靳東曉 

    隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，前兩年中山所做的整體規劃因為土地資源、人口方面發(fā)生的變化不得不進(jìn)行調整，在調整的過(guò)程中，首先就要考慮如何提高土地的利用效率，節約土地成本。

    中山市總面積1800平方公里，根據中科院建議，中山要想建成“兩個(gè)適宜”城市，土地開(kāi)發(fā)規模不能超過(guò)總占地的三分之一，也就是600平方公里，人口承載量不能超過(guò)350萬(wàn)。李啟紅市長(cháng)介紹，目前中山已經(jīng)開(kāi)發(fā)300多平方公里，常住人口接近300萬(wàn)人。

    靳東曉介紹，目前深圳由于土地資源嚴重不足，已經(jīng)在城市規劃中提出“不占地”口號，發(fā)展一些高新產(chǎn)業(yè)。中山目前來(lái)說(shuō)，雖然土地利用仍有一定的空間，但是不能由我們這一代人開(kāi)發(fā)完畢，所以中山一些鎮區要進(jìn)行“控制性開(kāi)發(fā)”。

    就土地利用效率來(lái)說(shuō)，根據相關(guān)統計，目前臺灣土地利用效率最高，GDP每上升1億元，消耗9公頃土地，而內地土地利用效率最高的是上海，GDP每上升1億元，消耗土地10.5公頃，而廣州則是35公頃。怎樣提高土地利用效率？?jì)H靠市場(chǎng)和企業(yè)行為在短時(shí)間內是沒(méi)有效果的，政府必須提高意識。 

    同濟大學(xué)教授、同濟大學(xué)交通工程系主任楊曉光：交通引導城市發(fā)展

    面對目前的土地資源緊缺，中山應當高度重視發(fā)展公共交通。 

    楊曉光

    興中道、中山三路是楊曉光在中山的設計作品。他表示，在“都市再造”的浪潮中，交通占了一個(gè)重要的位置。從某種意義上來(lái)說(shuō)，交通也可以引導城市的發(fā)展。目前中山有一個(gè)很好的發(fā)展機遇，就是軌道交通的建設。輕軌在中山共有七個(gè)站點(diǎn)，這不僅是連接城際交通，也是中山重要的區域交通工具，對于中山區域之間的經(jīng)濟融合非常重要。

    他表示，交通引導城市（TOD）將是城市未來(lái)發(fā)展的重要道路�！敖煌�可以讓一座城市活起來(lái)，也可以讓一座城市死掉，還可以讓一個(gè)城市濃煙滾滾、資源消耗殆盡。城市的發(fā)展，不僅應當考慮建筑、景觀(guān)等有形物質(zhì)，還要考慮文化的傳承，以及人和物的移動(dòng)�！�

    楊曉光認為“交通”就是這種“人和物的移動(dòng)”，但絕對不僅僅是小汽車(chē)的行駛，也不主要是小汽車(chē)。從公共交通的重要性來(lái)說(shuō)，目前中山已經(jīng)出現土地資源局部緊張的局面，這時(shí)候公共交通就顯得比較重要。這里的公共交通不是狹義的“公共汽車(chē)交通”，而是一個(gè)城市賴(lài)以發(fā)展的命脈，軌道交通、快速交通、公共汽車(chē)交通，甚至出租車(chē)也是準公交，最后是私家小汽車(chē)。他舉例，日本東京有70%的人在軌道上“移動(dòng)”，既準時(shí)又有效率，而且提高土地利用效率。

    交通快速系統的建立是城市發(fā)展規劃中的重要內容。城市交通基礎設施及道路遠近距離的設計，與交通系統有很大的關(guān)系。在具體操作中，就要建立一個(gè)綠色交通系統。所謂的綠色交通系統不僅僅是生態(tài)的問(wèn)題，還要考慮心理因素的改善，還要考慮交通與社會(huì )、與未來(lái)、與資源的和諧，怎樣在道路上體現人們的心理，怎么樣用最小的代價(jià)、最小的資源維持交通，怎樣處理交通與人性的關(guān)系。

    最后他表示，對于城市規劃要認真做總結和反思，“景觀(guān)可以用10年造出來(lái)，風(fēng)景需要100年，而風(fēng)土則需要1000年，對于中山這樣一個(gè)擁有悠久傳統和豐富文化資源的城市來(lái)說(shuō)，一定要好好保護�！�

    楊曉光認為，中山城市規劃可以在“交通引導發(fā)展”（TOD）的理念中吸取精髓。面對目前的土地資源緊缺，中山應當高度重視發(fā)展公共交通。 

    華南理工大學(xué)建筑設計研究院院長(cháng)孫一民：建設一道中山長(cháng)堤

    要考慮操作方式，商業(yè)策劃，建筑規劃。這將是中山一個(gè)新的有特色的規劃 

    孫一民

    在過(guò)去的幾年，能感覺(jué)到中山在國內中小城市的發(fā)展規劃中領(lǐng)先了相當一部分。孫文西路，在全國開(kāi)了一個(gè)先河。據我了解，廣州目前的總體規劃修編沒(méi)有那么多“南進(jìn)北擴”，而是叫做“中調”，看上去好像很沒(méi)勁，但是我理解為一個(gè)新的發(fā)展階段，一個(gè)整合的階段。雖然語(yǔ)言沒(méi)有那么激進(jìn)，但是更重要。就好比全國解放戰爭結束了，進(jìn)入到建設時(shí)期，這是真正考驗我們執政黨的時(shí)期。

    反思以前，好多基本觀(guān)念真正操作就很有問(wèn)題。以人為本，可持續發(fā)展在規劃界說(shuō)了十幾年，突然發(fā)現黨代會(huì )開(kāi)始講。我第一次聽(tīng)到中國共產(chǎn)黨的方針和我們的專(zhuān)業(yè)結合得這么緊密。但是反過(guò)來(lái)看規劃專(zhuān)業(yè)工作者，這方面的工作，還是停留在基本概念上。

    美國的都市發(fā)展過(guò)程不理想，但他們在真正嘗試了自己的失敗后開(kāi)始反思。TOD被美國人極力推行。新都市主義是美國反思城市規劃片面追求功能分區后提出來(lái)的概念，它強調功能混合，就是依據環(huán)境，整合交通規劃，卻被房地產(chǎn)商拿來(lái)炒作。但是，我認為其中的精髓絕大多數可以拿來(lái)指導我們和諧社會(huì )的建設。

    另外，在城市規劃中要強調多專(zhuān)業(yè)協(xié)調的方式。城市規劃是龍頭，延伸的東西非常多。產(chǎn)業(yè)政策等都應當包括在城市規劃當中。中山有著(zhù)這樣的條件，如果能在此方面強調的話(huà)，反過(guò)來(lái)可以帶動(dòng)高校的研究。

    長(cháng)堤路幾年前我曾經(jīng)參與規劃，很高興經(jīng)過(guò)四五年之后，規劃出來(lái)了。下一步要考慮操作方式，商業(yè)策劃，建筑規劃，做出來(lái)一個(gè)中山長(cháng)堤，這將是中山一個(gè)新的有特色的規劃。如果做得好，不亞于當年孫文西路在全國造成的影響。 

    北大景觀(guān)規劃設計研究院院長(cháng)俞孔堅：未來(lái)的規劃師是“獸醫”而非“廚師”

    中山應構建一個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )：整合水系網(wǎng)絡(luò )；疊加綠化網(wǎng)絡(luò )；再疊加一個(gè)鄉土遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )以及一個(gè)目標城市居民的城鄉結合的游憩網(wǎng)絡(luò )。 

    俞孔堅

    北京大學(xué)教授、北京大學(xué)景觀(guān)規劃設計研究院院長(cháng)俞孔堅與中山頗有淵源，在中山曾經(jīng)規劃并設計中山岐江公園。

    在城市規劃方面，中山一直走在前面。目前中國又處于一個(gè)變革時(shí)期，也正是城市規劃的提升階段，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)和諧社會(huì )的指導之下。城市建設正從粗放向精致化轉變。

    俞孔堅表示，從大的方向來(lái)考慮，城市的邊界是不存在的，城市就是一個(gè)“網(wǎng)絡(luò )”。反映在物質(zhì)層面上，就是由交通系統和生態(tài)系統組成的�！爸袊�現在的城市形態(tài)基本還是一個(gè)個(gè)單個(gè)的中心城。未來(lái)城市是一個(gè)網(wǎng)絡(luò )，由一個(gè)個(gè)節點(diǎn)，通過(guò)公共交通線(xiàn)連接在一起，城市不再有邊界�！敝槿�角已經(jīng)形成了以城際高速、輕軌為軸的網(wǎng)絡(luò )化紐帶。我們的規劃就應當以這個(gè)為基礎來(lái)考量。

    他強調，生態(tài)系統也要形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò )�！巴恋厥腔畹�，是生命的有機體�！笨墒乾F在很多規劃將城市分成塊狀，使整個(gè)機體喪失活力。作為一個(gè)生態(tài)系統，只有是“活”的時(shí)候，他的服務(wù)功能才能得到最大發(fā)揮，所以要建立一個(gè)完整的生態(tài)系統。

    他說(shuō)：“以前我們先考慮開(kāi)發(fā)過(guò)程中的成本和經(jīng)濟收益，但是現在是不是可以先考慮自然系統；以前城區改造時(shí)考慮建筑的現代時(shí)尚，現在可以先考慮歷史和文化遺產(chǎn)；以前優(yōu)先考慮機動(dòng)車(chē)在交通中的主導地位，現在可以?xún)?yōu)先考慮建立非機動(dòng)車(chē)綠色廊道體系……”

    城市規劃將城市作為制造“機器”對待的體現便是：公路建設是為了跑汽車(chē)，摩天大樓用于商貿，追求高效快速。中山城市規劃面臨三個(gè)方面的挑戰。首先就是由“機器”向宜居城市的轉變，中山早就提出了“兩個(gè)適宜”的方針，讓人擁有生活、休閑的空間；第二個(gè)挑戰來(lái)自泛珠三角網(wǎng)絡(luò )的形成，對于處于其中一個(gè)鏈條的中山來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)沖擊；第三就是新農村建設的挑戰，既然“城鄉一體化”，自然在規劃的時(shí)候就要考慮整個(gè)城鄉系統，將他們作為一個(gè)整體來(lái)考慮。

    “以前的規劃方式，從土地規劃到城市規劃，都是一種切塊的方式，把活牛切成幾塊，從而造成機體的喪失。但現在看來(lái)，未來(lái)的規劃師應當是個(gè)獸醫，而不是一個(gè)廚師�！�

    他建議中山構建一個(gè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò )：整合水系網(wǎng)絡(luò )；疊加綠化網(wǎng)絡(luò )；再疊加一個(gè)鄉土遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )，包括對寺廟、家宅、祠堂、祖先陵墓等鄉土文化遺產(chǎn)的保護；以及一個(gè)目標城市居民而非旅游者的城鄉結合的游憩網(wǎng)絡(luò )�！八膫�(gè)網(wǎng)絡(luò )疊加在一起，構成一個(gè)生態(tài)基礎設施。這是個(gè)千年不變的骨架，而這個(gè)骨架現在就應該搭建，給后代留下一份功德�！� 

    法國歐博建筑與城市規劃設計公司（深圳）董事總經(jīng)理、法國里昂第三大學(xué)博士馮越強：中山可以樹(shù)立自己的“城市氣質(zhì)”

    中山已經(jīng)沉積了一些東西，她給人的第一感覺(jué)就是這是座“很有生活氣息的小城” 

    馮越強

    馮越強更多的不是從專(zhuān)業(yè)角度看待城市規劃，而主要講他的來(lái)自生活感受。他說(shuō)，“中山這個(gè)城市的尺度，讓人感動(dòng)�！笨匆粋�(gè)地方市民的幸福指數，就知道城市規劃做得怎樣。

    他對中山有三點(diǎn)建議。首先就是樹(shù)立“城市氣質(zhì)”。城市氣質(zhì)不是科學(xué)實(shí)在的東西，不能指標化。一個(gè)城市的城市氣質(zhì)絕非一朝一夕就能建成的，而是需要多年的積累。中山經(jīng)過(guò)那么多年的發(fā)展，已經(jīng)沉積了一些東西，她給人的第一感覺(jué)就是這個(gè)城市是個(gè)“很有生活氣息的小城”。在塑造城市氣質(zhì)的過(guò)程中，并不是通過(guò)民主選舉得到的，需要政府“專(zhuān)制”的指導。其次，城市規劃要留一定的空間，可以大膽向前走一點(diǎn)。一個(gè)城市的發(fā)展規劃并不是一代人就能完成的，所以在城市規劃的時(shí)候要留有余地。第三，城市規劃要敢于突破。 

    高級城市規劃師、廣東省僑務(wù)辦公室黨組書(shū)記呂偉雄：城市規劃應當有文化內涵

    應該美化前人的東西……中山長(cháng)堤如果叫做岐江長(cháng)堤，可能更能引起海外華僑的認同 

    呂偉雄

    中山是我家，當年城區只有5-6平方公里，卻有800多年的歷史。

    中山的規劃要提升規劃概念，看不見(jiàn)的東西規劃不了，比如文化氛圍，但這是形成城市凝聚力不可缺乏的。城市規劃的專(zhuān)家中，應該有文化方面的專(zhuān)家，對城市看不見(jiàn)的地方作規劃。城市的內涵，內核是需要我們長(cháng)期體驗出來(lái)的。否則，城市很難活起來(lái)。舊城改造應當給予充分的肯定。在舊城改造中不應隨便推倒重來(lái)，而應該美化前人的東西。前人的東西能夠保存那么長(cháng)時(shí)間，總有其合理性。這也是保持文化的延續和文化傳承必須做到的。中山長(cháng)堤莫若叫做岐江長(cháng)堤，可能更能引起海外華僑的認同。 

    ■記者手記  

    土地利用效率成關(guān)鍵   

    在第二屆城市規劃顧問(wèn)聘請儀式上，幾位專(zhuān)家對于我市規劃從不同角度提出了自己的看法。盡管側重點(diǎn)不同，但是，在提高土地利用效率的問(wèn)題上達成了共識。無(wú)論是靳東曉提出的提高土地利用效率，俞孔堅所說(shuō)的將城市當作一個(gè)有機體，楊曉光強調的發(fā)展公共交通系統，還是孫一民提出的更新規劃的基本觀(guān)念，馮越強提倡的給城市規劃留有余地……都涉及到如何提高土地利用效率這一目前中山所面臨的緊迫問(wèn)題。

    據介紹，中山市總面積1800平方公里，根據中科院建議，中山要想建成“兩個(gè)適宜”城市，土地開(kāi)發(fā)規模不能超過(guò)總占地的三分之一，也就是600平方公里，人口承載量不能超過(guò)350萬(wàn)。目前中山已開(kāi)發(fā)300多平方公里，常住人口接近300萬(wàn)人。這意味著(zhù)中山下一步的發(fā)展必須擺脫、拋棄前一階段粗放型的土地利用模式。

    土地利用效率當然還包括土地的使用、城市的氣質(zhì)和文化內涵的提升。舊城保護便是其中重要課題。土地的利用效率不再僅僅只是將經(jīng)濟利益擺在第一要務(wù)，在中山這個(gè)經(jīng)濟相對發(fā)達的地區，社會(huì )效益、文化效益、環(huán)境效益成為城市規劃和設計專(zhuān)家們思考的內容之一。