如何構筑城市景觀(guān)之美

——日本福岡都市景觀(guān)環(huán)境治理與營(yíng)造啟示

　　隨著(zhù)我國快速的城市化進(jìn)程和人們生活水平的不斷提高，城市景觀(guān)環(huán)境的塑造引起了人們越來(lái)越多的關(guān)注。作為城市設計的重要載體，景觀(guān)環(huán)境設計不僅關(guān)系到整個(gè)城市風(fēng)貌與特色的形成，同時(shí)還與城市文明建設和市民生活息息相關(guān)。

　　科學(xué)規劃城市景觀(guān)環(huán)境，探索可持續發(fā)展的城市建設模式，營(yíng)造宜居的人居環(huán)境是當前中國城市化的必然要求。那么，如何構筑現代城市景觀(guān)環(huán)境之美？城市景觀(guān)環(huán)境設計與評價(jià)應該遵循哪些基本原則？近日，筆者受日本福岡亞洲都市研究所之邀，對以福岡市為核心的九州地區的城市景觀(guān)治理及人居環(huán)境營(yíng)造進(jìn)行了實(shí)地考察和研究，以期對中國城市景觀(guān)環(huán)境建設有所啟發(fā)和借鑒。

　　【審視】

　　中國城市景觀(guān)設計四大問(wèn)題

　　中國在幾千年燦爛的居住文化中培育了獨有的景觀(guān)環(huán)境審美文化和衡量標準，但是由于我國城市化發(fā)展的歷史短暫，城市景觀(guān)環(huán)境設計在很長(cháng)時(shí)間里并未受到應有的重視，也缺乏較為成熟和完善的景觀(guān)環(huán)境設計理念及體系�？傮w可歸結為以下幾點(diǎn)：

　　一、缺乏鮮明的城市個(gè)性和特色

　　城市風(fēng)貌是城市的“氣質(zhì)”，城市個(gè)性是一城不同于它城的品格所在，也是城市綜合治理水平的反映。而這些在很大程度上都在城市景觀(guān)環(huán)境營(yíng)造上得到最直觀(guān)的體現�？焖俚某鞘谢�進(jìn)程使得許多城市過(guò)于急功近利，“克隆”城市，千城一面，使其城市風(fēng)貌發(fā)展方向難以把握。

　　二、歷史文化遺產(chǎn)的丟失

　　城市的所在基于其不同的發(fā)展歷程。許多城市為了追隨潮流，不斷追求推“陳”出“新”，一味追求“現代化”，丟失了獨一無(wú)二的歷史性建筑、地域文化和生活方式的許多證物。甚至完全摒棄了原有的建筑風(fēng)格，脫離當地的人文習俗，將物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一并掩埋在現代化的鋼筋混泥土下，抹殺了過(guò)去，迷失了自我。

　　三、生態(tài)環(huán)境的破壞

　　城市是環(huán)境污染的主要制造者，生態(tài)問(wèn)題仍然是城市景觀(guān)環(huán)境規劃中的重大難題。許多城市管理者和規劃者以數倍的生態(tài)代價(jià)建造了城市堡壘，卻縮短了城市的壽命，喪失了城市的真正魅力。

　　四、對人的需要及人性的關(guān)懷不夠

　　當前一些城市的景觀(guān)環(huán)境營(yíng)造陷入了一個(gè)誤區，即過(guò)于強調城市景觀(guān)的恢弘與觀(guān)賞性，而忽略了生活真正的主人市民的基本需求和人性化的關(guān)懷。從表面上看，城市也許變“美”了，變“氣派”了，但城市的機能是否得到改善，人們是否真正享有了這些公共環(huán)境空間卻需要進(jìn)一步追問(wèn)。

　　由此可見(jiàn)，尋找城市的特色之美、歷史之美、生態(tài)之美和人性之美是現階段我國的城市景觀(guān)環(huán)境建設不能忽略的重要課題。尤其是隨著(zhù)我國城市化的不斷發(fā)展，城市人際關(guān)系越來(lái)越疏遠，原有的社會(huì )共同體遭到瓦解，重新塑造一個(gè)良好的地域共同體和人文關(guān)系顯得極為迫切，公共環(huán)境景觀(guān)設計正是這樣一個(gè)有效的方式�？梢哉f(shuō)，城市景觀(guān)環(huán)境營(yíng)造的公共空間緊密地維系著(zhù)公眾的關(guān)系和社會(huì )的和諧。

　　【借鑒】

　　日本景觀(guān)規劃先進(jìn)經(jīng)驗

　　與中國景觀(guān)環(huán)境規劃相比，日本在景觀(guān)規劃方面有其較為完整的發(fā)展歷程。日本早于1919年就在《城市規劃法》中提出了美觀(guān)地區的制度。1990年，成立了建設大臣的咨詢(xún)機構“塑造美麗城市”懇談會(huì )，以日本建設省官員和業(yè)界專(zhuān)家主導，開(kāi)始積極討論如何塑造城市景觀(guān)。2004年，日本出臺了《景觀(guān)法》。此法規的主體不僅包括城市景觀(guān)、還包括農、山、漁村等地區的景觀(guān)營(yíng)造。在《景觀(guān)法》的指導下，各地根據當地風(fēng)土、自然、人文情況的不同來(lái)制定適合本土景觀(guān)營(yíng)造的相關(guān)政策，并在專(zhuān)家的指導下開(kāi)展景觀(guān)規劃。

　　在日本都市景觀(guān)治理方面，福岡市的表現更為突出，他們從政府、市民與文化保護等方面入手，對城市景觀(guān)環(huán)境的營(yíng)造和治理充分重視。其措施包括：

　　一、注重政府行為

　　福岡市自1988年起既制定了《福岡都市景觀(guān)條例》， 從城市景觀(guān)調查入手(包括自然、歷史、社會(huì )、道路、設施、景觀(guān)類(lèi)型、市民印象)，對現有景觀(guān)進(jìn)行科學(xué)的分析、評價(jià)，在此基礎上確立城市發(fā)展的基本理念、目標和城市景觀(guān)形象,并制定相應的景觀(guān)基本計劃(包括城市整體形象、軸線(xiàn)形象、各類(lèi)型的景觀(guān)形象等)和景觀(guān)建設的方法、體制以及景觀(guān)管理條例。在地域劃分上，條例還根據其景觀(guān)特點(diǎn)的重要性在福岡全市劃定了天神、濱海等四個(gè)景觀(guān)指定地區，以便進(jìn)行重點(diǎn)控制。在城市面上，凡超過(guò)11層33米高的建筑都要報都市整備局都市景觀(guān)室(即城市設計處)審批，使城市各地區的環(huán)境設計在一個(gè)總的理念下進(jìn)行，給人一個(gè)整體的印象，也使城市的景觀(guān)環(huán)境管理有法可依。

　　二、注重市民參與

　　政府的任何措施如果沒(méi)有市民的響應都是難以實(shí)施的，規定也不是強制性，如何能保證執行？因此，福岡市政府在發(fā)布新的都市景觀(guān)管理辦法時(shí)，都要先在市民中征詢(xún)意見(jiàn)，然后進(jìn)行廣泛的宣傳，比如由政府機構派發(fā)宣傳單、進(jìn)行街頭宣傳等，以充分取得市民的理解和支持，使政府行為轉化為市民的自覺(jué)行為。例如：《福岡都市景觀(guān)條例》中規定了陽(yáng)臺晾衣服的架子如何放置能夠避免影響城市景觀(guān)，也規定了建筑顏色、路邊綠化、停車(chē)場(chǎng)、垃圾箱的設計標準，公交站亭的設計及其廣告的設置等。這些規定能在福岡市得到有效的執行，就在于市民對都市景觀(guān)保護有了充分的認識。

　　三、注重文化保護

　　傳統文化是民族賴(lài)以生存的精神支柱，是國家興盛的支點(diǎn)。特別是在資訊發(fā)達的今天，傳統文化的保護顯得尤為重要。福岡的傳統文化在現代化的進(jìn)程中并沒(méi)有被拋棄，而是得到了良好的保護，這也同樣反映在他們的景觀(guān)環(huán)境設計之中。一方面，對傳統街道、傳統建筑、歷史地區加以維護，改善市民生活條件，并盡可能不對居民的生活方式加以干預；另一方面，在新的環(huán)境設計中，注重對傳統符號的提取、加深傳統文化精神的理解，使其貫穿在景觀(guān)環(huán)境設計的始終。傳統文化需要發(fā)展、需要延續，在城市景觀(guān)環(huán)境建設中注重歷史文化元素，是保護傳統文化的一個(gè)重要手段。

　　福岡市政府為了推行都市景觀(guān)條例，專(zhuān)門(mén)設置了“福岡都市景觀(guān)獎”，每年獎勵景觀(guān)環(huán)境做得好的建筑、地區或者設施。該獎設立二十年來(lái)對引導、鼓勵和檢驗正確的城市設計和都市景觀(guān)環(huán)境大有益處，歷屆獲獎的項目的成功做法和積極行為為福岡市的都市景觀(guān)改善起到了先導和范例作用。

　　福岡市清晰簡(jiǎn)潔的都市景觀(guān)規劃體系和周密的法律制度很值得學(xué)習，這些舉措是福岡市在三十多年前經(jīng)濟起飛過(guò)程中碰到諸多問(wèn)題而不斷完善起來(lái)的。同樣“福岡都市景觀(guān)獎”也很值得借鑒，目前業(yè)界不乏建筑、規劃項目評優(yōu)，但還沒(méi)有對建成的城市局部空間環(huán)境評優(yōu)，此舉對中國乃至亞洲城市景觀(guān)建設都很有啟發(fā)。

　　【結合】

　　推動(dòng)中國城市景觀(guān)建設發(fā)展

　　為了積極借鑒日本景觀(guān)環(huán)境營(yíng)造的先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)中國乃至亞洲地區的景觀(guān)環(huán)境建設，日前，亞洲人居環(huán)境協(xié)會(huì )、亞洲都市研究所、亞洲景觀(guān)設計學(xué)會(huì )將聯(lián)合開(kāi)展以“亞洲都市景觀(guān)環(huán)境評價(jià)體系”為主題的課題研究。這一課題將積極借鑒日本尤其是福岡都市景觀(guān)治理二十年發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，從亞洲各地區城市建設的角度出發(fā)，以研究城市景觀(guān)形成手法入手，打造一個(gè)適合民眾生活的城市空間，并通過(guò)編制評估指標體系，明確城市景觀(guān)環(huán)境控制要素，提升政府管理者及民眾對城市治理的創(chuàng )新認識。

　　具體的操作思路是:各參與機構派出景觀(guān)環(huán)境領(lǐng)域資深專(zhuān)家組成課題組，首先對識別都市景觀(guān)的構成要素及其分布、匹配、組合等開(kāi)展調查和研究，在此基礎上建立一套較為完整的都市景觀(guān)環(huán)境評價(jià)體系。課題組將根據規劃編制與實(shí)施研究的工作需要，開(kāi)展亞洲都市景觀(guān)環(huán)境試點(diǎn)建設工作。通過(guò)試點(diǎn)，摸索經(jīng)驗，修正各類(lèi)技術(shù)指標，使都市景觀(guān)環(huán)境評價(jià)指標體系更科學(xué)、更可行、更可靠。研究成果將接受試點(diǎn)實(shí)踐的檢驗，并應用于都市景觀(guān)環(huán)境建設之中。主辦機構將在日本福岡市就城市治理方面、都市景觀(guān)環(huán)境營(yíng)造方面、管理和技術(shù)方面組織研修班，在中國及亞洲范圍內推廣課題研究的成果。

　　當今城市景觀(guān)的視野早已跨越了單純的城市園林或者綠地規劃的范疇，成為城市規劃、建筑設計、文化藝術(shù)等多個(gè)學(xué)科內容的高度疊加和融合。只有從系統的梳理入手，著(zhù)力于整個(gè)景觀(guān)環(huán)境體系的科學(xué)規劃與統籌協(xié)調，才能對城市空間環(huán)境總體特征加以正確把握和引導，從而建設更加和諧、優(yōu)美、宜居的城市空間環(huán)境，保護我們悠久燦爛的文化脈絡(luò )與精神家園。筆者以為，這既是該課題的現實(shí)意義所在，也是未來(lái)的城市景觀(guān)規劃建設發(fā)展的重要方向。

　　作者：肖溪(中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì )人居環(huán)境委員會(huì )常務(wù)副秘書(shū)長(cháng))