——《2007年度全國施工圖設計文件審查情況》詳解

　　編者按為了解2007年度施工圖設計文件審查工作的開(kāi)展情況和各地勘察設計質(zhì)量狀況，同時(shí)檢驗各地相關(guān)的信息化建設和應用情況，住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司要求各地通過(guò)“勘察設計質(zhì)量信息管理業(yè)務(wù)系統”上報了《2007年度施工圖審查情況統計表》。2008年5月8日，住房和城鄉建設部印發(fā)了《2007年度全國施工圖設計文件審查情況》。本報特辟出專(zhuān)版進(jìn)行刊登，以饗讀者。

　　一類(lèi)審查機構逐年增加

　　截至2007年底，全國共有各類(lèi)審查機構884家，比2006年的834家略有增加。按機構類(lèi)別，審查機構可分為一類(lèi)機構和二類(lèi)機構。2006年，一類(lèi)機構有361家，占全國各類(lèi)審查機構總數的43.2%；二類(lèi)機構有473家，占全國各類(lèi)審查機構總數的56.8%。2007年，一類(lèi)機構有429家，占全國各類(lèi)審查機構總數的48.5%%；二類(lèi)機構有455家，占全國各類(lèi)審查機構總數的51.5%。從統計情況看，全國審查機構總數相比去年增加了6%。但是，二類(lèi)審查機構數量逐年減少，一類(lèi)審查機構所占比例已增加至48.5%。

　　按機構性質(zhì)，可分為獨立審查機構（企業(yè)）、獨立審查機構（事業(yè)）、設計院和其他審查機構。2006年，獨立審查機構（企業(yè)）有573家，占總數的比例為68.70%；獨立審查機構（事業(yè)）有96家，占總數的比例為11.50%；設計院有125家，占總數的比例為15%；其他審查機構有40家，占總數的比例為4.80%。2007年，獨立審查機構（企業(yè)）有634家，占總數的比例為71.7%；獨立審查機構（事業(yè)）有108家，占總數的比例為12.2%；設計院有123家，占總數的比例為13.9%；其他審查機構有19家，占總數的比例為2.1%。（見(jiàn)圖一：審查機構按機構性質(zhì)分類(lèi)同期比）

　　截至2007年底，全國共有審查人員20053人，比2006年的18790人增加了6.72%。按機構類(lèi)型可分為一類(lèi)和二類(lèi)審查機構。一類(lèi)審查機構有審查人員11690人，占總數的58.3%，平均每個(gè)機構27人，比2006年的平均30人略有減少；二類(lèi)審查機構有審查人員8363人，占總數的41.7%，平均每個(gè)機構近18人，比2006年的16人略有增加。按專(zhuān)業(yè)類(lèi)型可分為建筑專(zhuān)業(yè)、結構專(zhuān)業(yè)、勘察專(zhuān)業(yè)和其他專(zhuān)業(yè)。其中，建筑專(zhuān)業(yè)3203人，占16.0%；結構專(zhuān)業(yè)5106人，占25.5%；勘察專(zhuān)業(yè)2361人，占11.8%；其他專(zhuān)業(yè)9383人，占46.8%。

　　審查機構抽檢合格率有較大提高

　　2006年，全國26個(gè)省市開(kāi)展了審查機構抽檢工作，共抽檢審查項目3037個(gè)，一類(lèi)機構抽檢了1447個(gè)項目，合格1348項，合格率達93.1%，二類(lèi)機構抽檢了1590個(gè)項目，合格1493個(gè)項，合格率達93.9%。2007年，全國24個(gè)省市開(kāi)展了審查機構抽檢工作，共抽檢審查項目3034個(gè)，一類(lèi)機構抽檢了1559個(gè)項目，合格1534項，合格率98.4%，二類(lèi)機構抽檢了1475個(gè)項目，合格1409個(gè)項，合格率95.5%。從統計看，相比2006年度，抽檢數量基本持平，各審查機構的抽檢合格率有較大提高。

　　從全國不良行為上報情況來(lái)看，有近2/3的省市開(kāi)展了這項工作，與2006年相比有較大改進(jìn)，但是仍有部分省市沒(méi)能開(kāi)展。在充分利用施工圖審查工作，推動(dòng)市場(chǎng)約束機制建立、輔助政府質(zhì)量監管方面，尚需進(jìn)一步提高認識，積極改進(jìn)。

　　此外，數據上報不及時(shí)、形式不規范、內容不完整的現象仍不同程度地存在，反映出部分省市上報機制不健全、系統運行效率不高、審查備案和不良記錄管理薄弱等問(wèn)題。從統計情況看，勘察設計違反工程建設強制性標準的情況仍較為突出。據此，住房和城鄉建設部將于今年下半年對部分地區開(kāi)展勘察設計質(zhì)量監督檢查工作。他們希望各地高度重視，進(jìn)一步加大監督執法工作力度。同時(shí)，把信息化建設作為提升監管水平的一個(gè)重要手段認真抓好，切實(shí)保證勘察設計質(zhì)量。

　　勘察設計整體質(zhì)量狀況略有好轉

　　2006年，全國各地共審查項目271820個(gè)，一次審查合格項目有136391個(gè)，一次審查合格率達50.1%，違反工程建設標準強制性條文數為264409條次，平均每100個(gè)項目違反強條數為97條次；2007年，全國各地共審查項目299699個(gè)，一次審查合格項目有147512個(gè)，一次審查合格率達49.2%，違反工程建設標準強制性條文數為278001條次，平均每100個(gè)項目違反強條數為93條次。從統計情況看，2007年的審查項目數比2006年略有增長(cháng)，一次審查合格率基本持平。從每100個(gè)項目違反工程建設標準強制性條文數量的統計看，2007年的勘察設計整體質(zhì)量狀況比上一年度略有好轉。

　　按照不同類(lèi)別，審查項目又分為工程勘察類(lèi)、建筑工程設計、市政工程設計三類(lèi)。地基勘察類(lèi)標準仍是重點(diǎn)從統計看，2007年的工程勘察質(zhì)量狀況相比2006年有了一定程度改善；平均每100個(gè)項目違反強條數目下降明顯，一次審查合格率上升了近5個(gè)百分點(diǎn)。從各類(lèi)標準執行情況看，地基勘察類(lèi)標準仍是重點(diǎn)。（見(jiàn)表一和圖二：2007年工程勘察違反強條圖示）

　　建筑設計質(zhì)量狀況穩中有升

　　從統計看，2007年的建筑設計質(zhì)量狀況相比上一年穩中有升；平均每100個(gè)項目違反強條數目略有下降，一次審查合格率上升了2.2個(gè)百分點(diǎn)。（見(jiàn)表二和圖三：2007年建筑工程設計違反強條圖示）

　　市政工程設計違反強條數目略有上升

　　從統計看，市政工程設計平均每百個(gè)項目違反強條數目略有上升；根據對違反強條情況的分類(lèi)統計，城市公共交通與城市橋梁類(lèi)標準違反情況所占比例有所增加。由于不同類(lèi)型市政工程的差異較大，其工程設計所依據的強條也差異較大。因此，由于沒(méi)有針對不同類(lèi)型的市政工程進(jìn)行區別統計，不同類(lèi)型的工程在審查項目所占比例不詳，故該分類(lèi)統計僅供參考，特此說(shuō)明。（見(jiàn)表三和圖四：2007年市政工程設計違反強條圖示）高級別單位一次審查合格率低于丙級單位

　　通過(guò)對審查項目中的282284個(gè)進(jìn)行分析，各級別勘察設計單位設計項目的一次審查合格率總體上有所下降。各級勘察設計單位的市政工程設計保持了較高的質(zhì)量水平，但是各級勘察設計單位的建筑工程和住宅工程設計質(zhì)量狀況均有所下降，高級別單位的一次審查合格率仍低于丙級勘察設計單位。

　　從統計看，2007年甲級勘察設計單位的質(zhì)量狀況相比上一年度略有下降，除市政工程設計質(zhì)量稍有提高外，建筑工程設計的一次審查合格率下降明顯。（見(jiàn)圖五：甲級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　從統計看，2007年乙級勘察設計單位的總體質(zhì)量狀況相比上一年度有所下降，但是市政工程的一次審查合格率有了較大幅度提高。（見(jiàn)圖六：乙級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　從統計看，2007年丙級勘察設計單位的總體質(zhì)量情況有一定程度提高，建筑工程設計一次審查合格率有所下降，但是市政工程設計和工程勘察的一次審查合格率有明顯提高。（見(jiàn)圖七：丙級勘察設計單位一次審查合格率同期比）

　　附件：2007年度全國施工圖設計文件審查情況
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