地震來(lái)襲，都江堰、彭州、崇州、大邑城鄉嚴重受損……成都市城鄉規劃正面臨有史以來(lái)最嚴峻的挑戰！怎么辦？昨天，市政府新聞辦召開(kāi)第五次專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，市規劃管理局局長(cháng)張樵透露，成都在40天內完成了按常規要一年才能完成的規劃任務(wù)，投入接近600人次。本月底，災區重建規劃即可初步完成。

　　如此大的規劃量已經(jīng)超出了市規劃局的承載能力。為此，他們組織協(xié)調了包括同濟大學(xué)在內的20家國內一流規劃設計機構無(wú)償參與。全體工作人員加班加點(diǎn)編制，重建規劃已初見(jiàn)成效。

　　關(guān)鍵詞：非常進(jìn)展

　　成都速度：

　　災區重建規劃月底初步完成

　　災區城鎮、農村、風(fēng)景區涉及面廣，情況千差萬(wàn)別。因此，分類(lèi)規劃、分階段規劃顯得尤其重要。目前，這些規劃編制的進(jìn)展如何？思路是怎樣的？張樵一一進(jìn)行了詳解。

　　“兩階段”：規劃進(jìn)展都很順利

　　成都市的災后重建規劃將分兩個(gè)階段進(jìn)行，即臨時(shí)和過(guò)渡安置規劃和重建規劃。其中，最為緊要的臨時(shí)安置規劃目前進(jìn)展順利———從5月14日至25日，成都完成了14萬(wàn)戶(hù)受災群眾，共162個(gè)臨時(shí)和過(guò)渡安置點(diǎn)選址、規劃設計工作。目前，規劃正在實(shí)施當中。

　　從5月25日起，災后重建規劃工作全面展開(kāi)。規劃部門(mén)按照都江堰城區和受災市（縣）鄉鎮、農村及風(fēng)景旅游區四個(gè)部分分別組織規劃，同時(shí)對全市城鎮體系規劃進(jìn)行完善。

　　目前，都江堰青城山、向峨、大觀(guān)、虹口，彭州市紅巖、葛仙山、桂花，崇州市街子、三郎等9個(gè)鄉鎮的重建規劃方案業(yè)已完成，其中17個(gè)村規劃移交建設。

　　張樵介紹，除受損嚴重的銀廠(chǎng)溝專(zhuān)項規劃需在年底前完成外，其余災區重建規劃方案都將于7月31日初步完成。

　　都江堰：老城重建+新區建設

　　此前，成都面向國內外征集都江堰災后重建規劃概念方案。目前已從報名的47家知名規劃機構中確定了10家作為編制規劃設計單位。7月15日前后，概念方案即可完成。

　　張樵說(shuō)，概念方案將體現都江堰未來(lái)規劃理念。這些理念將被吸收進(jìn)具體的重建規劃方案之中，加以實(shí)施。

　　都江堰的重建規劃將采取“老城重建+新區建設”相結合的模式。其中，老城區西側處于山前斷裂帶，其規劃將實(shí)施嚴格的地質(zhì)災害評估。上述兩類(lèi)規劃已確定在7月31日完成方案，報市委、市政府審查并征求各方意見(jiàn)后，將于8月底完成正式成果，并依法審批后向社會(huì )公布。

　　此外，都江堰城區16個(gè)永久安置點(diǎn)的規劃初步形成方案，待都江堰市政府審定后向社會(huì )公布。城區5所小學(xué)、13個(gè)醫院（醫療點(diǎn)）的規劃選址工作也已初步完成。

　　鎮鄉農村：選定60農村聚居點(diǎn)

　　除都江堰城區外，那些受災鎮鄉和農村的重建規劃也已全面鋪開(kāi)。其中，“四市一縣”40個(gè)受災嚴重或承接受災群眾安置的城鎮，需依據原有規劃制定重建規劃；農村地區除原有新農村規劃體系，還需按照“因地制宜、宜聚則聚、宜散則散”的原則，新選址規劃一批農村聚居點(diǎn)。

　　張樵說(shuō)，鎮鄉的重建規劃將遵循“原址重建、原址擴建、原址限建和原址易地重建”四類(lèi)方式。除前述青城山等9個(gè)鄉鎮規劃已完成外，7月31日前其余所有受災鎮鄉規劃方案都可以完成，并同時(shí)完成17所中小學(xué)和15個(gè)醫院（醫療點(diǎn)）的規劃選擇。

　　農村災區房屋損毀量大面廣，其規劃將按照“原地易址重建”和“原地重建”進(jìn)行。據介紹，現階段已規劃了60個(gè)農村聚居點(diǎn)。7月底前，所有安置點(diǎn)規劃即可形成。

　　風(fēng)景區：青城山規劃月底完成

　　青城山、銀廠(chǎng)溝等7個(gè)風(fēng)景名勝區在大地震中不同程度受損。其中，銀廠(chǎng)溝旅游資源已遭破壞，青城山等其余風(fēng)景點(diǎn)主要表現為旅游設施破壞。

　　“除銀廠(chǎng)溝外，其他旅游景點(diǎn)原有的風(fēng)景區總規不會(huì )改變”，張樵告訴記者，對青城山等景點(diǎn)的恢復主要是旅游設施的重建，規劃部門(mén)正在加緊制定這些景區的旅游設施恢復重建專(zhuān)項規劃，計劃在7月底前完成。銀廠(chǎng)溝則需要重新評估和調整原有規劃，預計將在年底前完成。

　　市域城鎮：中小學(xué)將成地震避難所

　　未來(lái)的成都還將建設中心城區避難所，災區新規劃的中小學(xué)也將成為當地的避難場(chǎng)所。在地震設防標準上，學(xué)校將高于普通民用建設。

　　上述工作將納入成都市域城鎮體系規劃完善之中，其著(zhù)力點(diǎn)包括加強城鄉公共安全、優(yōu)化市域人口分布、提升城市承載能力、加強產(chǎn)業(yè)支撐、完善產(chǎn)業(yè)布局等方面。張樵透露，此項規劃完善工作將在本月底完成，現已初步規劃中心城區避難所和21個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區、8個(gè)工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)調整規劃。