在重化工業(yè)時(shí)代，城市布局強調功能分區，白天在一個(gè)地方上班，晚上驅車(chē)回到另一個(gè)地方居住。而在更注重人與自然和諧共存的后工業(yè)時(shí)代，上下班之間已不再有居住環(huán)境選擇上的矛盾。城市發(fā)展能否帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加？城市布局是否能為人們的工作、生活帶來(lái)更多方便？已被視為一座城市可持續發(fā)展和現代化程度的重要指標之一。

　　在上海市規劃設計研究院黨委書(shū)記余亮茹看來(lái)，上海世博會(huì )城市最佳實(shí)踐區展示的案例，體現的是現代城市的未來(lái)走向，生動(dòng)詮釋著(zhù)城市發(fā)展“以人為本、全面發(fā)展”理念，給城市規劃工作的啟發(fā)是多方面的。這不僅將深刻影響到正處于轉型期的上海的城市規劃，更將全面刷新城市規劃師的規劃理念和知識結構。

　　未來(lái)城市拒絕單一的功能分區

　　以大量消耗能源和資源為特征的重化工業(yè)階段，城市規劃為確保居住的環(huán)境要求，往往會(huì )將工廠(chǎng)區域和生活居住區域相互隔離，以此保證居住區的空氣質(zhì)量，但這一過(guò)程卻耗費了太多時(shí)間和大量資源。

　　余亮茹談道，世博園內展示的未來(lái)城市，不再講求單一的功能分區，而更注重城市的復合功能――城市最佳實(shí)踐區的北部，有一個(gè)模擬的城市街區。這里，居住、娛樂(lè )和辦公融為一體，居民無(wú)需兩地奔波，通勤時(shí)間大為縮短，生活品質(zhì)大大提高；芬蘭館內全景式的屏幕展示的“夢(mèng)想之城”里，采用清潔環(huán)境技術(shù)的工廠(chǎng)沒(méi)有任何污染，生活區域毗鄰工作區域，步行或騎自行車(chē)便能輕松上下班，水和空氣都是那般清新；烏克蘭館內展出的“未來(lái)城市”模型上，城市建筑和道路沿著(zhù)河流的走向布置，而不是人為地構建“橫平豎直”的路網(wǎng)格局，路的左邊是田地，右邊是城市，上班路程可縮短至15分鐘……

　　實(shí)踐中心齊頭并進(jìn)和產(chǎn)城融合

　　“通常，人們所能接受的工作出行單程極限是兩至三小時(shí)�！庇嗔寥阏f(shuō)，像上海這樣的現代化特大型城市，城市的發(fā)展必須摒棄“攤大餅”局面，實(shí)現多中心齊頭并進(jìn)。從世博會(huì )最佳實(shí)踐區傳遞的諸多理念來(lái)看，在上海近期的青浦、南橋、嘉定等多座新城規劃中，規劃師們所進(jìn)行的一些探索與嘗試，應當是符合未來(lái)城市發(fā)展要求的。

　　比如，在郊區規劃建設新城，如何避免新城成為“空城”、“臥城”，形成真正意義上的人口“蓄水池”？城市最佳實(shí)踐區及芬蘭、烏克蘭等展館告訴我們，“產(chǎn)城融合”是可行之道。這需要充分考慮新城發(fā)展起來(lái)以后，如何布局好高效能、高效益，低消耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)，因為只有形成多元化的產(chǎn)業(yè)集聚，才能向新城居民提供更多就近就業(yè)的機會(huì )，吸引更多高端人才。

　　“在新城規劃中，規劃師更為注重順應上海轉方式、調結構的內在需求，挖掘新城的產(chǎn)業(yè)潛力，提升產(chǎn)業(yè)能級�！庇嗔寥闩e例說(shuō)，金山地區近40年以來(lái)已形成了較為強大的基礎化工產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)國際市場(chǎng)的激烈競爭，進(jìn)一步提升高附加值的精細化工能力的需求已十分迫切。規劃人員考慮在龍泉港以東2.4公里的上�；�工區西部發(fā)展區圍堤岸線(xiàn)建設專(zhuān)用物流碼頭，作為直接配套于石化產(chǎn)業(yè)的重要工程，這不僅能提供更多的新增就業(yè)崗位，也將提升金山區內化工生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級。

　　城市規劃不能忽視“活的要素”

　　夯實(shí)產(chǎn)業(yè)平臺、擴大居民就業(yè)只是新城邁向繁榮的第一步。真正實(shí)現“產(chǎn)城融合”，還要在提升城市功能、培育社區文化上下功夫。

　　“城市最佳實(shí)踐區中的街區設計，其展示的功能不再是單一的而是混合的，包括了工作、居住、娛樂(lè )等復合形態(tài)，人們在工作之余還能滿(mǎn)足各類(lèi)的精神需求。這種復合社區的概念，也已被引入上海的新城規劃�！庇嗔寥憬榻B說(shuō)，在南橋新城的產(chǎn)業(yè)片區，已不再把各類(lèi)工廠(chǎng)簡(jiǎn)單集聚，而是規劃為先進(jìn)制造、研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的綜合基地，與公共服務(wù)設施、生態(tài)型的居住小區錯落分布�！爸挥凶尵用裨谏习嘀�余，也能就近獲得精神、文化方面的滿(mǎn)足，才能讓更多的人在新城安居樂(lè )業(yè)�！�

　　余亮茹告訴記者，全新的城市規劃理念，也將對城市規劃師原本的規劃理念和知識結構提出挑戰。多次觀(guān)看最佳實(shí)踐區后，感到培養一專(zhuān)多能的規劃師團隊并不斷豐富他們的知識結構，是一項十分緊要的工作�！耙酝�編制城市規劃時(shí)，對于產(chǎn)業(yè)、人口等社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的‘活的要素’應用不夠，或者缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)數據判讀與考量，城市規劃師的知識結構也相對單一。如今看來(lái)，城市規劃要挖掘城市的復合型功能，規劃師本身就應該是個(gè)復合型人才，或者規劃師團隊應該是各類(lèi)人才的復合集聚�！�