域開(kāi)發(fā)規劃以及城市總體規劃的制定或者審核；

　�。ㄈ�）統一監督管理本行政區域內環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作；

　�。ㄋ模┴撠煿芾憝h(huán)境監測和環(huán)境監理工作，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況；

　�。ㄎ澹┙M織協(xié)調本行政區域環(huán)境科學(xué)研究和環(huán)境保護宣傳教育工作，推廣國內外環(huán)境保護的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)展國際間環(huán)境保護的合作和交流；

　�。�六）調查處理環(huán)境污染、破壞事故以及糾紛，并按照規定權限審理環(huán)境行政復議案件；

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護法律、法規規定的其他職責。

　　各級計劃、經(jīng)濟、城建、規劃、公安、工商行政、衛生、土地、礦產(chǎn)、灘涂、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、交通、鐵道、民航及海洋、港務(wù)監督、漁政漁港監督等管理部門(mén)和軍隊環(huán)境保護部門(mén)，要依照有關(guān)法律、法規的規定，對涉及本部門(mén)的環(huán)境污染防治和資源保護實(shí)施監督管理。

　　第七條　一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)，不得向社會(huì )轉嫁污染，謀取自身的經(jīng)濟利益。對于污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人有權進(jìn)行檢舉和控告。

　　對在保護和改善環(huán)境工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。

　　第二章　環(huán)境監督管理

　　第八條　縣級以上人民政府的綜合經(jīng)濟部門(mén)，應當根據國家和本省的環(huán)境保護規劃和計劃，調整影響環(huán)境質(zhì)量的不合理的布局、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構。

　　各行業(yè)主管部門(mén)負責擬定本系統的環(huán)境保護規劃和計劃，管理本系統的環(huán)境保護工作，對所屬單位的環(huán)境保護進(jìn)行檢查考核，重視和加強環(huán)境保護科學(xué)的研究，開(kāi)發(fā)推廣環(huán)境保護實(shí)用技術(shù)。

　　教育行政主管部門(mén)應當把環(huán)境保護教育列入規劃和計劃。文化、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應當重視和加強對環(huán)境保護的宣傳和輿論監督。

　　第九條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)的環(huán)境監測機構應當推行標準化建設，按照國家和本省有關(guān)規定開(kāi)展環(huán)境監測工作，其監測數據應當作為環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法管理環(huán)境的依據。

　　環(huán)境污染和破壞事故監測數據以及環(huán)境糾紛監測數據的爭議，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)的環(huán)境監測機構負責技術(shù)仲裁。

　　第十條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強和充實(shí)環(huán)境監理機構。環(huán)境監理機構必須依法對本行政區域內的單位或者個(gè)人執行環(huán)境保護法律、法規的情況進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。

　　鄉鎮企業(yè)發(fā)達的地區、有條件的鄉鎮可以根據實(shí)際情況設立環(huán)境監理站（所）。

　　第十一條　新建、改建、擴建、遷建和技術(shù)改造等可能對環(huán)境造成污染和破壞的項目，必須嚴格執行環(huán)境保護法律、法規和本省有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。

　　凡對環(huán)境有影響以及對環(huán)境質(zhì)量要求較高的建設項目必須實(shí)行環(huán)境影響報告書(shū)（表）制度，做到先評價(jià)后建設。環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準的建設項目和未按照規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，規劃、計劃、土地、銀行、工商行政等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續，設計部門(mén)不得先行設計。

　　從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須持證開(kāi)展建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作，遵守國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)發(fā)布的環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)規范，按照物價(jià)部門(mén)批準的評價(jià)收費標準收費，并對評價(jià)結論負責，接受環(huán)境保護行政主管部門(mén)的檢查、監督和考核。

　　第十二條　省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同省標準部門(mén)對國家環(huán)境標準中未作規定的項目擬定地方環(huán)境標準，對國家環(huán)境標準中已作規定的項目可以擬定嚴于國家標準的地方環(huán)境標準，地方環(huán)境標準報經(jīng)省人民政府批準后施行，并報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

　　省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當參與制定環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量標準。

　　第三章　保護和改善環(huán)境

　　第十三條　地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當按照國家和地方環(huán)境標準和本省環(huán)境保護規劃的要求，劃定本行政區域內的風(fēng)景名勝區、自然保護區、水以及大氣環(huán)境質(zhì)量控制區、城市環(huán)境噪聲標準適用區和農業(yè)環(huán)境保護綜合整治區、基本農田保護區以及其他需要特別保護的區域。

　　第十四條　地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位，對國家規定用于環(huán)境保護的資金，應當予以落實(shí)并合理安排使用，不得截留或者挪作他用；應當積極開(kāi)辟新的資金渠道，增加對環(huán)境保護的投入，提高環(huán)境保護投資占國民生產(chǎn)總值的比例；逐步建立環(huán)境污染治理基金制度，并提高使用效率。

　　第十五條　在各級人民政府和有關(guān)部門(mén)劃定的風(fēng)景名勝區、自然保護區以及其他需要特別保護的區域內，不得建設污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施；建設其他設施，其污染物排放不得超過(guò)規定的排放標準。已建成的設施，其污染物排放超過(guò)國家規定排放標準的，應當限期治理。

　　第十六條　合理開(kāi)發(fā)利用和保護自然資源，維護生態(tài)良性循環(huán)。從事開(kāi)發(fā)利用自然資源造成環(huán)境破壞的單位應當向環(huán)境保護行政主管部門(mén)繳納生態(tài)環(huán)境綜合整治費。

　　第十七條　合理使用和保護耕地，提高農田地力，采用合理的排灌和耕作措施，防止土壤貧瘠化、鹽漬化。

　　合理開(kāi)發(fā)利用地下水，防止水源枯竭和地面沉降；禁止圍湖造田和擅自圈圍、侵占、填堵水面、沼澤、灘涂、洼地；禁止向農田和漁業(yè)水體排放有害廢水。

　　綜合利用農業(yè)廢棄物，推廣沼氣，開(kāi)展農作物和其他植物病蟲(chóng)害的綜合防治，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　第十八條　農藥生產(chǎn)、貯運、經(jīng)銷(xiāo)、使用，必須符合國家的有關(guān)規定；禁止經(jīng)營(yíng)、使用和進(jìn)口國家規定禁止使用和撤銷(xiāo)登記的農藥；合理使用化肥、農用薄膜、植物生長(cháng)激素等物質(zhì)，防止對農業(yè)環(huán)境和農產(chǎn)品造成污染和損害。

　　第十九條　禁止在風(fēng)景名勝區、自然保護區、森林公園、園林、農田、果園、茶場(chǎng)、漁業(yè)水體等區域以及其他需要特別保護的區域，堆放、棄置和處理廢渣、尾礦、油料、垃圾、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì)；確需堆放、棄置和處理的，必須經(jīng)當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)批準。

　　第二十條　對可以利用工業(yè)廢水、城市污水、垃圾以及其他廢棄物進(jìn)行灌溉、施肥、投餌和改土的，應當對有關(guān)水體、土壤以及農產(chǎn)品進(jìn)行定期監測，防止土壤、水體和農產(chǎn)品污染。

　　嚴格控制向蠶桑生產(chǎn)區域排放含氟氣體或者其他有害氣體和粉塵。

　　第二十一條　保護生物多樣性，保護珍稀、瀕危野生動(dòng)植物，禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕、毒殺、采伐、加工、收購、出售國家和本省保護的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

　　第二十二條　省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，負責向省人民政府申報國家級和省級自然保護區，監督引起生態(tài)環(huán)境變化的重大經(jīng)濟活動(dòng)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂本省生態(tài)環(huán)境考核指標和考核辦法。對森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區的管理，依照國家有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行。

　　第二十三條　重點(diǎn)保護長(cháng)江江蘇段、太湖、洪澤湖、■（音同隔）湖、陽(yáng)澄湖等水域的水環(huán)境，綜合整治運河江蘇段、太湖、淮沂水系和里下河等水系的污染。

　　各級水利部門(mén)應當加強對水資源的統一規劃和管理，在建設水利工程和進(jìn)行調水、蓄水、排水時(shí)，應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業(yè)、工業(yè)用水，維護下游水環(huán)境的自?xún)裟芰�，防止水環(huán)境的污染和破壞。

　　第二十四條　地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)必須嚴格保護飲用水源，劃定飲用水源保護區，嚴禁在飲用水源保護區內建設有污染的項目、設置排污口或從事養殖業(yè)。已建成的必須限期轉產(chǎn)、搬遷或者關(guān)閉。

　　第二十五條　在城市規劃中應當包括有關(guān)環(huán)境保護的規劃、目標和任務(wù)的內容；在城鄉建設中必須加強園林、綠化和風(fēng)景區的建設。

　　第二十六條　地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強城市環(huán)境綜合整治工作，有計劃地建設煙塵控制區、環(huán)境噪聲達標區，健全城市排水管網(wǎng)，建設城市污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展固體廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，加強集中供熱、燃氣等市政公用配套設施的建設和管理，實(shí)行環(huán)境區域綜合治理。

　　開(kāi)發(fā)區和工業(yè)小區的建設，必須實(shí)行統一規劃，合理布局，污染集中控制。

　　第四章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第二十七條　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位和個(gè)人，必須執行排放污染物申報登記管理的有關(guān)規定，向所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)登記，并采取有效措施，防止在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、油煙、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。

　　第二十八條　新建工業(yè)企業(yè)和現有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，應當采用能源物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，并對廢棄物進(jìn)行綜合利用或者無(wú)害化處理。

　　第二十九條　凡對環(huán)境有影響的建設項目，必須按照國家和本省的有關(guān)規定執行防治污染以及其他公害的設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，否則不準投產(chǎn)。嚴禁以試生產(chǎn)為由排放污染物。

　　第三十條　已建成的防治污染設施必須正常運轉，不得擅自拆除或者閑置。需要拆除或者閑置的，應當提前一個(gè)月向所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報。環(huán)境保護行政主管部門(mén)接到申報后，應當在一個(gè)月內予以批復，逾期未批復的，視為同意。

　　第三十一條　造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，特別是造紙、化工、印染、制革、軋綱、水泥、煉油、磷肥等企業(yè)，應當限期治理。難以治理的，責令其關(guān)、停、并、轉。

　　限期治理決定，按照管理權限由相應的人民政府作出。

　　被責令限期治理的企業(yè)事業(yè)單位應當定期向環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告治理進(jìn)度，并如期完成治理任務(wù)。環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)將檢查和驗收的情況向同級人民政府報告。

　　第三十二條　根據本省環(huán)境質(zhì)量狀況以及經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要逐步實(shí)行污染物排放總量控制。

　　地方各級人民政府應當根據本轄區和相鄰地區環(huán)境質(zhì)量的要求確定污染物排放總量控制目標以及控制措施，報經(jīng)上級人民政府批準后實(shí)施。凡污染物排放總量超過(guò)控制目標，造成鄰近地區環(huán)境污染加劇或者環(huán)境功能下降的，應當向鄰近地區支付補償費。

　　實(shí)行排放污染物總量控制的排污單位必須執行排污許可證制度，其排污總量不得超過(guò)規定的限額。

　　第三十三條　向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應當繳納排污費；向環(huán)境排放污染物超過(guò)污染物排放標準的，應當繳納超標準排污費，并負責治理。

　　排污費、超標準排污費，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)征收，地方財政專(zhuān)項管理，主要用于治理污染。

　　第三十四條　從國外、境外引進(jìn)技術(shù)和設備，必須遵守國家環(huán)境保護法律、法規的有關(guān)規定。

　　禁止將列入國家控制名錄中的有毒、有害廢物從國外、境外轉移到本省處理、處置，防止污染轉移。

　　對于因特殊需要須進(jìn)口廢物作為原料、能源或者進(jìn)行再利用的，必須按照國家規定程序進(jìn)行申請、登記、審批、報驗。

　　第三十五條　有害廢物的收集、運輸、綜合利用、處理、處置必須報當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準；對有害廢物的運輸轉移執行轉移報告單制度；有害廢物處理、處置設施的選址，應當符合國家和本省的有關(guān)規定。

　　禁止將排放的有毒、有害物質(zhì)或者產(chǎn)生嚴重污染的設備轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人生產(chǎn)或者使用。

　　禁止為謀取自身經(jīng)濟效益接受有毒、有害的物質(zhì)和產(chǎn)生嚴重污染的設備。

　　嚴禁未經(jīng)處理和許可向環(huán)境棄置、排放有害廢物，嚴禁將有害廢物和一般廢物混合收集、運輸、處理、處置。

　　第三十六條　產(chǎn)生放射性廢物的單位，必須嚴格管理放射性廢物，并按照有關(guān)規定將放射性廢物交由省放射性廢物管理機構集中收貯，不得自行處置。

　　第

　　三十七條　產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)人，必須采取防治措施，將噪聲控制在國家規定的環(huán)境噪聲排放標準以?xún)�。禁止在市區使用大功率廣播喇叭和廣播宣傳車(chē)；禁止在商業(yè)活動(dòng)中采用高大聲響的辦法招徠顧客；禁止夜間從事噪聲超標的建筑施工作業(yè)。

　　第三十八條　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)必須向同級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)及時(shí)報告本轄區內發(fā)生的環(huán)境污染和環(huán)境破壞事故。

　　跨行政區的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治以及處理工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調解決，作出決定。

　　第五章　法律責任

　　第三十九條　違反本條例規定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律、法規規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)，可以根據不同情節，給予警告或者處以罰款。

　�。ㄒ唬┻`反環(huán)境影響評價(jià)制度的；

　�。ǘ�）環(huán)境影響評價(jià)結論錯誤并造成損失的；

　�。ㄈ�）拒絕現場(chǎng)檢查或者被檢查時(shí)弄虛作假的；

　�。ㄋ模┚軋蠡蛘咧e報有關(guān)污染物排放申報登記事項的；

　�。ㄎ澹┎话凑找幎ɡU納排污費或者超標準排污費的；

　�。�六）引進(jìn)不符合環(huán)境保護規定要求的技術(shù)、設備和有毒、有害廢物的；

　�。ㄆ撸┎粓绦型瑫r(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的；

　�。ò耍┺D移和接受產(chǎn)生嚴重污染生產(chǎn)設備的；

　�。ň牛┡d辦嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目的；

　�。ㄊ�）不執行限制噪聲作業(yè)時(shí)間規定的；

　�。ㄊ�一）長(cháng)期以試生產(chǎn)為由排放污染物的；

　�。ㄊ�二）無(wú)證或者不按照排污許可證的規定排放污染物的；

　�。ㄊ�三）擅自收集、運輸、處理、排放有毒、有害廢物或者放射性廢物以及放射源的；

　�。ㄊ�四）違反本條例的其他行為。

　　第四十條　建設項目的防治污染設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第四十一條　未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過(guò)規定的排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令重新安裝使用，并處以罰款。

　　第四十二條　對違反有關(guān)規定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他法律、法規規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)根據所造成的危害后果處以罰款；情節嚴重的，對有關(guān)責任人員由所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分。

　　第四十三條　對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的排污單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　前款規定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定；責令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準。

　　第四十四條　縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以決定處以一萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)一萬(wàn)元的，須經(jīng)上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　設區的市環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以決定五萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)五萬(wàn)元的，須報省環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。

　　省環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以決定二十萬(wàn)元以下的罰款，超過(guò)二十萬(wàn)元的，報省人民政府批準。

　　其他依照法律、法規規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)的罰款權限按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

　　第四十五條　本條例規定的罰沒(méi)收入全部上繳國庫。對單位的罰沒(méi)款，一律從其自有資金中支付，不得列入成本。

　　第四十六條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定

　　的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第四十七條　造成土地、森林、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等自然資源破壞的，應當依照有關(guān)法律、法規的規定承擔法律責任。

　　第四十八條　造成重大污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡等嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十九條　環(huán)境保護監督管理人員以及與環(huán)境保護有關(guān)部門(mén)的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第五十條　省人民政府可以根據本條例制定實(shí)施辦法。

　　第五十一條　本條例自公布之日起施行。