日前，昆明市規劃局出臺《昆明市規劃管理技術(shù)規定》(征求意見(jiàn)稿)，并在媒體上進(jìn)行了公示。新出臺的規定與以往相比有何不同？對以后的規劃設計和建設工作有何指導意義？為此，記者采訪(fǎng)了云南泛亞設計院院長(cháng)李偉。

　　李偉介紹道，原有的規劃管理技術(shù)規定是2005年起實(shí)施的，至今已過(guò)去5年多，5年來(lái)昆明市城市發(fā)展突飛猛進(jìn)，政治經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市建設的速度也不斷加快，原有的規劃管理技術(shù)規定有些地方已經(jīng)不能適應現在的發(fā)展需求，雖然在這期間也陸續出臺過(guò)一些零散的規劃管理規定，但并未形成系統，此時(shí)，出臺新的規定顯得十分必要。

　　李偉談到，這次出臺的新規定主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　首先，在全面性上有了很大的提高。與原有規定相比，較大的變化是新增了第七章《停車(chē)和地下空間開(kāi)發(fā)》及第九章《特定區域》的規劃管理技術(shù)規定。其中地下空間開(kāi)發(fā)的規劃管理技術(shù)規定主要是結合目前昆明的地鐵建設項目；“特定區域”的提出則是對城市規劃管理更為細化的要求。同時(shí)變原有的“村鎮規劃”為“鄉村居民點(diǎn)規劃”，宏觀(guān)上體現統籌城鄉一體化發(fā)展的目標。微觀(guān)上看，各項規定都更為詳細全面，如第八章第72條，對配套公共服務(wù)設施的配建面積有明確的規定。特別是對小區物管及社區醫療用房的建筑面積都有明確規定，以后不管是規劃設計還是業(yè)主維權，都有據可循。

　　其次，科學(xué)性有了很大加強。比如第二章第六條，城市建設用地應當遵循的原則由以前的“成片開(kāi)發(fā)”變?yōu)椤罢�體規劃，綜合開(kāi)發(fā)”，在表達上更為科學(xué)、系統，增加了“集約利用，完善功能”的表述，更符合當前土地資源稀缺，需要對土地集約利用的實(shí)際。明確提出“主城二環(huán)路內，應當強化歷史文化遺存保護，完善和提升城市中心區功能，重點(diǎn)發(fā)展金融、商業(yè)、商務(wù)等功能，嚴格控制居住項目建設；積極推動(dòng)‘城中村’改造�！痹谝巹澤蠈Τ鞘泄δ芊謪^有了明確、科學(xué)的定位，也將城中村改造項目納入規劃管理的重點(diǎn)。同時(shí)，首次提出用日照分析計算指導城市建設，規定擬建項目包括居住住宅、醫院、療養院、中小學(xué)、托兒所、幼兒園，須根據規定的日照標準對其修建性詳細規劃或建筑工程設計方案進(jìn)行建筑日照計算分析，將其作為城鄉規劃主管部門(mén)審查修建性詳細規劃或建筑工程設計方案的必備技術(shù)依據。并明確提出建設單位與規劃設計機構須對提供的建筑日照分析報告的真實(shí)性與準確性負相關(guān)法律責任。這是第一次在規劃中明確法律責任，對建設單位和設計單位都提出了更高的要求，需要引起建設方和設計方的注意。

　　第三，合理性較以往也有很大提高。主要體現在停車(chē)位的規定上，以前是一刀切的統一標準，而新的規定對各類(lèi)建設項目，以及戰略控制區和一般控制區、其他區域分別有不同的規定。如將住宅分為商品住宅和經(jīng)濟適用房，商品住宅的機動(dòng)車(chē)車(chē)位數配置多，非機動(dòng)車(chē)車(chē)位配置少，經(jīng)濟適用房反之；而商品住宅又按照建筑面積的大小，分別對車(chē)位數有不同的規定。這樣根據實(shí)際情況進(jìn)行配置，合情合理，符合實(shí)際需要。

　　第四，及時(shí)性強。原有的規劃管理技術(shù)規定已實(shí)施了5年，新規的及時(shí)出臺，能更適應昆明市城市建設的發(fā)展需要。如對“城中村”容積率和地下空間開(kāi)發(fā)的規定，剛好契合當前昆明市“城中村”改造和地鐵建設的發(fā)展要求。

　　第五，明確性有了較大提高。主要體現在相關(guān)計算規則上，在附則里對建筑面積計算、容積率計算、建筑間距計算、建筑高度計算、陽(yáng)臺計算、凸窗計算、綠地計算等有了明確的規定。如陽(yáng)臺建筑面積計算規定：進(jìn)深大于1.8米的陽(yáng)臺，按水平投影全面積計算。

　　談到對于昆明市規劃管理技術(shù)規定征求意見(jiàn)稿的建議，李偉表示，是否可以考慮在第六章增加對城市建筑色彩的控制性規定，比如針對不同地段、不同建筑類(lèi)別的建筑色彩有一個(gè)指導性規定，以避免當前城市建筑色彩自我、雜亂、無(wú)序的現象。同時(shí)倡導對本地特殊資源的應用，如發(fā)揮昆明太陽(yáng)能資源的優(yōu)勢，引導建設節能、低碳、環(huán)保的建筑。另外，針對新規中因建筑層高的變化，在計算容積率中與《國標建筑面積計算規范》的差異而可能產(chǎn)生的報規面積與產(chǎn)權測繪面積不盡統一的問(wèn)題可在第三章第十五條加以特殊說(shuō)明。他還建議，介于新規較以往變化較大，新的規定出臺后，所有規劃設計單位作為規定的首要執行者，應該加強對新、老規定的對比學(xué)習，相關(guān)部門(mén)也可以通過(guò)舉辦學(xué)習班的方式對新規進(jìn)行解讀，實(shí)現與設計單位、建設單位的良性互動(dòng)，更好的執行新規。