1、增強環(huán)境保護執法力度。堅持“保護優(yōu)先、預防為主、防治結合”的方針，制訂?wèn)|江源頭區域生態(tài)環(huán)境保護規章及監管措施；規范行政執法行為，不斷提高環(huán)境管理的規范化和現代化水平。堅持環(huán)保第一審批權和“三同時(shí)”制度，凡實(shí)施新的建設項目，必須依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評估、地質(zhì)災害危險性評估和水資源論證；對流域區內工業(yè)污染物排放實(shí)行嚴格的達標排放制度。

　　2、加大森林資源保護和培育力度。以保護生態(tài)公益林為重點(diǎn)，封山育林，改善林種結構，提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量。實(shí)施退耕還林和珠江防護林建設工程，有計劃地進(jìn)行生態(tài)移民，減少源頭區域生產(chǎn)性破壞活動(dòng)，恢復生態(tài)植被。加大林業(yè)執法力度，嚴厲打擊破壞東江源頭區域森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)保護源頭區域生物多樣性，嚴禁捕獵野生動(dòng)物，維護源頭區域生態(tài)平衡。

　　3、有效治理水污染，保護水資源。加快源頭區域無(wú)公害垃圾填埋場(chǎng)和污水處理廠(chǎng)建設，嚴禁向水體傾倒棄土、廢渣、醫療廢棄物等有毒有害物質(zhì)和垃圾等，嚴禁工業(yè)廢水、城鎮生活污水未經(jīng)處理直接排放和不達標排放。規范河道采砂管理，做好河道清障工作，堅決打擊河道無(wú)序采砂、亂占亂建等違法行為。

　　4、搞好水土保持綜合治理。堅持以小流域為單元實(shí)施水保治理工程，按照山、水、田、林、路統一規劃，綜合防治的原則，水保工程措施與生物措施相結合，實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益三統一。堅持源頭區域內的礦山開(kāi)采、果業(yè)開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區建設及基礎設施建設先落實(shí)水土保持措施的制度，正確處理好建設與保護的關(guān)系，防止新的水土流失的產(chǎn)生。制定政策鼓勵社會(huì )各界積極參與源頭區域的開(kāi)發(fā)性治理。

　　5、強化農業(yè)面源污染綜合防治。嚴禁盲目施用農藥、化肥，嚴格控制高毒、高殘留農藥施用量，搞好農業(yè)綜合防治。合理科學(xué)處理畜禽糞便、生活垃圾，減少難降解薄膜的使用量以及控制其它有機無(wú)機污染。改良土壤，積極推廣平衡配方施肥技術(shù)，推廣秸桿還田及綜合利用技術(shù)，提倡施用生物有機肥，不斷提高土壤自身保肥、保水、凈污能力。實(shí)施生態(tài)農業(yè)工程，建立農產(chǎn)品質(zhì)量與檢測機構，建設無(wú)公害食品基地。大力開(kāi)展以清垃圾、清污溝、清路障，改廁、改水、改路為中心的“三清三改”活動(dòng)，大力改善生活環(huán)境和衛生狀況，整治農村“臟亂差”現象。

　　6、規范東江源頭區域流域果業(yè)開(kāi)發(fā)。引導農民建設高標準果園，發(fā)展生態(tài)果園，夯實(shí)保護生態(tài)的基礎。源頭區域內果業(yè)開(kāi)發(fā)堅持先審批后開(kāi)發(fā)和按技術(shù)標準開(kāi)發(fā)原則，嚴禁在源頭核心區內開(kāi)山種果；種果山地留足四分之一面積的原植被，稀疏山地和原植被不足的老果園，一律實(shí)行人工補種；實(shí)施果園生草栽培措施，以當地原生物種為主，結合綠肥植物種植技術(shù)，以涵養水源、改善生態(tài)環(huán)境；實(shí)施果園無(wú)公害標準化生產(chǎn)，禁止使用高毒、高殘留農藥，集中處理農藥瓶（袋），減少水源污染。

　�。ㄆ撸┘哟螽a(chǎn)業(yè)扶持力度，走開(kāi)發(fā)式生態(tài)建設之路

　　根據東江源頭區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和保護生態(tài)環(huán)境的要求，列出鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展三大類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的引導和約束作用。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設和保護的地區協(xié)作與對口支援。在防止重復建設和禁止轉移落后技術(shù)及污染環(huán)境項目前提下，采取有力措施加大對源頭區域的扶持力度，支持廣東、香港地區各種經(jīng)濟成份的企業(yè)到源頭區域投資，采取多種方式進(jìn)行合作。加強對口支援，鼓勵內外資企業(yè)、民間團體投資和參與東江源頭區域生態(tài)建設。通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加農民收入，減輕東江源頭區域因過(guò)度墾荒，過(guò)度放牧與生活用柴而造成的生態(tài)環(huán)境負擔。

　　采取優(yōu)惠政策和資金支持，積極引導，組織東江源頭區域各縣依靠科技進(jìn)步，充分利用新技術(shù)、新工藝，形成若干符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的生態(tài)農業(yè)園、工業(yè)園。大力發(fā)展有機和綠色食品產(chǎn)業(yè)，培育“東江源”生態(tài)綠色品牌。充分利用東江源頭區域特有的生態(tài)資源優(yōu)勢,開(kāi)發(fā)具有本地特色的出口創(chuàng )匯型綠色食品,擴大綠色食品生產(chǎn)規模,建立以生態(tài)環(huán)境為基礎的綠色食品物質(zhì)、技術(shù)支撐體系,大力倡導綠色消費,擴大綠色食品有效需求,形成布局合理、結構優(yōu)化、標準完善、管理規范的有機和綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。引導農民在農產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售全過(guò)程增加“對生態(tài)環(huán)境負責”的要求，通過(guò)市場(chǎng)的力量引導農民保護源頭區域生態(tài)環(huán)境。充分利用東江源頭區域毗鄰廣東的區位優(yōu)勢，結合“農民知識化工程”項目的實(shí)施，創(chuàng )辦針對沿海用工市場(chǎng)的需求的農民工學(xué)校，提高農民的知識技能水平，為農村勞動(dòng)力的轉移創(chuàng )造條件。

　�。ò耍┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境建設與保護的公民參與度和生態(tài)文化建設

　　充分發(fā)揮新聞媒體和各類(lèi)文化作品的導向作用，加大宣傳報道的力度，擴大宣傳的覆蓋面，努力引導廣大群眾關(guān)心和參與東江源頭區域生態(tài)環(huán)境保護與建設。通過(guò)推行城鎮生活垃圾的定點(diǎn)分類(lèi)堆放、組織資源回收利用活動(dòng)、義務(wù)植樹(shù)造林活動(dòng)、環(huán)保義務(wù)勞動(dòng)、志愿者行動(dòng)、生態(tài)旅游和創(chuàng )建生態(tài)社區、生態(tài)學(xué)校、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區、生態(tài)企業(yè)活動(dòng)等活動(dòng)載體，組織和引導公眾投身到環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設。通過(guò)形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)意識和保護生態(tài)的行為規范，形成積極健康、符合生態(tài)環(huán)境要求的生態(tài)和消費方式。開(kāi)展以認識和保護生物多樣性為主要內容的生態(tài)夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、環(huán)境公益活動(dòng)，推行多種形式的生態(tài)教育，普遍提高全民的生態(tài)意識，努力培養具有生態(tài)環(huán)境保護知識和意識的一代新人。

　　(九)建立預警制度,完善生態(tài)監測系統

　　整體改善東江源頭區域日趨惡化的生態(tài)環(huán)境,必須對源頭區域范圍內的水資源、森林資源、生物多樣性、水土流失、土壤有機質(zhì)含量、農業(yè)面源污染和工業(yè)及生活污染、土地荒漠化及氣候變化、防災減災、應急救援等,及時(shí)做出監測和預警。盡快建立生態(tài)環(huán)境預警制度,形成生態(tài)環(huán)境監測和氣象預警、災害預警體系,為東江源頭區域生態(tài)環(huán)境保護和建設提供全面翔實(shí)的科學(xué)依據。