76歲的趙振中，曾經(jīng)被吳良鏞稱(chēng)為“出土文物”，從唐山市規劃局副局長(cháng)的位置上退下來(lái)15年了，干瘦的身軀十分硬朗。5月26日中午，1976年唐山大地震時(shí)唐山市城建局規劃科科長(cháng)、唐山市建設指揮部規劃組組長(cháng)趙振中與記者回憶了那段難忘的記憶。他希望震后唐山規劃、建設方面的經(jīng)驗和教訓，能夠給汶川以啟示和借鑒。趙振中強調地震是殘酷的，但從城市規劃和建設角度來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)機會(huì )，讓城市所有弊端都可以在重建中得到彌補。

1 當地人參與城市規劃可以做到事半功倍

■記者：唐山地震過(guò)去32年了，唐山發(fā)生了很大的變化。作為地震的親歷者和城市規劃建設的參與者，您有何體會(huì )？

■趙振中：1976年7月28日唐山大地震時(shí)，我是城建局規劃科副科長(cháng)，與單位另一位同志正在承德開(kāi)會(huì )。29日下午3時(shí)回來(lái)一看，整個(gè)城市都放倒了，立著(zhù)的只有樹(shù)根和電線(xiàn)桿，好在妻子和兩個(gè)孩子都沒(méi)有生命危險，只受了點(diǎn)兒傷。

30日，我到單位報到后，正在從廢墟內挖找生活用具時(shí)，被通知趕快到飛機場(chǎng)，國家建委派出的規劃方面的專(zhuān)家已經(jīng)到了，有國家建委周干峙、上海規劃局的孫平，還有沈陽(yáng)規劃局的……

在沒(méi)有任何數據可參考的情況下，我從倒塌的辦公室里挖出了一張1：25000的地圖，震后唐山城市建設的規劃工作就在這張破舊的地圖上展開(kāi)了。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組兩個(gè)月的研究、分析，唐山新城的規劃完成了。

這個(gè)規劃之所以這么短的時(shí)間內能完成，大家普遍認為與有熟悉唐山城市狀況的人參與有關(guān)，少走了很多彎路。因為城市規劃具有很強的地域性，所以，我建議，在汶川的災后城市建設規劃中，需要由來(lái)自全國各地的專(zhuān)家對口支援，同時(shí)一定要有當地人的參與，可以做到事半功倍。

2 唐山震后建房經(jīng)歷了4個(gè)階段

■記者：不用說(shuō)，您肯定十分關(guān)注四川汶川大地震�，F在，災后重建工作已提上日程，各省援建的簡(jiǎn)易房正在如火如荼地進(jìn)行著(zhù)，三個(gè)月內將建150萬(wàn)套，唐山當時(shí)是怎樣一個(gè)狀況，在這方面您有什么建議嗎？

■趙振中：時(shí)代不一樣了，很多情況都不一樣，汶川與唐山的地域狀況也有很大的不同。

那時(shí)候還是計劃經(jīng)濟，所有物資都是國家統一調撥。

唐山市民的住房大致經(jīng)歷了四個(gè)階段，光簡(jiǎn)易房就搭建了三次。第一次，就是震后用竹竿和塑料布搭建起來(lái)的，其功能僅在于防風(fēng)避雨。第二次，壘1米來(lái)高的磚墻后，用竹竿或木頭挑起來(lái)，在頂部加塑料布、油氈等。前兩次，主要是自發(fā)建設的，也有部隊幫助老百姓建的。第三次，是入冬時(shí)，由國家組織的用磚墻、泥巴和石棉瓦等建起來(lái)，其功能是“御寒保暖”。這些房子基本上都是在廢墟上建的，每家20平方米，室內有火炕，水管和廁所都是多家住戶(hù)共用的，到天冷時(shí)，40萬(wàn)戶(hù)居民都住進(jìn)了這樣的“簡(jiǎn)易房”。住戶(hù)們在這樣的簡(jiǎn)易房里普遍住了三四年，我家1984年才搬進(jìn)正式的住房里。

唐山的第一生活小區“河北一號”是1979年才開(kāi)始建設的，墻體內部混凝土澆筑、外面掛板，抗震性能很好。1986年唐山抗震10周年時(shí)，唐山40多萬(wàn)住戶(hù)全部告別“防震棚”，搬進(jìn)了正式的住房?jì)取?/P>

現在，汶川震后災區都是用臨時(shí)帳篷，在建簡(jiǎn)易房使用的材料與以前也不同了，不用時(shí)可以拆卸重復利用。但是，不管兩地的具體條件有多少差別，對震后的建筑盡早進(jìn)行鑒定。損毀嚴重的拆除，損毀不嚴重的，進(jìn)行科學(xué)施工加固，災區重建也要盡早規劃，越快越好。

3 城市規劃應有利生產(chǎn)方便生活

■記者：唐山市的住房，災后重建過(guò)程中遵循了怎樣一個(gè)原則？

■趙振中：當時(shí)在城市住房規劃方面遵循的原則就是：有利生產(chǎn)、方面生活。

重建工作一開(kāi)始也存在一些爭論：是在原地建，還是選個(gè)地方再建？但從后來(lái)的具體工作中看，大家實(shí)際上沒(méi)有什么分歧，唐山是個(gè)工礦城市，與資源有關(guān)，離不開(kāi)開(kāi)灤煤礦；同時(shí)，也離不開(kāi)鋼鐵工業(yè)、陶瓷工業(yè)，有這些工業(yè)在，當然也離不開(kāi)電廠(chǎng)。如果將這些企業(yè)留下，加上職工家屬及其附屬設施，也是一個(gè)小城。所以，另外選址建新城的可能性不大。隨后，規劃豐潤新區，依托豐潤縣城，發(fā)展工業(yè)與建設住宅區。

由于那時(shí)候是計劃經(jīng)濟，在房屋的建設上，大多數是40平方米左右的房屋，包括獨立的廚房、衛生間、一個(gè)陽(yáng)臺，以五層樓房為主。

在生活小區的設計規劃上，要求服務(wù)設施配套，唐山市由此成為國內按照生活小區建設而配套的城市。一個(gè)小區1萬(wàn)人左右，要配套小學(xué)、幼兒園、糧店、菜店、綠地等；4萬(wàn)人一個(gè)生活區，包括三四個(gè)小區，需要配套中學(xué)、辦事處、公安派出所、醫院、區級公園等；每個(gè)小區都是主次干道包圍起來(lái)，交通便利。

這一點(diǎn)，對于國家來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)很大變化。當時(shí)，國內的規劃工作已停止多年了，唐山震后重建是文革后第一個(gè)規劃工程。

另外，唐山新城建筑抗震設防力度定為八度。城市交通、供水、供電、通訊、建筑結構等方面，都充分考慮了防災能力的提高，如增加城市出口,采取多水源環(huán)形供水方式，采用多電源環(huán)形供電方式，有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊相結合，機房分建等。

4 臨時(shí)住房應避開(kāi)正式建房用地

■記者：結合唐山震后住房建設方面的情況，您對汶川在此方面的建設有什么具體的建議嗎？

■趙振中：臨時(shí)性住房一定要避開(kāi)正式建房用地。記得唐山當年的“簡(jiǎn)易房”幾乎全部是在廢墟上建設的，建設正式住房時(shí)需要騰挪，很費周折。

不知汶川涉及到地震的縣市能否統一規劃，規劃成一個(gè)區域經(jīng)濟的經(jīng)濟體？這是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。唐山市畢竟是一個(gè)城市的整體規劃，至于農村災后重建該怎樣建，是一個(gè)新問(wèn)題，是否可以按著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設規劃？

5 下大力量抓住災后重建這個(gè)機會(huì )

■記者：經(jīng)過(guò)30多年的建設，唐山這個(gè)幾乎從地圖上消失的城市，變成了一個(gè)美麗的園林城市。在城市規劃方面，您認為哪些經(jīng)驗對汶川有借鑒意義？

■趙振中：唐山大地震是一件很殘酷的事情，24萬(wàn)人付出了生命的代價(jià)，16萬(wàn)多人受傷。但是，唐山大地震對這個(gè)城市規劃設計來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)機會(huì )。震前，唐山市存在著(zhù)許多不合理的狀況。比如，城市污染厲害，工礦企業(yè)與居民住宅混雜交錯，缺乏合理的功能分區；道路交通不暢，市內道路狹窄、彎曲，加上京山鐵路和工礦企業(yè)的專(zhuān)用鐵路橫穿市區，經(jīng)常造成車(chē)輛堵塞；壓煤嚴重，約有數億噸煤被壓在工廠(chǎng)、住宅及京山鐵路之下不能開(kāi)采等。這些都影響著(zhù)生產(chǎn)發(fā)展和居民生活，也限制了城市的進(jìn)一步發(fā)展。

唐山地震后規劃避開(kāi)了震前所有的弊端，對原唐山市的行政區劃重新進(jìn)行了調整，劃分為市區、東礦區、豐潤工業(yè)區、風(fēng)景區四部分。這樣，城市布局更為合理，生活區內沒(méi)有了工廠(chǎng)，居民生活更舒適、方便。

所以，我認為，汶川震后重建也會(huì )或多或少的涉及到相似的問(wèn)題，應該抓住災后重建這個(gè)機會(huì )，避開(kāi)城市的震前的弊端，更為合理地規劃設計。

講述

唐山地震親歷者講述簡(jiǎn)易棚生活

唐山市趙莊小區聞洪章(63歲)

1976年我家住在小山那一帶，地震后那片的房子基本上都塌了，絲毫看不出昔日的繁華。我當時(shí)住在老公安局的宿舍樓里，樓的后半部分沒(méi)塌，還能住人，但我住在前面，沒(méi)地方住。救援幾天后，天開(kāi)始下雨，周?chē)�的人紛紛想辦法搭建簡(jiǎn)易房。我就著(zhù)門(mén)前的存車(chē)棚，搭上塊油氈就入住了。房子不到9平方米，住我們一家四口。平時(shí)，我去附近的自來(lái)水公司水庫挑水吃，糧食基本靠發(fā)放。住到當年的11月份，我們搬進(jìn)了政府蓋的草房里。那時(shí)條件就好多了，不光有水，還有了電。在草房又住了5年，我所在的單位開(kāi)灤礦務(wù)局給分了公房，我們終于有了一個(gè)新家。

那時(shí)的條件比不了現在，什么都缺，但大家沒(méi)有哭嚎的，而是積極想辦法生活。那時(shí)候的人們很團結，社會(huì )上講究的也是自力更生的作風(fēng)，所以天災過(guò)后，大家考慮最多的就是讓幸存的人如何生存下去。

(本報記者代晴)

檔案

遍地簡(jiǎn)易房，磚頭壓油氈

唐山大地震后，在唐山市流傳著(zhù)這樣一首歌謠：“登上鳳凰山，低頭看唐山，遍地簡(jiǎn)易房，磚頭壓油氈�！备柚{比較形象地說(shuō)出了簡(jiǎn)易城市災區群眾住房的基本特征。

所謂簡(jiǎn)易城市，是在震后災區生活與生產(chǎn)條件比較困難的條件下，為了確保災區群眾有吃、穿、住等最基本的生活環(huán)境，初步形成城市機能而建設的一種臨時(shí)性的、過(guò)渡性的城市。

在扒救埋壓在廢墟中群眾的工作基本結束后，為了形成最簡(jiǎn)易的居住條件，災區群眾從廢墟中撿來(lái)木桿、席子、油氈、塑料布、磚頭、石塊和其他可以利用的建筑物品，搭建臨時(shí)窩棚。震后還搭建了一些帳篷。

由于窩棚和帳篷的居住條件十分簡(jiǎn)陋，難以御寒越冬。為此，1976年8月6日，河北省唐山抗震救災指揮部召開(kāi)了建房會(huì )議，決定組建建房組，在唐山市區開(kāi)始興建簡(jiǎn)易房。提出了“發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，自力更生，就地取材，因陋就簡(jiǎn)，逐步完善”的建房方針，并要求簡(jiǎn)易房具有防震、防雨、防風(fēng)、防火、防寒等功能。

唐山市震區簡(jiǎn)易房的建設是在許多省、市、自治區和中國人民解放軍的大力支援下完成的。截至1976年10月，各地支援的物資有木桿1038萬(wàn)根，油氈90多萬(wàn)卷，葦席138萬(wàn)件，草袋100萬(wàn)條，葦子2000噸。在興建簡(jiǎn)易房期間，中國人民解放軍每天投入6萬(wàn)多兵力，不怕疲勞，連續作戰，成為建簡(jiǎn)易房的中堅力量。

唐山市區的各大型廠(chǎng)礦企業(yè)各自修建辦公用房。并抽出部分職工與中國人民解放軍、街道居民組成“三結合”建房隊，共同建設簡(jiǎn)易房。各區、街道辦事處和居委會(huì )也組織所轄地域內的居民參加建房。參加建房者每天大約有10萬(wàn)人。到地震當年年底，市區內共建簡(jiǎn)易房40余萬(wàn)間，滿(mǎn)足了群眾入住的需要。

(資料來(lái)源：河北省地震工程研究中心)