滬府發(fā)〔2007〕30號 　

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市政府原則同意市規劃局《關(guān)于本市風(fēng)貌保護道路（街巷）規劃管理的若干意見(jiàn)》，現轉發(fā)給你們，請認真按照執行。

 上海市人民政府
 二○○七年九月十七日

關(guān)于本市風(fēng)貌保護道路（街巷）規劃管理的若干意見(jiàn)

　　為貫徹實(shí)施《上海市歷史文化風(fēng)貌區保護規劃》，加強風(fēng)貌保護道路（街巷）的規劃管理，根據《上海市城市規劃條例》和《上海市歷史文化風(fēng)貌區和優(yōu)秀歷史建筑保護條例》等有關(guān)法規，制定本意見(jiàn)。

　　一、適用范圍

　　本意見(jiàn)適用于本市行政區域范圍內風(fēng)貌保護道路（街巷）的規劃管理。

　　二、含義

　　本意見(jiàn)所稱(chēng)風(fēng)貌保護道路（街巷），是指經(jīng)市政府批準的《歷史文化風(fēng)貌區保護規劃》所確定的歷史文化風(fēng)貌特色明顯的一、二、三、四類(lèi)風(fēng)貌保護道路（街巷），包括沿線(xiàn)兩側第一層面建筑、綠化等所占區域。

　　三、管理機制

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）的規劃管理由市規劃局和區縣規劃管理部門(mén)按照滬規法〔2004〕1384號文確定的原則分工管理。

　　房地、市容、城管、交通、市政、綠化等部門(mén)根據職責分工，共同實(shí)施風(fēng)貌保護道路（街巷）保護管理；在具體保護工作中涉及規劃管理的，應當征詢(xún)規劃部門(mén)的意見(jiàn)。

　　各區縣政府應當組織區縣規劃、建設、房地、市容、城管、交通、市政、綠化等部門(mén)，建立風(fēng)貌保護道路（街巷）管理聯(lián)席會(huì )議制度，統一指導、協(xié)調保護工作中的相關(guān)事宜。

　　四、規劃管理基本要求

　　本市各類(lèi)風(fēng)貌保護道路（街巷）應當編制風(fēng)貌保護道路（街巷）保護規劃。未按照本意見(jiàn)制定風(fēng)貌保護道路（街巷）保護規劃的，一類(lèi)風(fēng)貌保護道路（街巷）不得進(jìn)行任何建設、修繕、整治活動(dòng)；二、三、四類(lèi)風(fēng)貌保護道路（街巷）不得進(jìn)行整街坊路段建設、修繕和整治活動(dòng)。涉及對二、三、四類(lèi)風(fēng)貌保護道路（街巷）沿線(xiàn)建筑外形、色彩及街道景觀(guān)進(jìn)行零星建設、修繕、整治的，除依據相關(guān)的歷史文化風(fēng)貌區保護規劃外，必須依法經(jīng)規劃管理部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)批準。

　　五、規劃編制的依據及作用

　　本市風(fēng)貌保護道路（街巷）的保護規劃為修建性詳細規劃，必須依據該區域歷史文化風(fēng)貌區保護規劃進(jìn)行編制和審批。

　　規劃、房地、市容、城管、市政、交通、綠化等部門(mén)應當按照風(fēng)貌保護道路（街巷）保護規劃的要求，共同實(shí)施保護管理。

　　六、規劃組織編制和審批

　　本市風(fēng)貌保護道路（街巷）保護規劃由所在區縣規劃管理部門(mén)組織編制，涉及房地、市容、市政、交通、綠化等方面內容的，應當由各區縣行政主管部門(mén)提出，經(jīng)區縣規劃管理部門(mén)平衡后，納入風(fēng)貌保護道路（街巷）保護規劃，報市規劃局審批。市規劃局在審批前，應當征求市房地、市容、市政、交通、綠化等部門(mén)和優(yōu)秀歷史建筑保護專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)，并在50個(gè)工作日內予以批準或者給予答復。

　　七、規劃內容

　　本市風(fēng)貌保護道路（街巷）保護規劃應當包括以下內容：

　�。ㄒ唬┞贩�形式、沿街綠化布局、植物配置、道路空間景觀(guān)、地面鋪裝的道路斷面設計；

　�。ǘ�）沿道路兩側第一層面建筑（包括保護、保留歷史建筑）的容量、高度、退界及建筑形式、色彩等規劃控制要求；

　�。ㄈ�）城市雕塑、廣告、店招等規劃控制要求和設計；

　�。ㄋ模└黝�(lèi)市政、交通和街道附屬設施以及沿路圍墻的規劃要求與設計；

　�。ㄎ澹┢渌�相關(guān)要求。

　　八、控制要素的有關(guān)規定

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）需要進(jìn)行建設、修繕、整治活動(dòng)的，除應當符合相關(guān)規劃外，還必須符合下列規定：

　�。ㄒ唬┑缆芬巹澕t線(xiàn)及街巷控制線(xiàn)要求

　　1、一類(lèi)風(fēng)貌保護道路（街巷）的道路規劃紅線(xiàn)寬度、道路轉彎半徑、道路斷面形式應當保持現狀或恢復歷史上的道路紅線(xiàn)寬度和道路轉彎半徑，不得拓寬或壓縮。

　　2、二、三、四類(lèi)風(fēng)貌保護道路（街巷）的道路規劃紅線(xiàn)寬度，除保持現狀或恢復歷史上的道路紅線(xiàn)寬度外，可以根據沿街優(yōu)秀歷史建筑、保留歷史建筑的位置、交通、行道樹(shù)、綠化等因素予以適當調整。

　�。ǘ�）沿街建筑退界要求

　　1、沿街建筑退讓道路規劃紅線(xiàn)距離，可以根據風(fēng)貌保護道路（街巷）空間尺度及其景觀(guān)特征的退界要求進(jìn)行控制。

　　2、風(fēng)貌保護道路（街巷）沿線(xiàn)的新建、改建建筑,應當緊貼道路（街巷）控制線(xiàn)建造。

　　3、風(fēng)貌保護道路（街巷）新建、改建建筑的地下部分，不得逾越道路（街巷）規劃紅線(xiàn)和控制線(xiàn)。

　�。ㄈ�）沿線(xiàn)建筑色彩要求

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）沿街的建筑（含圍墻）色彩、材料和形式應當符合風(fēng)貌保護整體性的要求；色彩應當以歷史建筑的主色為沿街建筑的基色。

　�。ㄋ模┭亟志G化和古樹(shù)名木保護要求

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）綠化應當符合歷史風(fēng)貌，不得減少原有綠地，依法保護古樹(shù)名木，保留有特色的街道行道樹(shù)，并可以結合現狀，布置窗臺綠化、平臺綠化、山墻垂直綠化。

　�。ㄎ澹�戶(hù)外廣告及店招要求

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）應當根據道路功能定位，統一規劃，嚴格控制各類(lèi)戶(hù)外廣告的設置。

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）沿線(xiàn)店招設置應當符合風(fēng)貌保護要求。

　�。�六）城市雕塑、圍墻形式、地面鋪裝要求風(fēng)貌保護道路（街巷）設置的城市雕塑，應當與周邊歷史風(fēng)貌所獨具的歷史文化內涵、與所處的道路空間環(huán)境相協(xié)調。

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）沿街圍墻應當與圍墻所屬的建筑及周邊環(huán)境風(fēng)格相一致。文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑和保留歷史建筑附屬的圍墻應當保持或恢復原有的特征。風(fēng)貌保護道路（街巷）地區不得破墻開(kāi)店。

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）路面的鋪裝材料與形式應當體現所在地區的歷史風(fēng)貌特色。

　�。ㄆ撸└黝�(lèi)公共設施

　　風(fēng)貌保護道路（街巷）的各類(lèi)市政、交通、電力、通訊等設施應當與歷史風(fēng)貌相協(xié)調，其形式、材料和色彩宜采用統一或相近的風(fēng)格。

　　九、日常監督管理

　　規劃、房地、綠化、市政、市容、交通、城管等部門(mén)應當對本市風(fēng)貌保護道路（街巷）范圍內的建設、修繕、整治等活動(dòng)加強監督管理，發(fā)現違法行為的，應當依法予以處理。

　　十、詞語(yǔ)解釋

　　本意見(jiàn)第四條第二款中所稱(chēng)的“整街坊路段”是指，風(fēng)貌保護道路（街巷）的沿街建筑界面被橫向道路（街巷）自然分段而形成的路段。

　　十一、施行日期

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。